Решение от 14.01.2021 по делу № 5-27/2021 от 13.01.2021

Дело № 5-27/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 января 2021 года                                 г. Хабаровск

    Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, изучив в ходе подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и представленные материалы, в отношении ФИО1, ДАТА уроженца г. <данные изъяты>, проживающего по адресу <адрес> не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

05 января 2021 года пом. отд. взвода № 2 роты № 1 ОБППСП УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Врио начальника ОП № 7 УМВД России по г. Хабаровску ФИО4 в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 для рассмотрения в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 вменяется нарушение п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, п.п. 3.1 п.3 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 № 364-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции».

Вместе с тем, должностным лицом оставлено без внимания, что пункт 3 указанного постановления не содержит п.п. 3.1..

При этом, п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, содержат общие нормы.

Таким образом, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не содержит данных о том, какие конкретно нормы действующего законодательства, в том числе относительно вменного правонарушения, нарушены.

Кроме того, в представленных материалах отсутствует документ, на основании которого была установлена личность ФИО1, либо надлежащим образом заверенная копия, что делает невозможность установить личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Приложенная к материалам дела распечатка паспорта не заверена должностным лицом надлежащим образом.

Кроме того, доказательств того, что ФИО1, находясь на ул. Тихоокеанская, 73 лит 3 в г. Хабаровске без средств индивидуальной защиты (маски) при этом находился в месте значительного скопления людей, должностным лицом не представлено.

Согласно ст. 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 24 марта 2006 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных прямо перечисленных в п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

    Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу вышеприведенным требований, в ходе рассмотрения дела судья выясняет обстоятельства административного правонарушения, описание которого должно содержаться в протоколе об административном правонарушении и подтверждаться предоставленными суду доказательствами, суд не может исходить из позиции обвинения, обязан руководствоваться принципом презумпции невиновности лица привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. я ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 составлен с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса.

Рассмотрев в порядке подготовки, поступивший протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что указанные нарушения являются существенными, в связи с чем, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит возвращению должностному лицу его составившему, для устранения недостатков, ввиду неправильного и неполного оформления, а также неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Согласно ч. 3 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

    Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)                                    

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>