Решение от 02.06.2023 по делу № 12-35/2023 от 28.02.2023

Дело №12-35/2023

Поступило 27.02.2023

УИД: 54RS0005-01-2023-000750-93

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

2 июня 2023 года                            г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи                         Беловой Е.С.,

при секретаре                                 Мавриной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Элемент-Трейд» Викторова Р.С. на определение начальника ОНДиПР по г. Бердску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области Степоненкова Н.А. от 17.02.2023 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты штрафа, назначенного постановлением начальника ОНДиПР по г.Бердску Новосибирской области УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области об административном правонарушении №020 от 12.05.2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

17.02.2023 г. определением начальника ОНДиПР по г. Бердску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области Степоненкова Н.А. ООО «Элемент-Трейд» было отказано в восстановлении двадцатидневного срока уплаты штрафа в размере половины суммы, назначенного ООО «Элемент-Трейд» постановлением начальника ОНДиПР по г.Бердску Новосибирской области УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области об административном правонарушении №020 от 12.05.2022 г. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

ООО «Элемент-Трейд», не согласившись с данным определением, в поданной в суд жалобе просит о его отмене, как незаконного и необоснованного, и восстановлении срока для оплаты штрафа в половине суммы.

По доводам жалобы, Федеральным законом от 14.07.2022 г. №290-ФЗ (вступил в законную силу 25.07.2022 г.) статья 32.2 была дополнена частью 1.3-3, которая позволяет восстановить двадцатидневный срок для оплаты половины сумму штрафа, назначенного за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Автор жалобы полагает, что положения ст.1.7 КоАП РФ распространяют положения указанной нормы, как улучшающие положение ООО «Элемент-Трейд», и на правоотношения, возникшие до их введения.

21.12.2022 г. (платежное поручение №319220) ООО «Элемент-Трейд» оплатило половину административного штрафа в размере 75 000 рублей, то есть в полном объеме не исполнено, что позволяет применить положения закона, улучшающего его положение.

Однако должностным лицом ОНДиПР по г. Бердску указанные обстоятельства не приняты во внимание при вынесении определения от 17.02.2023 г., полагает неправильными выводы должного лица о том, что возможность восстановления указанного срока возможна лишь в том случае, когда копия постановления, направленная заказной почтой, получена после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления.

В судебное заседание представитель ООО «Элемент-Трейд», должностное лицо не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок, поэтому препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Суд, проверив доводы жалобы, материалы дела, не усматривает оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как установлено из материалов дела, постановлением начальника ОНДиПР по г.Бердску Новосибирской области УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области по делу об административном правонарушении №020 от 12.05.2022 г. ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решениями Бердского городского суда Новосибирской области от 05.08.2022 г., Новосибирского областного суда от 08.12.2022 г. указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Обжалуемым определением начальника ОНДиПР по г. Бердску Степоненкова Н.А. от 17.02.2023 г. ООО «Элемент-Трейд» было отказано в восстановлении двадцатидневного срока уплаты штрафа в размере половины суммы, назначенного указанным постановлением по делу об административном правонарушении №020 от 12.05.2022 г., поскольку копия постановления ООО «Элемент-Трейд» была получена 24.05.2022 г., то есть на 12-е сутки со дня его вынесения, в связи с чем оснований для восстановления двадцатидневного срока для уплаты половины суммы назначенного штрафа должностное лицо не усмотрел.

Согласно положениям ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса (часть 1).

Административный штраф, предусмотренный частями 1-1.4 названной статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (часть 1.5).

Федеральным Законом N290-ФЗ, вступившим в силу 25.07.2022 г., статья 32.2 КоАП РФ дополнена частью 1.3-3, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 названного Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 названного Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В рассматриваемом случае постановлением начальника ОНДиПР по г. Бердску УНДиПР ГУ МЧ России по Новосибирской области по делу об административном правонарушении №020 от 12.05.2022 г. на ООО «Элемент-Трейд» наложен административный штраф в размере 150 000 рублей за совершение выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора) административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Копия указанного постановления должностного лица направлена заказной почтовой корреспонденцией 12.05.2022 г. по надлежащему адресу местонахождения ООО «Элемент-Трейд» и получено адресатом 24.05.2022 г., что в целом не ставится под сомнение автором жалобы.

На день вступления в силу Федерального Закона N290-ФЗ (25.07.2022 г.) указанное постановление должностного лица от 12.05.2022 г. не было исполнено обществом.

Таким образом, положения части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ, предусматривающие возможность уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, улучшают положение общества, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ имеют обратную силу.

При этом истечение срока, установленного ч.ч. 1.3 - 3 ст.32.2 КоАП РФ (двадцать дней со дня вынесения постановления должностного лица от 12.05.2022 г.), на момент введения льготного механизма уплаты административного штрафа (25.07.2022 г.) не исключает возможность его восстановления должностным лицом по ходатайству Общества в целях обеспечения реализации его прав исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 04.12.2017 г. N35-П, относительно восстановления аналогичного срока, предусмотренного ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, в случае позднего получения информации о назначении административного штрафа. Факт обжалования Обществом постановления о привлечении его к административной ответственности в указанный период не лишает его права на рассмотрение данного вопроса по существу.

В силу ч.1 ст.24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.02.2012 г. N 271-О-О). Рассмотрение же любого ходатайства, в том числе о восстановлении процессуального срока, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела (ст.24.1 КоАП РФ).

Однако по данному делу из представленных материалов следует, что ООО «Элемент-Трейд», получившее постановление о назначении административного наказания 24.05.2022 г., что правильно учтено должностным лицом, ни в течение двадцати дней со дня вынесения постановления о привлечении к административной ответственности (12.05.2022 г.), ни в течение двадцати дней со дня вступления в силу части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ (25.07.2022 г.), улучшающих положение ООО «Элемент-Трейд» в части механизма уплаты административного штрафа, не произведена уплата половины суммы наложенного административного штрафа.

И сведений об обратном заинтересованным лицом представлено не было.

При этом из содержания жалобы следует, что половина суммы назначенного штрафа по указанному постановлению уплачена ООО «Элемент-Трейд» лишь 21.12.2022 г.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин, объективно препятствовавших уплате административного штрафа в соответствующем размере с момента, когда Общество узнало об улучшающих его положение изменениях в правовом регулировании механизма уплаты административного штрафа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления ООО «Элемент-Трейд» срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, и полагает, что должностным лицом правомерно отказано в удовлетворении заявленного ходатайства.

Иное толкование автором жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого дела не свидетельствуют о неправильном применении права должностным лицом административного органа.

При этом суд отмечает, что при должной предусмотрительности, добросовестности и ответственном отношении к осуществлению предоставленных законом прав льготный механизм уплаты административного штрафа в настоящем деле мог быть реализован ООО «Элемент-Трейд» посредством уплаты половины размера назначенного штрафа в течение двадцати дней с момента вступления в силу Федерального Закона N290-ФЗ и обращения к должностному лицу с ходатайством о восстановлении срока, установленного частью 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ (двадцать дней со дня вынесения решения), пропущенного Обществом. При этом восстановление такого срока фактически повлекло бы освобождение Общества от уплаты второй половины размера административного штрафа, а не установление ему нового периода для уплаты административного штрафа - двадцать дней с момента вынесения определения. В рассматриваемой ситуации именно неуплата Обществом половины наложенного административного штрафа в течение двадцати дней со дня вступления в силу положений части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ повлекла невозможность реализации закрепленных в ней прав.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого определения должностного лица, в связи с чем жалоба представителя ООО «Элемент-Трейд» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 17.02.2023 ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №020 ░░ 12.05.2022 ░., – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░