Решение по делу № А71-3161/2010 от 13.04.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ижевск                                                                       Дело №  А71-3161/2010

А24

«13» апреля 2010г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2010г.

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2010г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики

в составе судьи М.Н.Кудрявцева

при ведении протокола судебного заседания судьей М.Н.Кудрявцева

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Российской Федерации, г. Ижевск

к индивидуальному предпринимателю Габдрахманову Роберту Эльвертовичу, г. Ижевск

о привлечении к административной ответственности

с участием сторон

от заявителя: старший государственный инспектор  Кузнецова Е.В. по доверенности №12  от 11.01.2010г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, надлежащим  образом извещен  (уведомление №275846);

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г.Ижевск (далее - Управление госавтонадзора по УР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Габдрахманова Роберта Эльвертовича, г. Ижевск, ул.Союзная, д.147,  кв.27, основной  государственный регистрационный  номер записи  о  государственной  регистрации индивидуального предпринимателя 304184033000112, к административной  ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в соответствии со ст. 205 АПК РФ в отсутствие ответчика, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.

        Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Согласно представленной  в материалы  дела лицензии  №АСС-18-028648 от 06.05.2004г. предпринимателю Габдрахманову Р.Э. Министерством транспорта Российской Федерации выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным  для перевозки более 8 человек.

В период с 17.03.2010г. по 23.03.2010г. сотрудниками Управления государственного автодорожного надзора по УР проведена плановая проверка соблюдения предпринимателем Габдрахмановым Р.Э. лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным  для перевозки  более  8 человек.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем Габдрахманов Р.Э. при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом допущены нарушения пунктов 2.2,  3.4.2  Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. №27, а именно:

-  не проведено служебное расследование  по факту ДТП от 24.02.2010г. при столкновении автобуса, принадлежащего предпринимателю Габдрахманову Р.Э.  с легковым автомобилем;

- не проведено ежегодное планирование мероприятий по профилактике и предупреждению дорожно-транспортных происшествий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения;

- не организован учет и анализ нарушений правил дорожного движения и дорожно-транспортных происшествий;

- не проводятся ежегодные обязательные занятия по повышению профмастерства  водителей в соответствии с учебным планом и требованиями нормативно-правовых актов.

Кроме того, в нарушение раздела 3 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995г. №647   не  проводится ежемесячная сверка дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства, принадлежащие предпринимателю Габдрахманову Р.Э. с органами ГИБДД. 

По результатам проверки Управлением автодорожного надзора по УРсоставлены акт проверки от  23.03.2010г. №104015 и протокол №008774 от 23.03.2010г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Согласно объяснениям, изложенным  в протоколе об административном правонарушении,  предприниматель Габдрахманов Р.Э.с выявленными нарушениями  согласен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с требованием о привлечении предпринимателя  Габдрахманова Р.Э. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности, определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с подп. «в» п. 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 (далее – Положение) основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются в том числе, проведение служебного расследования; учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организаций; ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности.

 Пунктом 3.4.2 вышеуказанного положения предусмотрено повышение профессионального мастерства водителей  путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями.

В нарушении указанных пунктов  предпринимателем Габдрахмановым Р.Э. не проведено служебное расследование по факту дорожно-транспортного происшествия, совершенного водителем предпринимателя,  24.02.2010г.; не осуществлен анализ данного ДТП. Кроме того, предпринимателем не проводятся мероприятия по профилактике дорожно-транспортных происшествий, а также  занятия с водителями по повышению их профмастерства.

Согласно п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995г. №647 владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Предпринимателем Габдрахмановым Р.Э. в нарушение указанного пункта не проводятся ежемесячные  сверки с органами ГИБДД  о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих ему транспортных средств.

Таким образом, факт нарушения предпринимателем Габдрахмановым Р.Э.требований, установленных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности подтвержден представленными в дело доказательствами: актом проверки №104015 от 23.03.2010г., протоколом об административном правонарушении №008774 от 23.03.2010г., объяснениями предпринимателя. Вина предпринимателя установлена судом и доказана административным органом.

С учетом изложенного, заявленное требование о привлечении   предпринимател Габдрахманова Роберта Эльвертовича к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ  подлежит удовлетворению.

Нарушений процессуального порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности со стороны заявителя судом не установлено.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения заинтересованным лицом не оспаривается и подтверждается документами, имеющимися в материалах дела.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

При назначении административного наказания  физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,  личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исходя из обстоятельств дела, на предпринимателя Габдрахманова Роберта Эльвертовича за совершение правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, накладывается административный штраф в размере 3 500 (трех тысяч пятьсот) рублей.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14.1 ч. 3, 29.9 - 29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1.Привлечь индивидуального предпринимателя Габдрахманова Роберта Эльвертовича, 14.04.1963 года рождения, уроженца  г.Ижевска Удмуртской Республики,  проживающего по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, д. 147, кв.27,  основной  государственный регистрационный  номер записи  о  государственной  регистрации индивидуального предпринимателя 304184033000112, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере три тысячи  пятьсот рублей.

2.Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике),

ИНН1835018088, КПП183101001,

счет получателя №40101 810 2 0000 0010001,

банк получателя ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск,

БИК 049401001, КБК 106 1 16 90040 04 0000 140,

код ОКАТО 94401000000.

3.При неисполнении решения добровольно  направить исполнительный лист в службу судебных приставов для принудительного взыскания.

4.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Пермь в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

   Судья                                                                М.Н.Кудрявцев