Решение по делу № 2-103/2023 (2-2882/2022;) от 26.08.2022

УИД 57RS0022-01-2022-003318-66                                           производство №-2-103/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» февраля 2023 года                                                               город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием: истица Кинденовой А.В., представителя ответчика – Харченко Е.В. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Кинденовой Анастасии Владимировны к ГУ-Главному Управлению Пенсионного фонда России (номер обезличен) по (адрес обезличен) и (адрес обезличен), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о назначении пенсии,

установил:

          Кинденова А.В. обратилась в суд с иском к ответчикам: ГУ-Главному Управлению Пенсионного фонда России (номер обезличен) по (адрес обезличен) и (адрес обезличен), Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении в ГУ-Главное Управление Пенсионного фонда России (номер обезличен) по (адрес обезличен) и (адрес обезличен) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку с (дата обезличена) по (дата обезличена) она была зарегистрирована и проживала в д. Мочёные Дворы, Орловского района, Орловской области, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года. По изложенным основаниям Кинденова А.В. просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года, обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ей с момента обращения с заявлением, то есть с (дата обезличена), взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

          В дальнейшем истец Кинденова А.В. в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заявленные требования уточнила, просила отменить решение Главного Управления Пенсионного фонда России (номер обезличен) по (адрес обезличен) и (адрес обезличен) об отказе в назначении пенсии от (дата обезличена), признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года, обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ей по достижении возраста 52 года, то есть с (дата обезличена).

Судом в порядке статьи 41 ГПК РФ с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области надлежащим - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.

         В судебном заседании истец Кинденова А.В. исковые требования вновь уточнила, просил суд обязать ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области производить выплату пенсии ей по достижении возраста 52 года, то есть с (дата обезличена), так как в Пенсионный фонд с заявлением она обратилась (дата обезличена), суду пояснила, что ей назначена досрочная пенсия с (дата обезличена) Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.

         Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности Харченко Е.В. в судебном заседании иск не признала, поскольку пенсия истцу была назначена с момента обращения в Пенсионный фонд Орловской области.

        Представитель ответчика ГУ-Главного Управления Пенсионного фонда России (номер обезличен) по (адрес обезличен) и (адрес обезличен) в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

        С учетом мнения сторон суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика – представителя ГУ-Главного Управления Пенсионного фонда России (номер обезличен) по (адрес обезличен) и (адрес обезличен) в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

        Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

        Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)-р, действовавшем до (дата обезличена), в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), действующем с (дата обезличена), а также в перечне, действующем с (дата обезличена), утвержденным Постановлением Правительства РФ (номер обезличен) от (дата обезличена), указан населенный пункт – д. Мочёные Дворы, Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по настоящее время.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Федерального закона (номер обезличен) от (дата обезличена) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

        При разрешении спора судом установлено, что (дата обезличена) истец Кинденова А.В., (дата обезличена) года рождения, обратилась в ГУ-Главное управление Пенсионного фонда России (номер обезличен) по (адрес обезличен) и (адрес обезличен) по месту своего жительства с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с ее правом на досрочную пенсию с учетом проживания и регистрации на территории с льготным социально-экономическим статусом, а именно, в д. Мочёные Дворы, Орловского района, Орловской области в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

        Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) ГУ-Главного управления Пенсионного фонда России (номер обезличен) по (адрес обезличен) и (адрес обезличен) в назначении пенсии Кинденовой А.В. было отказано, так как в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) прослеживалась работа в (адрес обезличен), при этом было указано на досрочное назначение пенсии с учетом снижения возраста на 2 года.

        Между тем, с (дата обезличена) истец Кинденова А.В. является получателем пенсии по старости в соответствии с Законом РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от (дата обезличена) №-166-ФЗ, что также подтверждается справкой ОСФР по Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена).

        Таким образом, поскольку истцу назначена досрочная пенсия в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года, а обращение в Пенсионный фонд имело место до достижения возраста 52 года, то есть (дата обезличена), требования Кинденовой А.В. о назначении и выплате пенсии с (дата обезличена) являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

         В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

        При обращении в суд с настоящим иском Кинденовой А.В. оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

        Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кинденовой Анастасии Владимировны (паспорт (номер обезличен), выдан Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области (дата обезличена), код подразделения 570-030) к ГУ-Главному Управлению Пенсионного фонда России (номер обезличен) по (адрес обезличен) и (адрес обезличен) (ИНН (номер обезличен)), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН 5753002380) о назначении пенсии – удовлетворить частично.

        Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Кинденовой Анастасии Владимировне с (дата обезличена).

        В удовлетворении иска в остальной части – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу Кинденовой Анастасии Владимировны 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

        Мотивированное решение составлено 07.03.2023.

    Судья                                                                                 А.В. Щербаков