Решение по делу № 2а-2384/2018 от 18.07.2018

Дело № 2а-2384/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    23 августа 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по административному иску Андросовой Виктории Леонидовны к судебному приставу-исполнителю Правобережного РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области Коптяевой Юлии Павловне, УФССП по Липецкой области о признании бездействия незаконным,

                        установил:

    Андросова В.Л. обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Правобережного РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области Коптяевой Юлии Павловне, УФССП по Липецкой области о признании бездействие незаконным. В обоснование требований ссылалась на то, что решением <данные изъяты> от 31.03.2010г. были удовлетворены требования Андросовой В.Л. к Танкову А.И. о взыскании долга по договору займа, в ее пользу были взысканы сумма долга 100 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины. В апрели 2010г. истица предъявила исполнительный лист в УФССП по Липецкой области Правобережного РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области для исполнения. В феврале 2017 года истице стало известно, что в феврале 2014 года было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 01.09.2017 г. определением <данные изъяты> истице был выдан дубликат исполнительного, поскольку первоначальный исполнительный лист был утерян. 10.11.2017г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Истица полагает, что ответчик не предпринял никаких мер для выявления имущества должника, установлению источника его доходов. Просила суд признать бездействие судебных приставов-исполнителей Правобережного РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области незаконным.

    К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен долник по исполнительному производству Танков А.И.

В судебном заседании административный истец Андросова В.Л. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Пояснила, что с 15 декабря 2014 г. судебным приставом-исполнителем никаких действий по взысканию долга в течение длительного времени не предпринималось. 07 июня 2018 год истица предоставила информацию службе судебных приставов-исполнителей, что должник Танков А.И. работает в <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>. И только после этого, судебным приставом-исполнителем выло вынесено постановление по исполнительному производству об удержании части заработной платы должника. Данное постановление выдали Андросовой В.Л. на руки для предъявления в организацию. Службой судебных приставов исполнителей не предпринимались меры по выявлению имущества и установлению источников доходов должника, отсутствуют сведения о том, что должник получал постановление об исполнительном производстве. Не были направлены запросы в контролирующие органы.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Липецкой области по доверенности Литвинова Н.К. возражал против удовлетворения требований. Объяснила, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались все меры для исполнения, а именно неоднократно направлялись запросы в различные контролирующие органы; были арестованы денежные средства на счетах должника в кредитных организациях; вынесено постановление об ограничении выезда за пределы Российской Федерации, а также были приняты иные меры воздействия для принудительного исполнения решения. С момента передачи исполнительного производства другому приставу-исполнителю все запросы были продублированы. Полагала, что все необходимые меры судебным приставом-исполнителем были предприняты, на основании чего, просила в удовлетворении требований отказать. Также указала, что административный истец пропустил установленный законом срок обжалования действий или бездействия судебного пристава-исполнителя.

    Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Правобережного РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области Коптяева Ю.П. в судебном заседании не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. В судебном заседании от 15.08.2018г. возражала против удовлетворения заявления, при этом ссылалась на доводы, что и представитель административного ответчика УФССП по Липецкой области. Объяснила, что предприняты все установленные законом «Об исполнительном производстве» действия по принудительному исполнению решения. Просила в удовлетворении требований отказать.

    Заинтересованное лицо должник по исполнительному производству Танков А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

    Выслушав административного истца, представителя административного ответчика УФССП по Липецкой области, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Правобережного РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области Коптяеву Ю.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 11.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах».

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения у организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги, для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации, изымать указанное имущество, обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что 01.07.2010 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Танкова А.И. на основании решения <данные изъяты> от 31.03.2010г., которым удовлетворены требования Андросовой В.Л. к Танкову А.И. о взыскании долга по договору займа, в пользу истицы были взысканы сумма долга 100 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины.

Данное исполнительное производство окончено 15.12.2014 г. судебным приставом-исполнителем ФИО в соответствии со п.З ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с неустановлением местонахождения должника, его имущества.

10.11.2017 г. судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области ФИО1 возбужденно исполнительное производство за № на основании дубликата исполнительного листа в отношении должника Танкова Александра Игоревича, с которым обратилась истица.

В рамках данного исполнительного производства, ответчиком судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области ФИО1 были сделаны запросы в ноябре 2017г. о наличии денежных средств на счетах в банках, в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области, в ФМС России, Росреестр.

20.11.2017г. и 27.11.2017г. административном ответчиком были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

11.04.2018г. судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области ФИО1 данное исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю Правобережного РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области Коптяевой Ю.П.

30.05.2018г. судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

04.06.2018г. был составлен акт совершения исполнительных действий, из которого усматривается, что судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области Коптяевой Ю.П. был осуществлен выход на территорию, которым установление должника не было возможным поскольку дверь по месту регистрации должника никто не открыл.

07.06.2018г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Анализ действий судебных приставов-исполнителей указывает на их не полноту, т.е. усматривается бездействие в выполнении полного комплекса мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» и направленных на своевременное исполнение исполнительного документа.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из пояснений, данных в судебном заседании представителем административного ответчика УФССП России по Липецкой области Литвиновой Н.К. с момента передачи дело другому приставу-исполнителю все запросы были продублированы, однако, в материалах дела до дня принятия судом решения повторно запросы, кроме как в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области, не направлялись, сведения об имуществе в исполнительном производстве отсутствовали, также отсутствовали сведения о счетах, имеющихся у должника и наличие на них денежных средств, сведения о месте работы Танкова А.И., т.е. меры, направленные на своевременное выявление имущества в полном объеме, принадлежащего должнику судебными приставами- исполнителями осуществлены не были.

Кроме того, из пояснений сторон в судебном заседании усматривается, что на приеме у судебного пристава-исполнителя взыскатель 07.06.2018г. Андросова Виктория Леонидовна сообщила, что должник Танков Александр Игоревич работает официально в организации <данные изъяты>, по адресу: <адрес>. После этого, 07.06.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Как усматривается из приказа о приеме работника на работу №, Танков А.И. был принят на работу в <данные изъяты> в отдел хранения и комплектации <данные изъяты> 06.06.2011 года. Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелась реальная возможность, направив необходимые запросы, установить место работы должника и обратить взыскания на заработную плату Танкова А.И.

Однако, несмотря на это, первый платеж с места работы должника по исполнительному производству возбужденному 10.11.2017г., поступил 18.07.2018г., то есть в день обращения административного истца с иском в суд.

Вместе с тем, из исполнительного производства усматривается, что за время нахождения в производстве судебного пристава-исполнителя должник танков А.И. ни разу не явился, данных о том, что он вызывался на прием к судебному приставу-исполнителю, представленные суду материалы исполнительного производства не содержат. Наличие имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание, также не установлено.

Представленный суду акт от 04.06.2018 г. нельзя принять в качестве надлежащего доказательства того, что судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия – выход по месту жительства должника. В данном акте не зафиксировано время начала и окончания исполнительных действий, а также данный акт составлен в отсутствие понятых.

Кроме того, в данном акте указано, что установление должника невозможно.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (ч. 1).

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (ч. 1.1).

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (ч. 3).

В данном случае сумма требований по исполнительному документу, предъявленного к исполнению Андросовой В.Л. составила больше 100 000 руб., однако судебный пристав-исполнитель не предпринял достаточных мер к установлению места нахождения должника, его имущества, то есть не был объявлен исполнительный розыск должника и его имущества.

Бездействие судебных приставов-исполнителей Правобережного РОСП города Липецка УФССП России по Липецкой области нельзя признать законным, поскольку изложенное нарушает права и законные интересы взыскателя.

Судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ о взыскании с Танкова А.И.. в пользу Андросовой В.Л. денежных средств Коптяевой Ю.П., следует устранить выявленные нарушения и принять меры по розыску должника в кратчайшие сроки.

Таким образом, требования истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №, возбужденному 10.11.2017г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № от 01.07.2010 г. требования удовлетворению не подлежат, поскольку в настоящее время взыскателем пропущен установленный ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок обжалования действий и бездействия судебного прситава по данному исполнительному производству, поскольку исполнительное производство окончено 15.12.2014 г. Требования о восстановлении пропущенного срока административный истец не заявлял.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ 10.11.2017░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░        (░░░░░░░)                 ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 28.08.2018░.