Решение по делу № 2-1460/2016 от 28.04.2016

Дело № 2-1460/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2016 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е. В.,

при секретаре Насыйровой К. А.,

с участием представителя истца, Кривошеева В. А., представителя ответчика, Меньковой М. В., действующей на основании доверенности № от 11.01.2016 года (со сроком действия до 31.12.2016 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.. Заявленные требования обосновывает тем, что 29.02.2016 года он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики (межрайонному) (далее ГУ УПФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 15.03.2016 года ГУ УПФ в <адрес> (межрайонного) ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. По подсчетам ответчика его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 02 года 06 месяцев, вместо требуемого 07 лет 06 месяцев. С отказом не согласен по следующим основаниям. Управлением не включены периоды работы в качестве литейщика на машинах литья под давлением (приказ № 35 от 05.03.2002 года, трудовой договор 198/5 от 05.03.2002 года в ЗАО «Радиосистема») с 05.03.2002 года по 06.06.2007 года и с 07.06.2007 года по 16.06.2008 года в качестве термиста (приказ № 160К от 07.06.2007 года в ЗАО «Радиосистема»). Период работы в качестве литейщика на машинах литья под давлением с 05.03.2002 года по 06.06.2007 года в ЗАО «Радиосистема» в соответствии со Списком № 1, разделом XI, подразделом 1, пунктом “а», код профессии 1110100а-13395, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года (РСФСР № 517 от 02.10.1991 года), ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» есть специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости за работу в особых условиях и составляет 05 лет 03 месяца. Работа в ОАО «Сарапульский радиозавод» в качестве литейщика на машинах литья под давлением с 29.08.2013 года по 29.02.2016 года Управлением включен в стаж, дающий на досрочное пенсионное обеспечение, как работа с вредными условиями труда по Списку № 1, разделом XI, подразделом 1, пунктом “а», код профессии 1110100а-13395, и составил 02 года 06 месяцев. Таким образом на дату права, 29.02.2016 года, стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 07 лет 09 месяцев, больше требуемого 07 лет 06 месяцев. Просит признать решение ответчика незаконным; обязать зачесть в его стаж период работы в качестве литейщика на машинах литья под давлением с 05.03.2002 года по 06.06.2007 года; обязать назначить ему досрочную страховую пенсию со дня обращения за ее назначением с 29.02.2016 года; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца, Кривошеев В. А., поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, Менькова М. В., исковые требования считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

Представитель третьего лица, Алабужева Н. А., в судебных заседаниях поясняла, что представить иную справку, уточняющую характер работы истца, работодатель не имеет возможности. Подтвердила, что истец полный рабочий день был занят на работах, указанных в его трудовой книжке, в период осуществления трудовой деятельности в ЗАО «Радиосистема».

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

29.02.2016 года ФИО3 обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> УР (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> УР (межрайонного) за № от 15.03.2016 года ФИО3 отказано в назначении пенсии.

В судебное заседание представителем ответчика представлено уточненное решение от 15.03.2016 года, согласно которому на дату права, 29.02.2016 года, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у ФИО3 составляет 2 года 6 месяцев, вместо требуемых 8 лет.

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 05.03.2002 года по 06.06.2007 года в качестве литейщика на машинах литься под давлением и с 07.06.2007 года по 16.06.2008 года в качестве термиста в ЗАО «Радиосистема», так как в представленной ФИО3 справе, уточняющей льготный характер работы от 10.02.2016 года № 4, выданной ЗАО «Радиосистема», в периоды с 05.05.2002 года по 07.06.2007 года и с 07.06.2007 года по 16.06.2008 года использовались материалы, содержащие вредные вещества и присутствовали вредные производственные факторы, однако отсутствует основание выдачи справки. Документы, подтверждающие работу заявителя в литейном производстве, ФИО3 не представил. Кроме того, в индивидуальных сведениях данные периоды отражены работодателем без кода льготы.

Считая указанное решение незаконным, ФИО8 обратился в суд за защитой нарушенных прав.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам его работы, на включение которых в льготный стаж он настаивает.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее ФЗ «О страховых пенсиях») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии. В качестве условий назначения страховой пенсии по старости в ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

На основании части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Абзацем 3 подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление от 16.07.2014 года N 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 26.01.1991 года N 10).

В соответствии с позицией 1110100а-13395 подпункта а пункта 1 раздела XI «Металлообработка» Списка № 1 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено литейщикам на машинах для литья под давлением.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО3 зарегистрирован 15.12.1999 года.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденного соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 29.02.2016 года.

Суд считает, что спорный период с 05.03.2002 года по 06.06.2007 года не подлежит зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

На день обращения истца за страховой пенсией по старости и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, у ФИО3 отсутствовал необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть право на досрочное назначение пенсии по старости у истца не возникло.

Представленной копией трудовой книжки истца (л. д. 6-7) подтверждается, что 17.10.2000 года ФИО3 принят по контракту слесарем-сантехником 5 разряда в ЗАО «Радиосистема» (приказ № от 17.10.2000 года). 05.03.2002 года переведен литейщиком на машинах литья под давлением (приказ « 35 от 05.03.2002 года). 07.06.2007 года переведен на должность термиста (приказ от 07.06.2007 года №-к). Уволен по собственному желанию, пункт 3 ст. 77 ТК РФ 16.06.2008 года (запись трудовой книжки №).

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

В соответствии с п. 2, 19 Разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № «О порядке применения на территории РСФСР Списков № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При определении права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 г. подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве литейщика на машинах литья под давлением.

Суд считает, что в ходе судебного заседания нашел подтверждения факт постоянной занятости истца на работах в качестве литейщика в течение полного рабочего дня (80 % рабочего времени).

Справкой, уточняющей характер работы, выданной за № от 10.02.2016 года ЗАО «Радиосистема» на имя ФИО3 (л. д. 11), подтверждается, что в период с 05.03.2002 года по 07.06.2007 года в течение полного рабочего дня при выполнении технологического процесса литейщиком на машинах под давлением использовались материалы, содержащие вредные вещества и вредные производственные факторы: тепловое излучение, угарный газ, шум, пары оксида алюминия.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Представленную справку, уточняющую характер работы, суд расценивает в соответствии со ст. 71 ГПК РФ как полученное в предусмотренном законом порядке письменное доказательство.

В представленных третьим лицом письменных пояснениях по исковому заявлению (л. д. 122) ЗАО «Радиосистема» просят удовлетворить исковые требования истца. Поясняют, что в спорный период истец выполнял работы по литью простых и средней сложности деталей в кокиль (форма для литья): плавка металла в печи, наблюдение за ходом плавки металла, обеспечение нормального хода плавки и устранение неполадок обслуживаемого оборудования, определение качества отливок путем внешнего осмотра. При выполнении работ работник должен был знать: устройство обслуживаемых плавильных печей, форсунок и кокилей; сорта и температуру плавления металла и сплавов; основные виды литья; правила заливки форм и кокилей; температуру заливаемого металла; расположение литников и выпоров; припуску на усадку и механическую обработку; требования, предъявляемые к готовой отливке. Льготный код в отчетности ЗАО «Радиосистема» не предоставляла по причине отсутствия аттестации рабочих мест, которая проведена позже, после увольнения истца.

Аналогичную позицию занимал и представитель ЗАО «Радиосистема» в судебных заседаниях при рассмотрении дела, подтверждая полную занятость истца в течение рабочего дня.

Кроме того, ЗАО «Радиосистема» в обоснование заявленных ФИО3 исковых требований представлены: технологический процесс термообработки пружины, который выполнял ФИО3, а также технологический процесс литья под давлением корпуса редуктора, который выполнял ФИО3 (л. д. 126-132).

Представленный истцом план размещения оборудования подтверждает наличие оборудования на участке литься цветных металлов.

Согласно ответа на запрос № от 03.09.2014 года (л. д. 133) ЗАО «Радиосистема» сообщает, что табель учета рабочего времени не может быть предоставлен, так как срок хранения данных документов установлен в течение 5 лет. Время работы за данный период при повременной системе оплаты труда на всех вилах работ указано в расчетных листах, которые выданы ФИО3 на руки.

Представленными истцом расчетными листками (л. д. 56-118) подтверждается нормальная продолжительность рабочего времени истца за весь спорный период.

Исследование совокупности представленных доказательств позволяет суду сделать вывод, что при разрешении дела истцом представлены доказательства, подтверждающих его занятость в спорный период на работах с вредными условиями труда, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

В связи с чем, суд считает подтвержденным факт работы истца с тяжелыми условиями, в связи с выполняемой работой в качестве литейщика в период с 05.03.2002 года по 06.06.2007 года.

С учетом этого на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии продолжительность его специального стажа составляла 07 лет 09 месяцев 02 дня, что недостаточно для назначения страховой пенсии досрочно.

Ввиду отсутствия у истца права на назначение пенсии, суд не вправе удовлетворить как самостоятельные требования истца о зачете в стаж периодов работы с 05.03.2002 года по 06.06.2007 года.

Совокупный анализ норм пенсионного законодательства позволяет сделать вывод о том, что вопрос о включении конкретных периодов работы в стаж возможен только при назначении пенсии данному лицу. Учитывая возможность изменения пенсионного законодательства и необходимость оценки пенсионных прав истца на момент возникновения права на пенсию, решение вопроса о включении отдельных периодов работы в стаж работы истца при отсутствии у него права на пенсию невозможно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ - УПФ РФ в <адрес> УР (межрайонного) № от 15.03.2016 года об отказе ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным и не подлежит отмене. Следовательно, исковые требования ФИО3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с отказом в удовлетворении заявленных ФИО3 исковых требований, не подлежат возмещению и понесенные истцом судебные расходы.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 07 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░. ░. ░░░░░░░