Решение от 14.06.2022 по делу № 33-1766/2022 от 19.05.2022

Судья Шишкарева И.А . № 33-1766/2022 10RS0011-01-2022-003602-02 2-2332/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июня 2022 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Глушенко Н.О.,

судей Гудковой Г.В., Савина А.И.

при секретаре Волынцевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 05 апреля 2022г. по иску Шаланиной Е. Н. к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда по Республике Карелия о включении периода работы в стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Гудковой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск заявлен по тем основаниям, что решением ответчика истцу отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости по причине недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее - МКС). В указанный стаж ответчик не учел периоды службы истца в органах внутренних дел. Истец с таким решением ответчика не согласна, просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в МКС периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ХХ.ХХ.ХХ, взыскать расходы по уплате госпошлины 300 руб.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С таким решением не согласна истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы полагает, что применение дифференциации женщин (имеющих достаточный стаж работы и двух (и более) детей, осуществлявших свою деятельность в местностях с особыми климатическими условиями), основанной на разнице выполняемых функций общественно-полезной деятельности (трудовая деятельность и служба), не обосновано и нарушает принцип равенства прав и конституционное право граждан на социальное обеспечение.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Федоткова А.Ю., действующая по доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец, представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

Из п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21 (в 2021 г.) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в РКС либо не менее 17 календарных лет в МКС.

Из материалов дела усматривается, что ХХ.ХХ.ХХ Шаланина Е.Н., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ № в назначении указанной пенсии отказано по причине недостаточности у истца стажа работы в МКС.

Ответчик учел истцу в страховой стаж 21 год 03 месяца 10 дней (в льготном порядке исчисления - 25 лет 05 месяцев 24 дня, при требуемом стаже 20 лет; в стаж работы в МКС 09 лет 02 месяца, при требуемом стаже 17 лет.

В стаж работы в МКС не был учтен период службы истца в органах внутренних дел с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, поскольку законодательство предусматривает включение таких периодов только в страховой стаж.

Согласно архивной справке МВД по РК от ХХ.ХХ.ХХ Шаланина Е.Н. с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ проходила службу младшим следователем в УВД (.....); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ младшим следователем в СО Центральный ГОВД УВД (.....); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ следователем в СО Центральный ГОВД УВД (.....); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком по достижении возраста 1,5 лет; с ХХ.ХХ.ХХ она приступила к исполнению обязанностей; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ проходила службу следователем в 5-й отделе расследования преступлений в сфере экономики; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ старшим следователем в том же отделе; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ старшим следователем; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ следователем; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ старшим следователем; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ старшим следователем в отделе по расследованию преступлений в сфере экономики. Приказом МВД по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № л/с в соответствии с Законом РФ «О милиции» Шаланина Е.Н. уволена из органов внутренних дел по ст. 19 п. «А» (по собственному желанию) с ХХ.ХХ.ХХ.

Выслуга лет в органах внутренних дел на ХХ.ХХ.ХХ составила в календарном исчислении 12 лет 06 месяцев 15 дней, в льготном исчислении 18 лет 02 месяца 22 дня

Отказывая истцу в иске, суд первой инстанции исходил из того, что законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не предусматривает возможности включения периодов службы в органах внутренних дел в стаж работы в особых климатических условиях (РКС или МКС) для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия с данным выводом соглашается по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 1, 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии волеизъявления застрахованного лица орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, применяет указанные правила подсчета стажа, если без их применения право на страховую пенсию не возникает.

В силу с ч.ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающих право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из ст. 14 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (действовавшего в период с 01.01.1992 по 31.12.2001) следует, что, к работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, приравнивается трудовая деятельность, указанная в ст. 12 указанного Закона. При этом, в соответствии со ст. 90 данного Закона военная служба и другая, приравненная к ней служба, включается только в общий трудовой стаж. Каких-либо иных нормативно-правовых актов, допускающих возможность зачета периодов прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы в стаж работы в РКС или МКС, не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (действовавшим в период с 01.01.2002 по 31.01.2014) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (Аналогичная норма содержится в п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом, данные Правила не предусматривают зачет периодов прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, в стаж работы в РКС или МКС.

Таким образом, период службы истца в органах внутренних дел засчитывается в страховой стаж и общий трудовой стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть зачтен в стаж работы в РКС или МКС при определении права на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Аналогичная позиция, как верно указал суд первой инстанции, неоднократно отражалась Конституционным Судом Российской Федерации, из неё следует, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 № 380-О, от 29.09.2011 № 1040-О-О,
от 25.01.2012 № 19-О-О, от 24.09.2012 № 1505-О и др.).

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что суд первой инстанции в мотивировочной части решения ошибочно ссылается на п. 6 ч. 1 ст. 32
ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку относительно изложенного в решении текста указанной нормы оценка пенсионных прав истца была правильно произведена
по п. 2 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона. Данное обстоятельство не влияет на обоснованность выводов суда первой инстанции и самостоятельным основанием к отмене судебного акта не является.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░ 2022 ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░