Решение от 13.04.2021 по делу № 5-822/2021 от 28.01.2021

61RS0012-01-2021-000747-45 Дело № 5-822/2021

Мотивированное постановление изготовлено 15.04.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

апреля 2021года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Тушина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Волкова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

В Волгодонской районный суд Ростовской области 28.01.2021 поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Волкова Алексея Владимировича.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 91/131 от08.01.2021, составленному полицейским ОРППСП МУ МВД России «Волгодонское» Сигилиным С.С., гр. Волкову А.В., 15.07.1982 года рождения, вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 08.01.2021 года в 19 часов 20 минут в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области N 43 от 16.03.2020 режима повышенной готовности, Волков А.В. находился в общественном месте на остановочном комплексе общественного транспорта, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, пр. Курчатова, 18, без лицевой маски, игнорируя разъяснения о необходимости соблюдения п. п. "а, б" ч. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности (постановление Правительства РФ N 417 от 02.04.2020, в части исполнения ограничений, установленных (в соответствии с п. "у, ф" ч. 1 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 N 68) п. 1.2.2 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 (в последней редакции).

В судебном заседании Волков А.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что в январе 2021 года сотрудниками полиции протокол об административном правонарушении в отношении него не составлялся, а подпись, содержащаяся в протоколе об административном правонарушении №91/191 от 08.01.2021 года и объяснении от 08.01.2021, ему не принадлежит, он ничего не подписывал и никаких записей не вносил.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Волкова А.В. – Волкова Т.А., действующая на основании нотариальной доверенности от 20.03.2015 года, в судебном заседании пояснила, что Волков А.В. является ее сыном, и также указала, что подпись, содержащаяся в протоколе об административном правонарушении от 08.01.2021 года и объяснении Волкова А.В. от 08.01.2021, ее сыну не принадлежит.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении Волкова В.А. полицейский ОРППСП МУ МВД России «Волгодонское» Сигилин С.С. в судебном заседании пояснил, что 08.01.2021 года во время патрулирования совместно с ОРППСП МУ МВД России «Волгодонское» Вагаповым А.А. был выявлен факт нахождения гр. Волкова А.В. на остановочном комплексе общественного транспорта, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, пр. Курчатова, 18, без лицевой маски либо респиратора. По данному факту в отношении Волкова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, произведено фотографирование на мобильный телефон. Несоответствие подписи Волкова А.В., содержащейся в протоколе об административном правонарушении от 08.01.2021 года и объяснении Волкова А.В. от 08.01.2021 года, с подписью, содержащейся в копии паспорта гражданина РФ, а также в расписке, отобранной судом при разъяснении прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, привлекаемому к административной ответственности, объяснил, что подпись, а также записи в протокол об административном правонарушении от 08.01.2021 года и объяснение от 08.01.2021 года были внесены гр. Волковым А.В. собственноручно, никаких дописок либо изменений ни в протокол, ни в объяснение им не вносилось.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, заслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, Волкова А.В., его представителя Волкову Т.А., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Частями 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.Статьей 26.11 КоАП РФ закреплено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 13 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить и закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что ответственность наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию по настоящему делу обстоятельством является факт нахождения Волкова А.В. в общественном месте на остановочном комплексе общественного транспорта в отсутствие средств индивидуальной защиты - лицевой маски либо респиратора.

Протокол об административном правонарушении содержит в себе перечень доказательств правонарушения (объяснения Волкова А.В., рапорт, фототаблица).

Между тем, в судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Волков А.В. категорически отрицал принадлежность подписи, содержащейся в протоколе об административном правонарушении 61 № 91/131 от 08.01.2021 года и объяснении Волкова А.В. от 08.01.2021 года. При этом Волков А.В. утвердительно заявил, что 08.01.2021 года протокол об административном правонарушении сотрудниками полиции в отношении него не составлялся, никаких документов он не подписывал.

Достоверность содержащихся в протоколе об административном правонарушении от 08.01.2021 года и объяснении Волкова А.В. от 08.01.2021 года данных вызывает у судьи объективные сомнения в их подлинности. При визуальном сравнении подписи Волкова А.В. в протоколе, объяснении и других документах, содержащихся в деле, в том числе копии паспорта гражданина РФ, расписки о разъяснении прав Волкову А.В., возникают обоснованные сомнения в принадлежности таковой лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Данные обстоятельства также подтверждаются пояснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Волкова А.В. – Волковой Т.А., которая является его матерью.

Таким образом, судом установлено, что в материалах дела об административном правонарушении в отношении Волкова А.В. имеются доказательства, а именно протокол об административном правонарушении №91/131 от 08.01.2021 года, объяснение Волкова А.В. от 08.01.2021 года, содержащие в себе признаки фальсификации.

Факт возможной фальсификации подписи лица, привлекаемого к административной ответственности, в протоколе об административном правонарушении от 08.01.2021 в отношении Волкова А.В. и в объяснении Волкова А.В. от 08.01.2021 расценивается судом как основание для проведения соответствующей проверки в отношении должностных лиц МУ МВД России «Волгодонское».

Действия Волкова А.В. квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно за неисполнение ограничений, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272, в части обязанности граждан носить лицевые маски при посещении аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена (п. 1.2.2).

Вместе с тем, должностное лицо, не представило доказательств того, что Волков А.В. 08.01.2021 года в 19 часов 20 минут находился на остановочном комплексе общественного транспорта без лицевой маски, и в материалах дела отсутствуют доказательства в подтверждение обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении.

С учетом изложенного, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что должностным лицом административного органа не представлено достоверных и достаточных доказательств в подтверждение того, что Волков А.В. находился на остановочном комплексе общественного транспорта без лицевой маски, чем нарушил требования подпункта 1.2.2 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые могли бы свидетельствовать о нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Все неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая данные обстоятельства, полагаю, что производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2. ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ, судья -

постановил:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░