Решение по делу № 2-282/2019 от 21.05.2019

Дело <число>

21RS0<число>-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года                             <адрес>

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре ФИО6,

с участием

истца ФИО4,

представителя истца ФИО7, действующей на основании устного заявления доверителя в суде,

ответчика - представителя УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО8, действующей по доверенности от <дата>,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о возложении обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о возложении обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить досрочную страховую пенсию по старости. Исковые требования обосновываются тем, что <дата> она (истец) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением <число> от <дата> ей (истцу) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. При этом пенсионным органом были исключены периоды работы: с <дата> по <дата> (4 года 5 мес. 1дн.) – воспитатель детского сада совхоза «Ленинский» <адрес> Чувашской Республики, в том числе, с <дата> по <дата> – нахождение в отпуске по беременности и родам, с <дата> по <дата> – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, по причине несоответствия наименования учреждения Списку работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <число>. Кроме того, ответчиком не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (19 дн.) и с <дата> по <дата> (12 дн.). При требуемой продолжительности специального стажа- 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа ответчиком установлена 23 года 03 месяца 16 дней. Продолжительность страхового стажа составляет 30 лет 11 месяцев, при требуемой величине индивидуального пенсионного коэффициента в 2019 году- 16,2 имеется. Решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии полагает незаконным, поскольку в спорные периоды работы непосредственно осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на курсы повышения квалификации направлялась по приказам работодателя. Ссылаясь на нормы законодательства, просила обязать ответчика включить период работы воспитателем детского сада совхоза «Ленинский» <адрес> Чувашской Республики с <дата> по <дата> (4 года 5 мес. 1 дн.), в том числе, с <дата> по <дата> – нахождение в отпуске по беременности и родам, с <дата> по <дата> – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (19 дн.) и с <дата> по <дата> (12 дн.), в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от <дата> № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске мотивам и основаниям. По обстоятельствам дела дополнительно пояснила, что с <дата> была принята на работу воспитателем детского сада совхоза «Ленинский» <адрес> Чувашской Республики, уволилась <дата> в порядке перевода воспитателем ясли-сада Урмарского РУНО в д. Ковали, переименованное в МДОУ «Детский сад «Салкус» Урмарского РУНО, а затем ставшей дошкольной группой при МБОУ «Ковалинская ООШ». Во время работы в июле 1989 года поступила на заочное отделение в Чебоксарское педагогическое училище, которое успешно окончила в 1992 году по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях». В детский сад совхоза «Ленинский» ее приняли на работу воспитателем старшей группы, которую посещали 24 ребенка. Данная работа связана непосредственно с детьми, была ответственной по их воспитанию и обучению, подготовке к школе, работала с ними полную смену по утвержденным методическим планам и расписаниям. Детский сад был ведомственным, заработную плату получала в кассе совхоза «Ленинский», но их деятельность постоянно контролировалась районным управлением образования. <дата> у нее родилась дочь Анна, поэтому с <дата> по <дата> находилась в отпуске по беременности и родам, а с <дата> по <дата> оформила отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет. На курсы повышения квалификации направлялась по приказам работодателя на определенный срок, их прохождение было необходимо для последующей аттестации и присвоения квалификационной категории. В периоды прохождения курсов трудовые отношения с детским дошкольным образовательным учреждением не прерывались, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления. С учетом необоснованно исключенных из подсчета спорных периодов, считает, что ее специальный стаж на дату обращения к ответчику составлял более 25 лет, что являлось основанием для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от <дата> № 350-ФЗ.

Представитель истца ФИО7 иск поддержала, просила удовлетворить, дополнительно пояснив, что ФИО4 с <дата> по <дата> работала воспитателем старшей группы детского сада совхоза «Ленинский» <адрес>, в том числе, с <дата> по <дата> находилась в отпуске по беременности и родам, с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет. Считала необоснованным и незаконным исключение данного периода из специального страхового стажа истца. На время нахождения ФИО4 в отпуске по уходу за ребенком действовала ст. 167 КЗоТ ФИО3 (в редакции 1971 года), в соответствие с которой время нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Изменения, в соответствии с которыми ст.167 КЗоТ ФИО3 была изложена в новой редакции, не допускающей включение указанного периода в льготное исчисление при начислении пенсии, вступили в законную силу лишь <дата>, на основании Закона <число> от <дата>. Находясь в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, ФИО4 приобрела право на включение этого периода в специальный страховой стаж. В периоды работы, включенные в специальный стаж пенсионным органом, ФИО4 по приказам работодателя находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялись рабочее место и должность, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов. С учетом того, что ФИО4 работала на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в подсчет специального стажа.

Ответчик- представитель УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО8 иск не признала, пояснив, что по представленным в пенсионный орган документам специальный страховой стаж ФИО4 определен 23 года 3 месяца 16 дней. При этом из стажа работы ФИО4, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в числе других был также исключен оспариваемый в иске период работы воспитателем совхоза «Ленинский» <адрес>, в том числе, с <дата> по <дата> - нахождение в отпуске по беременности и родам, с <дата> по <дата> - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, как не предусмотренный Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденный постановлением Правительства РФ от <дата> <число>. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности, считает, не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 516, поскольку в указанные периоды истец педагогическую деятельность не осуществляла. Считает, что ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии отказано обоснованно, просит в иске отказать.

Выслушав объяснение истца, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

<дата> ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика <число> от <дата> ФИО4 отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет на дату обращения. Из специального стажа ФИО4 исключен период работы с <дата> по <дата> (4 года 5 мес. 1дн.) воспитательницей детского садика совхоза «Ленинский» <адрес> Чувашской Республики, в том числе с <дата> по <дата> – отпуск по беременности и родам, с <дата> по <дата> – отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (19 дн.) и с <дата> по <дата> (12 дн.). Фактическая продолжительность специального стажа ФИО9 бесспорно установлена 23 года 3 месяца 16 дней.

В трудовой книжке ФИО4, серии АТ-IV <число>, имеются сведения о работе ФИО10, в том числе, с <дата> по <дата> воспитательницей детского садика совхоза «Ленинский» <адрес> Чувашской АССР, с <дата> принята воспитательницей в ясли-сад «Салкус» Ковалинской сельской администрации.

Согласно диплому серии РТ <число>, ФИО4 в 1989 году поступила в Чебоксарское педагогическое училище Министерства образования и в 1992 году окончила полный курс названного училища по специальности – воспитание в дошкольных учреждениях.

Из свидетельства о рождении (повторное) II-РЛ <число>, выданного <дата> Ковалинским сельским ФИО14 <адрес> Чувашской АССР, следует, что ФИО11 родилась <дата> в <адрес> Чувашской АССР, о чем составлена запись акта о рождении <число>. Ее родителями указаны: отец- ФИО12 и Иванова Н.Н.

В соответствии со свидетельством о заключении брака I-РЛ <число>, выданного Ковалинским сельским ФИО14 <адрес> Чувашской АССР <дата>, ФИО12 и Иванова Н.Н., <дата> заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись за <число>. После заключения брака присвоены фамилии: мужу– ФИО15, жене – ФИО15.

Как следует из приказа <число> от <дата>, Иванова Н.Н. была принята в я/сад совхоза «Ленинский» воспитателем.

На основании приказа от <дата> воспитательнице Ивановой Н.Н. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с <дата> по <дата>.

На основании приказа <число> от <дата> ФИО4, воспитательница, с <дата> уволена в порядке перевода в Урмарское РУНО, принята на работу воспитательницей в я/с «Салкус» Ковалинской сельской администрации с <дата>.

Из архивной справки <число> от <дата>, выданной сектором по делам архивов администрации <адрес> Чувашской Республики, видно, что в документах архивного фонда совхоза «Ленинский» <адрес> агропромышленного объединения (РАПО), совхоза «Ленинский, ТОО «Ленинское» за 1988-1993 г.г. в книгах учета расчетов по оплате труда значится ФИО1.

Как следует из архивной справки <число> от <дата>, выданной МБУ «<адрес> архив» <адрес> Чувашской Республики, <дата> на общем собрании уполномоченных колхоза имени <адрес> Чувашской АССР принято решение о преобразовании колхоза в совхоз «Ленинский». На основании Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в ФИО3» от <дата>, постановлений Правительства Российской Федерации от <дата> <число> «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Правительства Чувашской ССР от <дата> <число> «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы и реорганизации колхозов и совхозов» решением собрания уполномоченных трудового коллектива на базе совхоза «Ленинский» образовано ТОО «Ленинское».

Из справки, уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии <число> от <дата>, выданной МБОУ «Ковалинская ООШ» <адрес> Чувашской Республики, следует, что ФИО4 работала в качестве воспитателя ясли-сада «Салкус» Урмарского РУНО д. Ковали с <дата> по <дата>. С <дата> по настоящее время работает в качестве воспитателя дошкольной группы при МБОУ «Ковалинская ООШ». В период работы в отпусках без сохранения заработной платы не находилась. На курсах повышения квалификации находилась с <дата> по <дата> (приказ <число> от <дата>), с <дата> по <дата> (приказ <число> от <дата>). В отпуске по уходу за ребенком – с <дата> по <дата> (приказ <число> от <дата>).

На основании приказа <число> от <дата> ФИО4 – воспитатель дошкольной группы МОУ «Ковалинская СОШ» направлена на курсы в ЧРИО <адрес> с <дата> по <дата>. Приказом <число> от <дата> ФИО4 – воспитатель дошкольной группы МБОУ «Ковалинская ООШ» направлена на курсы повышения квалификации в ЧРИО с <дата> по <дата>.

Из свидетельства о повышении квалификации с рег. <число> следует, что ФИО4, воспитатель дошкольной группы МОУ «Ковалинская СОШ» <адрес> повышала квалификацию в Чувашском республиканском институте образования с <дата> по <дата> по программе «Современные подходы к формированию базиса личностной культуры ребенка-дошкольника».

Согласно удостоверению о краткосрочном повышении квалификации с рег. <число>, ФИО4 повышала свою квалификацию в Чувашском республиканском институте образования с <дата> по <дата> по программе «Развитие интеллектуальной культуры ребенка-дошкольника в условиях стандартизации».

По предложению суда дополнительные доказательства не представлены. Стороны предупреждены судом о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ. Суд выносит решение на основании предоставленных доказательств по делу.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С <дата> вступил в силу Федеральный закон от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516; Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении стажа могут применяться: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО2 от <дата> N 1397, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>; постановление ФИО3 от <дата> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно.Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил N 516, согласно п. 4, 5 которых в стаж работы, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, то есть, периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. При этом в соответствии с нормами законодательства, действовавшего до <дата>, в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включался период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся до <дата>.

Постановлениями ФИО2 от <дата> N 1397, ФИО3 от <дата> N 463, Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067, Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 предусмотрено наименование учреждения "детский сад" и должности "воспитатель".

Суд считает установленным, что <дата> ФИО4 обратилась в УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа <число> от <дата> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом пенсионным органом были исключены, в том числе, периоды работы: с <дата> по <дата> (4 года 5 мес. 1дн.) – воспитатель детского сада совхоза «Ленинский» <адрес> Чувашской Республики, в том числе, с <дата> по <дата> – нахождение в отпуске по беременности и родам, с <дата> по <дата> – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, по причине несоответствия наименования учреждения Списку работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <число>. Кроме того, ответчиком не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (19 дн.) и с <дата> по <дата> (12 дн.). При требуемой продолжительности специального стажа- 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа ответчиком установлена 23 года 03 месяца 16 дней. Продолжительность страхового стажа составляет 30 лет 11 месяцев, при требуемой величине индивидуального пенсионного коэффициента в 2019 году- 16,2 имеется.

Разрешая спор в части требований истца о включении в специальный стаж периодов работы воспитателем детского сада совхоза «Ленинский» <адрес> Чувашской Республики с <дата> по <дата>, в том числе, с <дата> по <дата> – нахождение в отпуске по беременности и родам, с <дата> по <дата> – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, на основании собранных по делу доказательств, - трудовой книжки истца и справок, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками и приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку в данный спорный период ФИО4 осуществляла педагогическую деятельность в должностях воспитателя в дошкольном образовательном учреждении для детей. При этом суд считает, что занимаемая должность истца - воспитатель в детском саде совхоза «Ленинский» <адрес> Чувашской Республики, соответствует спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеющим силу на момент ее работы.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и соответствует нормам материального права. Записи в трудовой книжке, имеющие превалирующее значение, свидетельствуют о работе истца в воспитателем детского сада в оспариваемый период, каких-либо доказательств, в опровержение записям в трудовой книжке, о том, что ФИО4 была отстранена от основной работы, либо находилась в отпуске без сохранения заработной платы, ответчиком не представлено. Трудовая деятельность ФИО4 до предоставления отпуска по беременности и родам протекала в детском саду совхоза «Ленинский» <адрес> в должности воспитателя. Ввиду того, что в период до предоставления отпуска по беременности и родам истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, то и период отпуска по беременности и родам также подлежит зачету в специальный стаж.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении <число>-О от <дата>, при разрешении вопроса о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, отпуска по уходу за ребенком, следует руководствоваться нормами законодательства, регулировавшими данные отношения до момента введения в действие закона, ухудшающего положение работника и лишающего его права, приобретенного по ранее действовавшему законодательству. Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа, предусмотренные действующим на этот период законодательством.

С учетом того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются по такому критерию, как форма собственности, и отказ ответчика в досрочном назначении пенсии нельзя считать обоснованными.

В силу ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека или гражданина.

Данное право, полученное на основании Закона, имеющим высшую юридическую силу, не может быть отменено принятым позже постановлением Правительства РФ <число> от <дата> «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Положения указанного постановления в части не включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на ФИО4 не распространяются.

Изменения, в соответствии с которыми ст. 167 КЗоТ ФИО3 была изложена в новой редакции, не допускающей включение указанного периода в льготное исчисление при начислении пенсии, вступили в законную силу лишь <дата> на основании Закона <число> от <дата>. Следовательно, находясь с <дата> по <дата> в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года, ФИО4 приобрела право на включение данного периода в специальный страховой стаж.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об образовании", дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

Для отдельных категорий работников, в том числе, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации - обязательное условие выполнение работы.

Факт нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (19 дн.) и с <дата> по <дата> (12 дн.) подтверждается вышеприведенными исследованными доказательствами, в частности, копиями приказов, свидетельствами о повышении квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от <дата>, периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

Статьей 187 Трудового кодекса РФ (ранее действовавшей статьей 112 КЗоТ ФИО3) установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормативные положения содержались в п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 9 Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения в этот перечень не входят. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В периоды работы, включенные в специальный стаж пенсионным органом, истец по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации. В течение всего этого времени за ней сохранялись рабочее место и должность, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Принимая во внимание, что направление ФИО4 на курсы повышения квалификации имели место, когда она работала на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд считает, что данные спорные периоды также подлежат включению в подсчет специального стажа истца.

Доводы стороны ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности, не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 516, и в указанные периоды ФИО4 педагогическую деятельность непосредственно не осуществляла, - суд признает несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Следовательно, к установленному пенсионным органом специальному стажу ФИО4 продолжительностью 23 года 03 месяца 16 дней подлежат присоединению периоды с <дата> по <дата> (4 года 5 мес. 1 дн.) – воспитатель детского сада совхоза «Ленинский» <адрес> Чувашской Республики, в том числе, с <дата> по <дата> – нахождение в отпуске по беременности и родам, с <дата> по 01.09.1990– нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет; а также с <дата> по <дата> (19 дн.) и с <дата> по <дата> (12 дн.) - нахождение на курсах повышения квалификации, с учетом которых специальный стаж истца на дату обращения к ответчику с заявлением, т.е. по состоянию на <дата>, составляет более 25 лет.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Имея требуемый 25-летний стаж работы, связанный с педагогической деятельности, ФИО4 приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 3 ст. 10 Федерального закона от <дата> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, заявленные ФИО4 требования о возложении обязанности на ответчика включить период работы с <дата> по <дата> (4 года 5 мес. 1 дн.) воспитательницей детского садика совхоза «Ленинский» <адрес> Чувашской Республики, в том числе, с <дата> по <дата> – отпуск по беременности и родам, с <дата> по <дата> – отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (19 дн.) и с <дата> по <дата> (12 дн.) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от <дата> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░4 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░> № 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░> (4 ░░░░ 5 ░░░. 1 ░░.) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░» <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░ <░░░░> ░░ <░░░░> – ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░ <░░░░> ░░ <░░░░> – ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1,5 ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░> (19 ░░.) ░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░> (12 ░░.), ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░> № 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░> N 350-░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░".

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░>