Решение по делу № 2-758/2024 (2-7301/2023;) от 28.11.2023

05RS0031-01-2023-011695-24

Дело №2-758/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Махачкала                                                                                          31 января 2024 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Онжолова М.Б.,

при секретаре - Ибрагимовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедова Али Ахмедовича к Администрации города Махачкалы о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Магомедов Али Ахмедович обратился в суд с иском к Администрации города Махачкалы о признании за ним права собственности на земельный участок за № площадью 585 кв.м. в садоводческом товариществе «Дзержинец-1».

В обоснование своих требований указал, что он 25.08.2001 был принят в члены садоводческого товарищества «Дзержинец-1» и за ним был закреплен земельный участок № 59, площадью 600 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается представленной членской книжкой садовода от 25.08.2001 и выпиской из протокола № 35 заседания правления с/т «Дзержинец - 1» от 25.08.2001.

В 2019 году истцом в отношении земельного участка были проведены землеустроительные работы по подготовке топографического плана, межевого плана и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. С данными документами истец неоднократно обращался в Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы (далее - УИЗО города Махачкалы) для получения муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Махачкалы, однако в ответ получал отказы в предоставлении муниципальной услуги, которые им были обжалованы в судебном порядке.

Представленным апелляционным определением Верховного суда РД от 11.02.2021 по административному делу № 33а-740/2021 было оставлено без изменения решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от 10.02.2020, которым на УИЗО города Махачкалы была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении ему муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка. При повторном рассмотрении заявления истца о предоставлении муниципальной услуги, УИЗО города Махачкалы вновь был выдан отказ, который решением Советского районного суда г.Махачкалы РД от 17.08.2022 по административному делу № 2а-4948/2022 был признан незаконным с возложением на УИЗО города Махачкалы обязанности по предоставлению истцу муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка.

С утвержденной распоряжением УИЗО города Махачкалы от 10.02.2023 № 93-СРЗУ схемой расположения земельного участка, площадью 585 кв.м, истец обратился в Администрацию города Махачкалы для получения муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельного участка как члену садоводческого объединения без проведения торгов. Однако ответчиком был выдан отказ в предоставлении соответствующей муниципальной услуги, который был обжалован истцом судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Махачкалы РД от 03.08.2023 по административному делу №2а-5356/2023 был удовлетворен административный иск истца о признании отказа в предоставлении истцу муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельного участка как члену садоводческого объединения без проведения торгов незаконным с возложением на ответчика и УИЗО города Махачкалы обязанности повторно рассмотреть в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ранее поданное заявление о предоставлении муниципальной услуги в отношении земельного участка истца.

Вышеуказанными судебными актами подтверждены законные права истца на земельный участок, а также незаконность и воспрепятствование Администрации города Махачкалы и УИЗО города Махачкалы в предоставлении муниципальной услуги по выдаче истцу постановления о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в порядке предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Федеральным законом от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Определением суда от 29.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено УИЗО г.Махачкалы.

Истец – Магомедов А.А. надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие и при участии своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Кахриманов Д.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что фактически ответчик препятствует истцу в оформлении права собственности на земельный участок, при наличии документальных и фактически подтвержденных оснований у истца на передачу земельного участка в его собственность, в связи с чем иного выхода для защиты своего права, кроме как признания права собственности на земельный участок истец не видит.

Представитель Администрации города Махачкалы – Яриков М.М. исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать, полагая доводы иска необоснованными.

В судебном заседании представитель третьего лица, УИЗО г.Махачкалы - Абакарова М.М. возражала против удовлетворения иска, также полагая доводы иска необоснованными.

Третье лицо – Управление Росреестра по РД, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, об уважительных причинах неявки представителя, суду не сообщило.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из данной нормы права следует, что обстоятельствами, имеющими значение для дела, является наличие всех перечисленных условий, при которых член садоводческого товарищества вправе приобрести предоставленный ему в этом садоводческом товариществе земельный участок в собственность бесплатно без проведения торгов.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно представленной копии выписки из протокола № 35 заседания правления с/т «Дзержинец-1» от 25.08.2001 и копии членской книжки садовода, истец с 25.08.2001 является членом садоводческого товарищества и ему был выделен земельный участок площадью 600 кв.м. за № 59.

Факт членства истца в с/т «Дзержинец-1» и факт предоставления ему в 2001 году земельного участка как члену садоводческого товарищества подтверждены исследованными в судебных заседаниях, вступившими в законную силу решениями Советского районного суда г. Махачкалы РД по административным делам № 2а-809/2020, № 2а-4948/2022 и № 2а-5356/2023.

В судебном заседании представителем истца дополнительно представлено решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от 05.10.2023 по административному делу № 2а-6606/2023, согласно которому было удовлетворено требование истца к УИЗО города Махачкалы о признании незаконным бездействия выразившегося в неисполнении требований п. 20 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно в не направлении в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка от 10.02.2023 № 93-СРЗУ в орган регистрации прав с устранить нарушение прав истца.

Согласно статьям 61 и 209 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных этим Кодексом, после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Поэтому, указанные факты, установленные вступившим в законную силу решениями, являются обязательными для суда и не подлежат повторному установлению.

Правовое регулирование взаимоотношений органов государства и садоводческих товариществ и их членов в период принятия истца в члены садоводческого товарищества регулировались Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в п. 1 ст. 13 которого признано, что обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Исходя из этого, истец и ответчик не являются участниками правоотношений, основанных на их равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности. Ответчик в этих правоотношениях является сильной стороной, обладающей властными полномочиями и владеющим документацией о земельных правоотношениях, в том числе и принадлежности той или иной территории земель в черте города Махачкала садоводческим товариществам.

Из представленных истцом судебных актов следует, что он в целях реализации своего права на приобретение земельного участка в свою собственность предпринимал действия, направленные на фиксирование в установленном порядке местоположения земельного участка, получения утвержденной в установленном порядке схемы расположения земельного участка, представление требуемых документов, однако, ответчик, проявляя формальность, не принял меры к объективному рассмотрению и разрешению его обращения с учетом того, что ответчик имел достаточно возможностей установить сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества и членство истца в садоводческом товариществе «Дзержинец-1».

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

К доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не только протокол общего собрания о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, протокол заседания правления садоводческого товарищества, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка.

Кроме того, как указано выше, членство истца и выделение ему земельного участка № 59 в садоводческом товариществе «Дзержинец-1» были предметом судебных исследований по вступившим в законную силу судебным актам, поэтому, они вновь не подлежат доказыванию.

На основании установленной совокупности обстоятельств суд приходит к выводам о том, что с/т «Дзержинец-1» было создано до 25.10.2001, постановлением от 28.05.2001 № 796 с предоставлением садоводческому товариществу земельного участка площадью 7 га., а также, что земельный участок был предоставлен истцу для ведения садоводства в пределах территории с/т «Дзержинец-1», что также подтверждается представленным утвержденной распоряжением от 10.02.2023 № 93-СРЗУ схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Махачкалы.

Ответчиком и третьим лицом не представлено доказательств того, что занимаемый истцом земельный участок изъят из оборота или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Из сложившейся ситуации, усматривается, что между истцом и ответчиком, по существу, возник спор о праве истца на получение в свою собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, который был предоставлен ему как члену садоводческого товарищества до введения в действие Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Судом установлено, что Магомедов А.А. имел право на обращение в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства. При этом суд не принимает на себя полномочия административного органа о предоставлении земельного участка, а разрешает возникший спор о праве истца исходя из заявленных им требований.

Таким образом, на основании приведенных норм права, а также п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Магомедов А.А. был вправе приобрести земельный участок в собственность без проведения торгов бесплатно, в связи с чем исковые требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магомедова Али Ахмедовича к Администрации ГОсВД «город Махачкала» удовлетворить.

Признать за Магомедовым Али Ахмедовичем право собственности на земельный участок площадью 585 кв.м., расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, с/т «Дзержинец-1», участок № 59.

Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2024 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 07 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                               М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>