Решение от 14.04.2022 по делу № 2-1378/2022 (2-6789/2021;) от 09.12.2021

                                                                        №2-1378/2022

25RS0001-01-2021-010285-74

РЕШЕНИЕ

                            Именем Российской Федерации

14.04.2022                                                      г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе: председательствующего: судьи     С.В. Ящук,

с участием прокурора Матыско Е.С., представителя     администрации г.Владивостока ФИО4,

при помощнике судьи Ли Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Владивостока в интересах ФИО1 к администрации г. Владивостока, третьи лица: Управление опеки и попечительства администрации г. Владивостока, Правительство Приморского края, Министерство образования Приморского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

                                       УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации г. Владивостока, указав в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 от 15.09.2021, зарегистрированному за номером ВО-1505-21-20050006, в ходе которой выявлены факты нарушения жилищных прав заявителя. Согласно ст. ст. 1, 4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, которые имеют право на дополнительные гарантии по социальной защите, обеспечиваемые и охраняемые государством. ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по АТУ Советского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 принят на специализированный жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения.

Просит суд возложить на администрацию г. Владивостока обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Владивостокского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации г. Владивостока предъявленные требования не признала, представив письменный отзыв, пояснила, что администрация г. Владивостока с учетом положений ст.20 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не может нести ответственность по выполнению государственных полномочий за пределами предоставленных субвенций.

Представитель третьего лица Правительства Приморского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства администрации г. Владивостока, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщив сведений    об уважительности причин неявки.

Представитель третьего лица Министерства образования Приморского края, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщив сведений    об уважительности причин неявки.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти создают условия для осуществления права на жилище, оно предоставляется бесплатно или за отдельную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.109.1ЖК РФ предоставление    жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся    без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с      законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, которые имеют право на дополнительные гарантии по социальной защите, обеспечиваемые и охраняемые государством. ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей.

В ходе рассмотрения дела нашел подтверждение тот факт, что    ФИО1 поставлен на специализированный жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, а также включен в сводный список детей, имеющих право на обеспечение жилым помещением ДД.ММ.ГГГГ.

По информации администрации г. Владивостока договор социального найма на жилое помещение с ФИО1 не заключался, информация о том, является ли ФИО1 членом семьи нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда отсутствует.

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах на имеющиеся в собственности объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации на ФИО1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

В настоящее время ФИО1 постоянного места жительства не имеет, проживает по адресу: <адрес>.

Право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилых помещений по указанным договорам либо собственниками жилых помещений, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрено ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, абз.2,3 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.2 ст.4 Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст., ст.1, 2 Закона Приморского края от 24.12.2018 №433-К3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».

По смыслу перечисленных норм закона указанным лицам предоставляются однократно по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования Приморского края благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда Приморского края по договорам найма специализированных жилых помещений, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Приморского края.

Договор социального найма с истцом не заключался, жилого помещения на территории РФ истец не имеет, что подтверждается выписками, имеющимися в материалах дела.

Поскольку судом установлено нарушение прав истца, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 об обеспечении истца жилым помещением является обоснованным и подлежат удовлетворению.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп.14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

С 01.01.2019 вступил в силу Закон Приморского края от 6 декабря 2018 года № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее Закон ПК № 412-КЗ).

Доводы представителя администрации г. Владивостока, что в соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, суд признает    несостоятельными в силу следующего.

В судебном заседании не представлено доказательств недостаточности финансирования на указанные цели, равно как не представлено доказательств, подтверждающих обращение администрации    г.Владивостока    за дополнительным финансированием в случае недостаточности    и доказательств отказа     в предоставлении    дополнительного финансирования на эти цели.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является администрация г. Владивостока, обязанная предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Владивостокского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░    ░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ 21.04.2022░.

                 ░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░