Решение по делу № 33-1874/2023 от 17.01.2023

Судья Меликян С.В. УИД 61RS0020-01-2021-005380-78

дело № 33-1874/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Сеник Ж.Ю.

судей Семеновой О.В., Вялых О.Г.

при секретаре Сукаче И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-401/2022 по исковому заявлению Костырько Анастасии Николаевны, Стешенко Ирины Александровны, Быкадоровой Нины Николаевны, Гладышевой Нины Ивановны, Гладышева Александра Семеновича, Поляченко Анны Андреевны к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области, индивидуальному предпринимателю - Главе крестьянско-фермерского хозяйства Ефимову Анатолию Михайловичу о признании результатов кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельного участка незаконными, исключении сведений о земельном участке из ЕГРН, признании договора аренды земельного участка недействительным и погашении записи в ЕГРН об аренде земельного участка, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ЗАО «Витязь-М», кадастровый инженер Пуц Николай Александрович, кадастровый инженер Барбышев Андрей Александрович, Попенко Елена Николаевна, Трубочкина Раиса Алексеевна, Арутюнов Вячеслав Вячеславович, Шибарев Юрий Викторович, Мирошниченко Галина Филипповна, Волкова Елена Владимировна, Сомкин Петр Петрович, Яровой Владимир Александрович, Походеева Любовь Александровна, Ефремов Александр Дмитриевич, Попова Галина Александровна, Щабельский Владимир Дмитриевич, Яхновец Марьяна Алексеевна, Михеева Мария Михайловна, Дыбова Татьяна Ивановна, Волгина Любовь Викторовна, Попов Степан Викторович, Лобанчук Ольга Владимировна, Андрейцева Татьяна Ивановна, Батов Алексей Анатольевич, Щегольков Сергей Михайлович, Халеева Валентина Александровна, Прямушко Вера Михайловна, Ковтунов Евгений Николаевич, Долотова Светлана Николаевна, Шевченко Галина Ивановна, Ткаченко Юрий Иванович, Батов Павел Федорович, Батова Наталья Федоровна, Мишкина Валентина Николаевна, Солодченко Ирина Васильевна, Лимарев Александр Анатольевич, Ишигова Наргиз Халисовна, Миронова Нина Александровна, Мирошниченко Валентина Алексеевна, Мирошниченко Александр Александрович, Пимкин Сергей Николаевич, Подопригора Владимир Петрович, Вострова Галина Георгиевна, Ботагова Людмила Васильевна, Глущенко Василий Александрович, Горошевская Зинаида Павловна, Мальцева Валентина Павловна, Морозов Александр Николаевич, Грибенко Николай Васильевич, Грибенко Василий Васильевич, Вострокнутова Татьяна Федоровна, Ретизник Людмила Васильевна, Красникова Валентина Николаевна, Грицаева Ольга Юрьевна, Наумова Зинаида Николаевна, Козеев Виктор Викторович, Ишигова Шушон Мухибиевна, Ишигов Рустем Халисович, Галкина Лариса Николаевна, Кузьминская Виктория Валерьевна, Рудакова Таисия Петровна, Матвеев Олег Борисович, Пономаренко Юлия Петровна, Сидорова Марина Витаутасовна, Кацупеев Николай Васильевич, Засядько Антонина Ивановна, Ковтунов Юрий Васильевич, Литенкова Надежда Сергеевна, Дубровина Валентина Ивановна, Мартынова Ольга Ивановна, Кириленко Владимир Владимирович, Ткаченко Надежда Витальевна, Ткаченко Максим Сергеевич, Леонтьева Маргарита Сергеевна, Моисеенко Наталья Васильевна, Васильева Ольга Александровна, Грибенко Валентина Николаевна, Ткаченко Валерий Иванович, Белова Галина Алексеевна, Кириленко Светлана Ивановна, Ковтунова Вера Марковна, Предикер Татьяна Алексеевна, Пономаренко Юлия Петровна, Тисленко Алексей Вениаминович, Шевченко Надежда Николаевна, Новосельцева Надежда Алексеевна, Бойко Александр Александрович, Кириленко Кристина Игоревна, Вострова Галина Александровна, Собинова Наталья Сергеевна, Лета Татьяна Ивановна, Анцупова Галина Юрьевна, Кириленко Владимир Иванович, Лета Артём Владимирович, Ющенко Валентина Яковлевна, Кириленко Алексей Алексеевич, Белокобыльская Роза Семеновна, Набокина Александра Валентиновна, Набокин Евгений Валентинович, Епифанова Галина Теодоровна, Курусь Людмила Семеновна, Кеворкова Ирина Ивановна, Дмитрова Татьяна Александровна, Коршунов Александр Александрович, Милазова Эльмира Нуфаровна, Цыбенко Сергей Николаевич, Гончаров Виктор Михайлович, Нечитайлова Анна Александровна, Руденко Анна Николаевна, Дергунова Ольга Николаевна, Нечипоренко Елена Александровна, Колодочко Валентина Ивановна, Яцко Татьяна Ивановна, Яровая Антонина Ефимовна, Самойлов Юрий Викторович, Стук Галина Николаевна, Семенова Галина Ильинична, Кочетов Виктор Александрович, Вострова Вера Александровна, Ревенко Алексей Иванович, Пуц Николай Павлович, Юдин Анатолий Алексеевич, Сидоров Михаил Анатольевич, Харитонова Татьяна Ивановна, Акименко Олеся Петровна, Таравкова Ирина Николаевна, Ревенко Сергей Иванович, Родригес Надежда Николаевна, Данильченко Галина Николаевна, Черноволова Ольга Николаевна, Суняева Елена Юрьевна, Нерода Виктор Николаевич, Логвинов Дмитрий Андреевич, Логвинова Екатерина Андреевна, Шибарева Татьяна Николаевна, Павленин Сергей Иванович, Четвериков Алексей Александрович, Мартынова Людмила Дмитриевна, Пузырев Алексей Александрович, Михайлова Ирина Владимировна, Логвинов Владимир Иванович, Петрашина Наталья Васильевна, Рогова Раиса Васильевна, Горобцова Валентина Алексеевна, Востров Владимир Владимирович, Тютюнников Василий Григорьевич, Белоусова Ирина Федоровна, Яковенко Ирина Васильевна, Виниченко Надежда Александровна, Синяпкина Надежда Николаевна, Грищенко Нина Николаевна, Вразовская Светлана Михайловна, Федоренко Светлана Петровна, Гаевская Ольга Александровна, Четвериков Виктор Александрович, Замулин Василий Алексеевич, Глущенко Лидия Васильевна, Данильченко Сергей Николаевич, Самарская Татьяна Алексеевна, Приходько Анатолий Петрович, Аргунова Ольга Ивановна, Бойко Александр Николаевич, Часовской Александр Александрович, Кнуров Сергей Иванович, Ширилин Михаил Николаевич, Перова Ольга Николаевна, Исаева Валентина Петровна, Матросова Валентина Петровна, Мирошниченко Сергей Александрович, Засядько Валентина Тимофеевна, Кульбакова Галина Леонидовна, Воронин Василий Федорович, Шарыгин Павел Аркадьевич, Тищенко Елена Александровна, Черников Николай Петрович, Черников Роман Петрович, Черников Дмитрий Петрович, Черникова Лидия Анатольевна, Поздеева Нина Георгиевна, Калюжная Любовь Георгиевна, Толстоноженко Алексей Николаевич, Макаров Сергей Алексеевич, Каунова Светлана Владимировна, Харина Глафира Александровна, Кульбаков Павел Стефанович, Яровая Людмила Петровна, Яровая Ольга Ивановна, Усова Галина Владимировна, Коршунова Антонина Петровна, Костырько Вера Никифоровна, Кульбаков Виктор Александрович, Басакина Татьяна Петровна, Наврузалиев Таджутдин Гасратович, Навражин Вячеслав Сергеевич, Швец Николай Федорович, Шапкина Галина Николаевна, Швец Наталья Викторовна, Швец Андрей Николаевич, Шайхутдинова Татьяна Александровна, Шайхудинова Татьяна Петровна, Шабанова Гюлнабат Абдуллаевна, Фоменко Валентина Федоровна, Покровская Мария Григорьевна, Якушева Татьяна Васильевна, Фролихин Владимир Всеволодович, Чернышова Анна Ивановна, Бобрышева Лидия Григорьевна, Убейволкова Валентина Федоровна, Походеева Валентина Григорьевна, Попова Нина Яковлевна, Поляченко Алексей Васильевич, Павленко Людмила Васильевна, Павленко Виктор Михайлович, Парамонова Вера Николаевна, Пимкина Светлана Константиновна, Пуц Валентина Ивановна, Ильичев Александр Васильевич, Востров Владимир Петрович, Иваненко Николай Михайлович, Жарков Иван Данилович, Накаткова Екатерина Николаевна, Олейник Галина Александровна, Овсянников Сергей Иванович, Моисеенко Вячеслав Иванович, Моисеенко Константин Вячеславович, Моисеенко Ирина Николаевна, Трушникова Лариса Геннадьевна, Моисеенко Надежда Ивановна, Тютюников Геннадий Николаевич, Моисеенко Юрий Вячеславович, Трушников Анатолий Дмитриевич, Московкина Елена Александровна, Трушников Виталий Дмитриевич, Четверикова Елена Федоровна, Трушникова Нина Андрияновна, Терехова Галина Петровна, Терехов Александр Витальевич, Тищенко Нина Николаевна, Трушников Алексей Анатольевич, Тараканова Елена Владимировна, Тютюников Александр Алексеевич, Нерода Петр Павлович, Нечипоренко Николай Николаевич, Сероев Лев Николаевич, Сероев Владимир Иванович, Сероева Галина Андреевна, Сосницкая Любовь Владимировна, Четверикова Ирина Васильевна, Стешенко Владимир Александрович, Сытникова Светлана Ивановна, Нурмагомедов Нажмутдин Шихмагомедович, Сидоров Алексей Григорьевич, Сухина Алла Михайловна, Сикорская Неонила Андреевна, Сухин Сергей Николаевич, Сидорова Марина Валентиновна, Савина Валентина Самойловна, Сосницкий Сергей Леонидович, Свидерская Любовь Васильевна, Кондукова Александра Юрьевна, Стешенко Любовь Константиновна, Сипливый Олег Александрович, Свиридченко Галина Александровна, Черкашин Владимир Гаврилович, Сипливая Эмилия Ивановна, Сажина Ольга Ивановна, Саркисова Татьяна Анатольевна, Лаврова Любовь Александровна, Сайдаров Бахадир Нуфарович, Замулина Екатерина Петровна, Заикина Алла Евгеньевна, Земляная Нина Михайловна, Земляная Мария Ильинична, Нерода Ольга Федоровна, Некрасова Алла Максимовна, Зубова Нина Николаевна, Некрасов Валерий Филиппович, Назаров Александр Павлович, Корчин Николай Васильевич, Корчин Сергей Николаевич, Корчина Татьяна Павловна, Костенко Владимир Николаевич, Костина Зинаида Юрьевна, Костырькина Зинаида Назаровна, Котляров Николай Владимирович, Кочетов Алексей Петрович, Кочетов Иван Михайлович, Красникова Татьяна Михайловна, Кувшинова Мария Ивановна, Кульбакова Людмила Анатольевна, Кустарников Алексей Алексеевич, Мирошниченко Василий Николаевич, Мирошниченко Любовь Петровна, Мартынюк Людмила Михайловна, Мартынова Зоя Васильевна, Маркова Розалия Ивановна, Марков Алексей Михайлович, Макарова Альбина Андреевна, Макаров Вячеслав Федорович, Макаров Василий Алексеевич, Мирошниченко Александр Александрович, Мостовая Евгения Александровна, Мальцева Ирина Сергеевна, Мирошниченко Анатолий Иванович, Мартынов Василий Иосифович, Мехралиев Яша Алийевич, Логунова Надежда Анатольевна, Лимарева Тамара Ивановна, Лысенко Нина Владимировна, Лысенко Раиса Васильевна, Лысенко Ирина Александровна, Лысенко Владимир Николаевич, Лысенко Александр Дмитриевич, Лысенко Александр Александрович, Лось Олег Николаевич, Лачкова Татьяна Павловна, Лапко Любовь Васильевна, Ладвинский Александр Петрович, Ладвинская Валентина Ивановна, Чирков Лев Александрович, Чуб Зинаида Петровна, Кириленко Валентина Владимировна, Кильдышев Борис Михайлович, Кедич Борис Гаврилович, Каклюгина Клавдия Филипповна, Каплин Иван Михайлович, Каплин Сергей Александрович, Каплина Надежда Алексеевна, Комягина Валентина Ефимовна, Ковтунова Ирина Викторовна, Чимшит Любовь Александровна, Рубцова Наталья Рудольфовна, Рубцов Валерий Борисович, Рогова Валентина Аркадьевна, Рындина Мария Викторовна, Щабельский Василий Николаевич, Щабельский Виктор Николаевич, Щабельская Евгения Николаевна, Юдина Анна Васильевна, Юдин Владимир Александрович, Юдина Нина Ивановна, Юдин Алексей Алексеевич, Кириченко Анна Петровна, Кочетов Владимир Александрович, Колесникова Наталья Владимировна, Кобзистова Валентина Степановна, Калюжная Зинаида Сергеевна, Кнуров Юрий Николаевич, Кабицкая Татьяна Александровна, Горбанева Раиса Гавриловна, Голубов Василий Иванович, Галкин Николай Михайлович, Гапонова Надежда Михайловна, Голубова Тамара Васильевна, Глущенко Наталья Анатольевна, Григорьянс Павел Сергеевич, Голубов Иван Николаевич, Ковтунова Прасковья Александровна, Ковтунова Валентина Михайловна, Ковтунов Иван Алексеевич, Ковтунов Алексей Владимирович, Ковтунов Виктор Александрович, Дмитров Александр Федорович, Дударева Валентина Николаевна, Дохова Анна Ивановна, Дубровин Евгений Александрович, Долотов Владимир Федорович, Демяненко Любовь Петровна, Домашевская Любовь Александровна, Вострова Валентина Николаевна, Грибенко Николай Пантелеевич, Грибенко Мила Петровна, Гребельников Николай Петрович, Гранкин Александр Яковлевич, Волков Василий Федорович, Варанкина Екатерина Алексеевна, Василевская Светлана Владимировна, Вострова Надежда Александровна, Варанкин Николай Петрович, Василевский Юрий Анатольевич, Василевская Вера Сергеевна, Василевский Игорь Анатольевич, Азизов Хасанбай Сардарович, Дударев Александр Юрьевич, Домашевский Андрей Валентинович, Востров Георгий Тимофеевич, Востров Виктор Митрофанович, Василенко Татьяна Владимировна, Агамалян Карен Карленович, Анцупова Лидия Петровна, Анпилова Светлана Александровна, Агамалян Лариса Николаевна, Абраменко Вера Антоновна, Аттарова Галина Николаевна, Свинарева Анастасия Григорьевна, Бондарева Валентина Михайловна, Бардаков Василий Николаевич, Белокобыльский Дмитрий Михайлович, Белоцицкая Елена Вячеславна, Бузмаков Михаил Иванович, Бузмаков Андрей Петрович, Бушова Любовь Ивановна, Буцаева Анна Алексеевна, Бутаева Анна Алексеевна, Байрачная Нина Дмитриевна, Бердникова Евгения Александровна, Бесфамильная Анна Лусегеновна, Бобрышева Галина Владимировна, Быкадоров Алексей Александрович, Бузмакова Галина Андрияновна, Бузина Екатерина Петровна, Бузмакова Любовь Яковлевна, Бузмаков Петр Андреянович, Братчикова Александра Федоровна, Бузмаков Виктор Анатольевич, Бураков Федор Гаврилович, Буцаев Вадим Иванович, Анищенко Людмила Петровна, Баранова Мария Викторовна, Востров Владимир Петрович, Данильченко Алексей Сергеевич, Домашевский Владимир Степанович, Зубков Андрей Сергеевич, Ковтунова Людмила Ивановна, Кривеншева Надежда Александровна, Кустарников Андрей Николаевич, Овсянникова Татьяна Владимировна, Саянкова Александра Николаевна, Сухомлинова Татьяна Викторовна, Территориальное Управление Росимущества по Ростовской области, по апелляционной жалобе

индивидуального предпринимателя - Главы крестьянско-фермерского хозяйства Ефимова Анатолия Михайловича на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 22 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Семеновой О.В., судебная коллегия

установила:

Костырько А.Н., Стешенко И.А., Быкадорова Н.Н., Гладышева Н.И., Гладышев А.С., Поляченко А.А. обратились с иском к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области, ИП - Главе КФХ Ефимову А.М. о признании результатов кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельного участка незаконными, исключении сведений о земельном участке из ЕГРН, признании договора аренды земельного участка недействительным и погашении записи в ЕГРН об аренде земельного участка. В обоснование заявленных требований истцы указали, что они являются участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (далее - КН) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, который представляет из себя единое землепользование, сформированное в счет земельных долей граждан (далее – ЕЗП). В состав принадлежащего истцам ЕЗП входит обособленный земельный участок с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Внутри указанного земельного участка (в его внутреннем контуре) в 2016 году сформирован земельный участок с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который поставлен на кадастровый учет и предоставлен в аренду ИП-Главе КФХ Ефимову А.М. Земельный участок с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН сформирован таким образом, что со всех сторон окружен территорией принадлежащего истцам земельного участка с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, входящего в НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и полностью расположен внутри его границ. На момент формирования земельного участка никаких действий по согласованию условий доступа на формируемый земельный участок через их земли не предпринималось. Такое расположение земельного участка с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН грубо нарушает права и охраняемые законом интересы как собственников - физических лиц, так и арендатора, поскольку доступ на участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН возможен только через принадлежащий истцам земельный участок с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В настоящий момент между Администрацией Родионово-Несветайского района и главой КФХ Ефимов А.М. заключен договор купли-продажи земельного участка с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который в любой момент может пройти государственную регистрацию права собственности. Государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок затруднит восстановление нарушенных прав истцов. Кроме того, поскольку предмет аренды имеет неустранимые пороки, то и совершение сделки купли-продажи данного земельного участка заведомо не способствует укреплению законности и правопорядка в области земельных отношений.

На основании изложенного, истцы просили суд признать незаконными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м; признать незаконным осуществление государственного кадастрового учета земельного участка и исключить сведения о земельном участке с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН из ЕГРН. Признать договор аренды земельного участка с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м, недействительным, а также погасить запись в ЕГРН об аренде НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 22 сентября 2022 г. исковые требования Костырько А.Н., Стешенко И.А., Быкадоровой Н.Н., Гладышевой Н.И., Гладышева А.С., Поляченко А.А. удовлетворены.

Суд признал незаконными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м; признал незаконным осуществление государственного кадастрового учета земельного участка и исключил сведения о земельном участке с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН из ЕГРН; признал договор аренды земельного участка с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м, недействительным, и погасил запись в ЕГРН об аренде НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Не согласившись с вынесенным решением суда, ИП - Глава КФХ Ефимов А.М. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указано, что представителем истцов по доверенности в судебном заседании являлся Гревцев В.В., действовавший от их имени на основании доверенностей от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, удостоверенных главой Администрации Кутейниковского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области ЯГГ, при этом данные доверенности в реестре нотариальных действий не значатся. Таким образом, Гревцев В.В. не имел полномочий на представление истцов при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Кроме того, в апелляционной жалобе указано на отсутствие доказательств того, что ответчиками каким-либо способом нарушаются их права собственности или законное владение земельным участком, который на местности не огорожен.

Автор жалобы указывает на пропуск исковой давности, поскольку земельный участок с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН поставлен на кадастровый учет ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. При этом, земельный участок из земель общего пользования доступ с которого осуществлялся к земельному участку НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН прекратил свое существование в 2019 году в результате проведенных истцами кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с межевым планом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В случае полного отсутствия возможности обеспечения доступа к образуемому земельному участку путем установления сервитута регистрация прав приостанавливается, либо в регистрации может быть отказано.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и поданные на них возражения, выслушав в судебном заседании представителя ИП Главы КФХ Ефимова А.М. - Будченко А.Н., просившего отменить решение суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, представителя Поляченко А.Н., Гладышева А.С., Гладышевой Н.И., Быкадоровой Н.И., Стешенко И.А., Костырько А.Н. - Гревцева В.В., просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

На основании ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обосновывая заявленные исковые требования, истцы указали, что земельный участок ответчика сформирован таким образом, что со всех сторон окружен территорией принадлежащего истцам земельного участка.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, принцип допустимости доказательств состоит в том, что суд может использовать только предусмотренные законом виды доказательств и не может допускать по отдельным категориям гражданских дел определенные средства доказывания.

На основании ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, Костырько А.Н., Стешенко И.А., Быкадорова Н.Н., Гладышева Н.И., Гладышев А.С., Поляченко А.А. являются участниками долевой собственности на земельный участок с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, который представляет из себя единое землепользование, сформированное в счет земельных долей граждан. Право собственности истцов зарегистрировано в ЕГРН.

В состав принадлежащего истцам ЕЗП входит обособленный земельный участок с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, внутри которого в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году сформирован земельный участок с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА поставлен на кадастровый учет и предоставлен в аренду ответчику ИП-Главе КФХ Ефимову А.М. (запись об аренде НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, внесена в ЕГРН ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА).

Земельный участок с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН поставлен на кадастровый учет на основании Постановления Администрации Кутейниковского сельского поселения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА №338 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», которым была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель сельскохозяйственного назначения, и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Пуц Н.А. Площадь земельного участка с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составляет ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Из материалов дела следует, что земельный участок с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН сформирован таким образом, что со всех сторон окружен территорией принадлежащего истцам земельного участка с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, входящего в НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и полностью расположен внутри его границ, не имея границ с землями общего пользования, что подтверждается заключением кадастрового инженера КНА, из которого следует, что доступ к земельному участку с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН через земли общего пользования отсутствует, доступ возможен только через обособленный земельный участок с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, входящий в НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Сторонами не оспаривается, что на момент формирования земельного участка согласование условий доступа на формируемый земельный участок через земли, принадлежащие истцам, не производилось.

Доводы истцов об отсутствии свободного доступа к земельному участку с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подтверждаются также и сведениями публичной кадастровой карты Росреестра.

ИП-Главой КФХ Ефимовым А.М. в материалы дела в обоснование своей позиции представлены заключения кадастрового инженера ГАВ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Согласно выводам заключения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, земельный участок с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположен за границами земель колхоза им. Чапаева Родионово-Несветайского района и находится на землях муниципальной собственности.

Согласно выводам заключения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, имеются существующие подъезды к земельному участку с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Доступ осуществляется от сл. Кутейниково по существующей автомобильной дороге – брусчатка - строительный материал - камень, мощеные дороги (также присутствует асфальт - асфальтовое покрытие), отображенной на карте землеустройства (перераспределения земель) колхоза имени Чапаева.

Согласно ответу начальника отдела архитектуры Администрации Родионово-Несветайского района НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по данным картографических материалов генерального плана и правил землепользования и застройки Кутейниковского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Родионово-Несветайского района от 23.03.2021 №347, в границах земельных участков сельскохозяйственного назначения с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН грунтовые или иные дороги отсутствуют.

Согласно ответу прокурора Родионово-Несветайского района на обращение истцов, по результатам проведенной проверки установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между администрацией Кутейниковского сельского поселения и Главой КФХ Ефимовым A.M. заключен договор аренды земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Согласно пункту 1.1 договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения Кутейниковского сельского поселения с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство. В соответствии с п.9 ч.1 ст.39.3 ЗК РФ между администрацией Родионово-Несветайского района и Главой КФХ Ефимовым A.M. заключен договор купли-продажи, предметом которого выступил указанный выше земельный участок. Проверкой также установлено, что земельный участок с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположен в границах земельного участка с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Учитывая, что такое расположение спорного земельного участка нарушает права и охраняемые законом интересы, как собственников земельного участка с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, так и Главы КФХ Ефимова А.М, поскольку доступ к его участку возможен только через принадлежащий заявителям земельный массив, что может повлечь на покупателя в связи с этим сопутствующие расходы, в адрес Главы Администрации Родионово-Несветайского района внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Из чертежа границ земель колхоза имени Чапаева, являющегося Приложением к Государственному акту, выданного аграрному коллективному хозяйству им. Чапаева Администрацией Родионово-Несветайского района, следует, что колхоз им. Чапаева занимал земли, ограниченные с одной стороны границами района, с других сторон - землями колхозов Большевик, Заря, Каменный Брод. Никаких внутренних границ чертеж не содержит. Следовательно, территория, занятая в настоящее время земельным участком с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, входила в границы колхоза имени Чапаева. Поскольку эта территория была занята сооружениями птицефабрики, в состав земель, переданных бесплатно в общую долевую собственность гражданам, она не вошла, но и муниципальной собственностью, как это указано в заключении кадастрового инженера НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, не стала, поскольку оснований для разграничения публичной собственности не имелось.

Из выкопировки из проекта землеустройства (перераспределения земель) колхоза им. Чапаева Родионово-Несветайского района Ростовской области, разработанного в 1992 г. ЮжНИИгипрозем следует, что указанная на карте проекта перераспределения дорога не имеет статуса автомобильной дороги и не может быть признана автомобильной дорогой общего пользования, что противоречит выводам заключения кадастрового инженера ГАВ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Свои выводы кадастровый инженер обосновал ссылками на «Условные знаки для топографических карт масштабов 1:25000, 1:50000, 1:100000», и фотографическими фрагментами «Кадастровой карты колхоза им. Чапаева Родионово-Несветайского района Ростовской области инв. № 8» с нанесенными на них надписями «автомобильная дорога». Между тем, реорганизация колхоза имени Чапаева осуществлялась на основании подготовленного институтом ЮжНИИгипрозем «Проекта землеустройства (перераспределения земель) колхоза им. Чапаева Родионово-Несветайского района Ростовской области», включающего в себя графическую часть в виде чертежа. Подлинный экземпляр проекта перераспределения включен в Государственный фонд данных, полученных при проведении землеустройства, хранится Управлением Росреестра по Ростовской области и предоставляется для ознакомления и копирования по заявлениям заинтересованных лиц. Кадастровые карты земель реорганизованных сельскохозяйственных предприятий заказывались Комитетами по земельным ресурсам и землеустройству для осуществления графического учета и мониторинга земель и являлись документами служебного пользования и не могли выдаваться иным лицам без согласия ЮжНИИгипрозема. Эта информация видна на штампе с выходными данными карты. С учетом изложенного, только графическая часть проекта перераспределения земель может служить источником достоверных сведений о землях сельскохозяйственного назначения реорганизованного предприятия колхоз имени Чапаева. Указанная графическая часть проекта перераспределения является тематическим топографическим планом масштаба 1:25000 и содержит ограниченную топографическую информацию, предназначенную для целей перераспределения земель при реорганизации колхоза, а именно, графическое описание сельскохозяйственных угодий и иных земель, находившихся в пользовании реорганизуемого колхоза. Отражение той или иной информации на топографическом плане или карте осуществляется посредством условных знаков, которые утверждены начальником Военно-топографического управления Генерального штаба и начальником Главного управления геодезии и картографии при Совете министров СССР в 1983 году и были обязательны для всех ведомств и учреждений СССР.

На этот документ, в числе прочих, сослался кадастровый инженер ГАВ в заключении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В соответствии с «Пояснениями по применению условных знаков и шрифтов для подписей при оформлении оригиналов карт», на изображениях автомобильных дорог всех категорий подписывается их характеристика, а именно, ширина проезжей части и материал покрытия. В том месте, где по утверждению кадастрового инженера проходит автомобильная дорога к земельному участку с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, подобных обозначений нет. Более того, на графической части проекта перераспределения имеется условный знак, соответствующий обозначению «Полевые, лесные дороги».

К полевым и лесным дорогам относятся грунтовые дороги, используемые автогужевым транспортом сезонно, главным образом в периоды полевых работ и лесозаготовок. Наличие полевой, а не автомобильной дороги подтверждается материалами графического учета земель колхоза имени Чапаева, использованных при подготовке «Землеустроительного дела по определению порядка владения и пользования земельным участком и формированию массива в счет 1081,99 долей СПК колхоз «имени Чапаева» АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН», утвержденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Родионово-Несветайскому району РНИ

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь положениями ст.ст.12, 168, 208, 209, 304 ГК РФ, Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федерального закона РФ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» пришел к выводу о том, что документально подтверждается отсутствие возможности доступа к земельному участку с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, о чем не могли не знать как кадастровый инженер Пуц Н.А., подготовивший схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, так и Администрация Кутейниковского сельского поселения, утвердившая схему и наделенная в тот момент полномочиями по распоряжению неразграниченными землями, и кадастровая палата, принявшая решение об осуществлении государственного кадастрового учета. Суд отметил, что полевая дорога не может классифицироваться как автомобильная дорога общего пользования, так как изначально предназначена только для движения служебного грузового транспорта между подразделениями хозяйства и не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

Суд отклонил доводы ответчиков о пропуске срока исковой давности, поскольку исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

Также суд отклонил доводы ответчиков ИП - Главы КФХ Ефимова А.М. и Администрации Родионово-Несветайского района о том, что разрешение настоящего спора возможно без снятия земельного участка с кадастрового учета путем заключения соглашения о частном сервитуте, поскольку законом предусмотрено заключение соглашения о сервитуте до осуществления государственного кадастрового учета, а не после начала фактического использования земельного участка, что имело место в рассматриваемом споре.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не может принять во внимание апелляционную жалобу ИП - Главы КФХ Ефимова А.М., поскольку жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, доводы жалобы сводятся к тем, которые ответчик заявлял в ходе рассмотрения дела, и которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку при принятии обжалуемого решения.

Доводы жалобы о том, что ГВВ не имел полномочий на представление истцов при рассмотрении настоящего гражданского дела, поскольку доверенности от имени истцов, удостоверенные главой Администрации, не значатся в реестре нотариальных действий, подлежат отклонению по следующим мотивам.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

При этом на основании п.2 ч.1 ст.37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать нотариальные действия - удостоверять доверенности.

По смыслу закона доверенность является односторонней сделкой, поскольку оформляется от имени одного лица, волеизъявление которого необходимо для совершения определенных действий.

Таким образом, выданные истцами доверенности от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на представление их интересов в суде Гревцевым В.В. заверенные главой Администрации Кутейниковского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области являются законными.

Неисполнение Администрацией предусмотренной абз.3 ст.37 Основ законодательства о нотариате обязанности по направлению в нотариальную палату Ростовской области сведений об удостоверении доверенностей от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата может служить основанием для обращения в суд с административным иском о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Более того, в суде апелляционной инстанции в материалы дела представлены нотариально удостоверенные доверенности истцов на представление их интересов в суде Гревцевым В.В., что в соответствии с п.2 ст.183 ГК РФ свидетельствует об одобрении ранее выданных доверенностей от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены исключительно на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой не имеется, поскольку обжалуемое решение постановлено с соблюдением положений, предусмотренных ст.ст.2, 5, 8, 10, 12, 56, 59, 60, 67, 195, 196 ГПК РФ и разъяснений, приведенных в п.п.1-6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении».

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы и обстоятельства, на которые ссылается апеллянт в их обоснование, правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут в силу ст.330 ГПК РФ служить основанием к отмене в апелляционном порядке обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 22 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя - Главы крестьянско-фермерского хозяйства Ефимова Анатолия Михайловича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 марта 2023 г.