Решение по делу № 2-5972/2015 от 12.08.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                     город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Вассиярова А.В.,

при секретаре судебного заседания Антиповой Н.М.,

с участием представителя Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары Иванова Р.Г., старшего помощника прокурора Московского района города Чебоксары Сергеева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Трофимовой А.В. об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва,

установил:

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва.

Для подготовки и проведения указанных выборов решением Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва, предусмотренные п.п. «а»-«ж», «и», «м» п.6 ст. 14 закона Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», пп. «з» п.6 ст. 14 Закона Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» в части контроля соблюдения равных условий для всех кандидатов, зарегистрированных кандидатов по единому избирательному округу были возложены на Муниципальную избирательную комиссию города Чебоксары.

Решением Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № Трофимова А.В. была зарегистрирована кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №

Решением Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № Порфирьев А.П. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №

Трофимова А.В. обратилась в суд с заявлением о защите избирательных прав и об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата Порфирьева А.П., обоснование своего заявления указала, что при принятии решения у комиссии отсутствовали документы, необходимые и обязательные к представлению кандидатом при его выдвижении и регистрации, проверка этих документов избирательной комиссией не проводилась.

Будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявитель Трофимова А.В. в судебное заседание не явилась, явку в суд своего представителя не обеспечила.

Представитель заинтересованного лица Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в виду их необоснованности; полагал, что принятое решение о регистрации кандидата является законным, поскольку кандидатом Порфирьевым А.П. были представлены необходимые документы для выдвижения и регистрации.

Заинтересованное лицо Порфирьев А.П. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары, исследовав письменные материалы дела и представленные в них доказательства, обозрев в судебном заседании для проверки доводов заявителя оригиналы документов, послуживших основанием для выдвижения и регистрации кандидата Порфирьева А.П., выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов равенства всех перед законом и судом, равноправия (статья 1, часть 1; статья 2; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2).

В соответствии с ч.1 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В силу п. 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, в частности, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу ч. 2 ст. 261 ГК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

Правилами статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ оговорены условия выдвижения кандидатов, в частности, установлено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности; также нормами статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ урегулированы вопросы содержания заявления выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу и необходимого пакета документов по выдвижению. Так, установлено, что в своем заявлении выдвинутое лицо должно указать среди прочего основное место работы или службы, занимаемую должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. К заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий). Вместе с заявлением, указанным в пункте 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.

При этом положения пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ в перечне оснований к отказу в регистрации кандидата выделяют среди прочего:

- для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона (подпункт "б");

- отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт "в");

- наличие среди подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом (подпункт "г");

- если для регистрации кандидата требуется представить 200 и более подписей избирателей, - выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом (подпункт "г. 1");

- недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (подпункт "д").

ДД.ММ.ГГГГ Порфирьев А.П. представил в Муниципальную избирательную комиссию города Чебоксары документы о своем выдвижении кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №, а именно: заявление о согласии баллотироваться на выборах; копию паспорта; копии документов, подтверждающих сведения, отраженные в заявлении об образовании, об основном месте работы; сведения о размере и источниках доходов, имуществе, принадлежащем на праве собственности, вкладах в банках, ценных бумагах. Порфирьеву А.П. было выдано соответствующее подтверждение о приеме документов.

ДД.ММ.ГГГГ Порфирьев А.П. передал избирательной комиссии документы для регистрации кандидатом в депутаты Чебоксарского городского собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Из подтверждения избирательной комиссии о получении документов, выданного Порфирьеву А.П., следует, что от последнего ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> были приняты:

- подписные листы в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на 34 листах, общее количество подписей избирателей на всех листах 96;

- протокол об итогах сбора подписей на 1 листе;

- сведения об изменениях данных о кандидате на 1 листе;

- уведомление об открытии специального избирательного счета для формирования избирательного фонда;

- протокол об итогах сбора подписей в машиночитаемом виде на CD диске (1 шт.).

Из представленного суду итогового протокола об итогах проверки подписных листов в поддержку кандидата в депутаты Порфирьева А.П. следует, что рабочая группа избирательной комиссии осуществила проверку подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, количество представленных кандидатом подписей составило 96, из них 6 подписей избирателей признаны недействительными.

Решением Муниципальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № определено количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва - 0, 5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, в рассматриваемом случае по округу № такое количество подписей избирателей составляет 88.

По итогам проверки подписных листов кандидата Порфирьева А.П. принято решение: «Количество достоверных и действительных подписей составляет 90, оснований для отказа в регистрации кандидата Порфирьева А.П. не усматривается».

Таким образом, доводы заявителя о том, что при принятии решения о регистрации Порфирьева А.П. кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва у комиссии отсутствовали документы, необходимые и обязательные к представлению кандидатом при его выдвижении и регистрации, проверка этих документов избирательной комиссией не проводилась, опровергаются материалами дела.

В соответствии с п.п. «г» п. 23 ст. 29 Федерального закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.

Таким образом, доводы заявителя о том, что членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса не предоставлена возможность ознакомления с документами кандидата Порфирьева А.П., связанными с выдвижением и регистрацией, возможности проведения фотосъемки указанных материалов, не свидетельствуют о нарушении избирательных прав первой и не являются основанием для отказа в регистрации кандидата.

Иных доводов в обоснование своих требований об отмене решения избирательной комиссии в заявлении Трофимовой А.В. не приводится; при таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.195-198, 261 ГПК РФ,

решил:

Трофимовой А.В. в удовлетворении заявления об отмене решения Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Порфирьева А.П. кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному округу №» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение пяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: судья           А.В. Вассияров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ