Решение по делу № 2-553/2015 от 27.05.2015

Дело № 2-553/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи        Черниковой О.В.,

при секретаре    Ращектаевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Республики Коми 13 июля 2015г. дело по иску и.о.прокурора Княжпогостского района в интересах Ковалева В.Т. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Княжпогостском районе Республики Коми о признании незаконным решения об отказе в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Прокурор в интересах Ковалева В.Т. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми о признании незаконным решения об отказе Ковалеву В.Т. в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, о взыскании в пользу Ковалева В.Т. стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере <данные изъяты> руб., мотивируя тем, что истец, являясь пенсионером по линии МВД и получателем страховой части пенсии по старости, постоянно проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, самостоятельно организовавший отдых, в силу статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на получении компенсации проезда к месту отдыха и обратно; отказ пенсионного органа в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине того, что истец является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД, не основан на законе, противоречит положению статьи 19 Конституции РФ и ставит истца в неравное положение с теми гражданами, которые являются получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено МВД по Республике Коми.

Представитель прокурора Федорова В.С. и истец в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика Новикова Е.М. в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Представитель МВД по Республике Коми в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что, <данные изъяты> Ковалев В.Т. уволен со службы с 22.07.1996 г. по пункту «г» части 2 статьи 49 Закона РФ от 11.02.1993 № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» (если военнослужащий перестал отвечать установленным к нему в соответствии с настоящим Законом требованиям), получает пенсию за выслугу лет с 22.07.1996г. Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», постановлению Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», учитывая основание увольнения со службы Ковалева В.Т., последнему действующим законодательством не предоставлено право на проезд на безвозмездной основе в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно, в связи с чем Ковалеву В.Т. при обращении в ОПО ЦФО МВД по Республике Коми было отказано в компенсации проезда к месту отдыха и обратно.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что Ковалев В.Т. с 22 июля 1996 г. по настоящее время получает пенсию по выслуге лет, назначенную на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

После назначения пенсии по выслуге лет истец в период с 01 августа 1996г. по 21 августа 2012г. работал на условиях трудового договора, что подтверждается записями в трудовой книжке.

По достижению 60-летнего возраста истцу с 22 февраля 2012г. назначена и выплачивается страховая часть трудовой (страховой) пенсии, при страховом стаже 21 год 07 месяцев 11 дней.

Истец постоянно проживает в <адрес>, отнесенного Указом Президента РФ от 24.01.1992 № 46 к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период с 06 августа по 19 августа 2014г. истец проходил санаторно-курортное лечение в пансионате <данные изъяты> <адрес>.

Справкой ОПО ЦФО МВД по Республике Коми от 11.11.2014 № 7/73/8-К-714 подтверждается, что оплата компенсации расходов к месту проведения отдыха и обратно истцу не выплачивалась со ссылкой на постановление Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества».

24 марта 2015г. истец обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми с заявлением о выплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно воздушным транспортом - в салоне экономического класса по маршруту <данные изъяты> общей стоимостью <данные изъяты> руб., в чем в письменной форме 07 апреля 2015г. было отказано со ссылкой ответчика на то, что истец является получателем пенсии по линии МВД и получателем страховой части трудовой пенсии по старости, в силу Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 компенсация расходов на оплату проезда производится неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Прокурор считает, что истец имеет право на получение компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Часть 5 статьи 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Аналогичная норма закреплена в постановлении Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», согласно которой, федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, - в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Ковалев В.Т. в звании <данные изъяты> был уволен со службы с 22 июля 1996г. по пункту «г» части 2 статьи 49 Закона РФ от 11.02.1993 № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» (если военнослужащий перестал отвечать установленным к нему в соответствии с настоящим Законом требованиям).

Учитывая основание увольнения истца со службы, приведенными нормативными актами истцу не предоставлено право на получение компенсации стоимости проезда в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно.

Какого-либо специального нормативного правового акта, устанавливающего правила компенсации оплаты проезда в отпуск в связи с проживанием в местностях с неблагоприятными климатическими условиями лицам, получающим пенсию по выслуге, к которым относится истец, не имеется.

Трудовые пенсии до 01 января 2015г. устанавливались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности ( стать 2). Положениями статьи 5 настоящего Закона установлены составные части трудовой пенсии: страховая, накопительная.

С 1 января 2015 г. вступили в действие Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральный закон № 424-ФЗ «О накопительной пенсии». В результате принятия этих законодательных актов с 1 января 2015 г. трудовая пенсия по старости трансформируется в две самостоятельные части - страховую пенсию и накопительную пенсию (п. 1 ст. 18 Закона № 424-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2015г.), лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данная норма закона предусматривает условия, при которых названная категория граждан приобретает право на трудовую пенсию по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) и направлена на реализацию их конституционного права на социальное обеспечение.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2015г.) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Действующая редакция настоящей статьи предусматривает компенсацию расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Согласно котором компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 3). Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса (пункт 10).

Исходя из анализа приведенных ном закона, суд приходит к выводу о том, что у истца, как у проживающего в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и получающего часть трудовой пенсии по старости, неработающего, в 2014 году возникло право на получение компенсации расходов на оплату проезда в отпуск один раз в два года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации № 4520-1 в редакции Закона от 29.12.2004 № 199-ФЗ, данная редакция нормы закона не ограничивала право пенсионеров, получающих страховую часть трудовой пенсии, на получение компенсации стоимости проезда в отпуск и обратно.

Доводы ответчика о том, что получение истцом только страховой части трудовой пенсии по старости не влечет возникновение у него права на указанную выше компенсацию, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на ином толковании пенсионного законодательства, ограничивающим в рассматриваемом случае конституционное право такой категории лиц на социальное обеспечение.

Понесенные истцом расходы по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха в <адрес> и обратно подтверждается маршрутной квитанцией электронного билета <№>, посадочными талонами, справкой ОАО «Аэрофлот» о стоимости авиабилета <№> в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с пунктом 1 Формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации, установленной Приказом Минтранса России от 08.11.2006 № 134, электронный пассажирский билет и багажная квитанция в гражданской авиации представляет собой документ, используемый для удостоверения договора перевозки пассажира и багажа, в котором информация о воздушной перевозке пассажира и багажа представлена в электронно-цифровой форме. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) пассажиру обязательно.

На основании изложенного, исковые требования прокурора о признании незаконным решения ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми от 07.04.2015 года <№> об отказе Ковалеву В.Т. в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, о взыскании с ответчика в пользу истца стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере <данные изъяты> руб. подлежат удовлетворению, как основанные на законе.

Поскольку прокурор в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, пошлину следует взыскать с ответчика, не освобожденного от её уплаты, в размере, установленном статьей 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Княжпогостском районе Республики Коми от 07.04.2015 <№> об отказе Ковалева В.Т. в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Княжпогостском районе Республики Коми в пользу Ковалева В.Т. стоимость проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере <данные изъяты> руб.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Княжпогостском районе Республики Коми в бюджет муниципального района «Княжпогостский» государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме- 17 июля 2015г. путем подачи апелляционных жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья                                        О.В. Черникова