Решение от 21.02.2022 по делу № 8Г-26016/2021 [88-2664/2022 - (88-24326/2021)] от 21.12.2021

УИД - 29RS0018-01-2021-002944-47

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-2664/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург                                                   21 февраля 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего         Ирышковой Т.В.,

судей                     Смирновой О.В., Цоя А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2433/2021 по иску Балеевского Андрея Валерьевича к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, рабочей группе по рассмотрению ходатайства о награждении орденом «Родительская слава» медалью ордена «Родительская слава», знаком отличия «Материнская слава» Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области о признании решения об отказе в удовлетворении ходатайства о представлении к награждению медалью ордена «Родительская слава» незаконным по кассационной жалобе Балеевского А.В. на решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 17 июня 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 14 октября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Балеевский А.В. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, рабочей группе по рассмотрению ходатайства о награждении орденом «Родительская слава» медалью ордена «Родительская слава», знаком отличия «Материнская слава» Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, уточнив исковые требования, просил признать решение рабочей группы Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области по рассмотрению ходатайства администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении Балеевского А.В. к награждению медалью ордена «Родительская слава» от 18 октября 2019 г. № 305-п/81 в части.

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 17 июня 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 14 октября 2021 г., в удовлетворении исковых требований Балеевского А.В. отказано.

В кассационной жалобе Балеевского А.В. ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский процессуальный кодекс).

Судом при рассмотрении дела установлено, что региональная общественная организация многодетных семей Архангельской области «СЕМЬ Я» обратилась в администрацию муниципального образования «Город Архангельск» с заявлением о представлении Балеевского А.В. к награждению орденом «Родительская слава» или медалью «Родительская слава» с приложением характеризующих материалов в отношении истца.

Администрация муниципального образования «Город Архангельск» рассмотрев представленные документы, направила в адрес Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области ходатайство на представление к награждению медалью ордена «Родительская слава» Балеевского А.В. с приложением полного пакета документов (наград, благодарственных писем, характеризующих материалов в отношении всех членов его семьи).

Распоряжением Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 28 сентября 2018 г. № 860-р утверждён состав рабочей группы. В состав рабочей группы входят представители исполнительных органов государственной власти Архангельской области, общественной палаты Архангельской области, представители общественных организаций.

18 октября 2019 г. на заседании рабочей группы ходатайство о представлении к награждению медалью ордена «Родительская слава» Балеевского А.В. отклонено в связи с тем, что истец дважды привлекался к уголовной ответственности, семья Балеевского А.В. в первом браке состояла на учёте в органе опеки и попечительства с 24 ноября 2006 г. по 2 апреля 2010 г., на период отбывания наказания несовершеннолетнему сыну истца назначен опекун, кроме того, Балеевская Н М. является матерью троих детей.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь пунктами 1, 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», Порядком проведения конкурса по отбору родителей (усыновителей) для представления к награждению медалью ордена «Родительская слава», установив, что Балеевский А.В. ранее неоднократно судим, имеет от первого брака одного ребёнка, в отношении которого органами опеки и попечительства на время отбывания истцом наказания назначался опекун, от второго брака имеет трёх детей, исходил из несоответствия истца требованиям, предъявляемым к социально ответственной семье, ведущей здоровый образ жизни, обеспечивающей надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие их личности, подающей пример в укреплении института семьи и воспитании детей.

Указывая, что семья Балеевских является полной, суд первой инстанции пришёл к выводу, что супруга истца является матерью лишь троих детей, что не придает Балеевскому А.В. статуса отца-одиночки, в отношении которого может быть принято решение о представлении к награждению медалью ордена «Родительская слава».

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда указала, что к лицам, претендующим на государственную награду, предъявляются повышенные требования, чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально- этических и нравственных качествах. Нахождение семьи на учёте органов опеки и попечительства, уголовное преследование в отношении истца не соотносятся с понятием семьи с высокими моральными качествами.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, вышеуказанным нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Ставя вопрос об отмене судебных постановлений Балеевский А.В., в кассационной жалобе указывает на возможность награждения супруга, в семье у которого четверо детей, а у супруги трое.

С данным доводом согласиться нельзя.

В соответствии с Положением о медали ордена «Родительская слава», утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» (далее – Положение), медалью ордена «Родительская слава» награждаются родители (усыновители), воспитывающие или воспитывавшие четырёх и более детей – граждан Российской Федерации в соответствии с требованиями семейного законодательства.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1099 орден «Родительская слава» и медаль ордена «Родительская слава» являются государственными наградами.

Согласно пункту 1 Положения медалью ордена «Родительская слава» награждаются родители (усыновители), воспитывающие или воспитывавшие четырёх и более детей – граждан Российской Федерации в соответствии с требованиями семейного законодательства, при условии, что представленные к награде родители (усыновители) образуют социально ответственную семью, ведут здоровый образ жизни, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие их личности, подают пример в укреплении института семьи и воспитании детей.

Исходя из вышеизложенного, для награждения медалью ордена «Родительская слава» необходимо наличие обоих родителей (усыновителей), воспитывающих или воспитавших не менее четырёх детей.

По своему буквальному смыслу Указ Президента Российской Федерации направлен на дополнительно поощрение родителей (усыновителей), воспитывающих или воспитавших четырех и более детей – граждан Российской Федерации в соответствии с требованиями семейного законодательства, и не является основанием для представления к награде всех без исключения родителей (усыновителей), воспитывающих или воспитавших четырех и более детей.

Довод кассационной жалобы о незаконном учёте при рассмотрении ходатайства наличия погашенных судимостей Балеевского А.В. является несостоятельным, поскольку погашение судимостей не наделяет лицо статусом ответственного родителя, способного обеспечить детям надлежащее духовное и нравственное воспитание.

При таких обстоятельствах, а также учитывая общепризнанный принцип правовой определённости, являющийся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренный статьёй 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2021 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2021 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░