Решение от 28.07.2021 по делу № 2-2680/2021 от 11.06.2021

Дело № 2-2680/2021

УИД: 76RS0014-01-2021-001981-33

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ярославль             28 июля 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Петухова Р.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байдужая Валерии Юрьевны к Кукушкиной Людмиле Модестовне о запрете проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных или иных работ на объекте культурного наследия,

установил:

Байдужая В.Ю. обратилась в Кировский районный суд г. Ярославля с исковым заявлением к Кукушкиной Л.М. о запрете проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных или иных работ на объекте культурного наследия.

Исковое заявление мотивировано тем, что ответчиком в 2019 году было приобретено в собственность здание, расположенное по адресу: <адрес>

<адрес> расположен в буферной зоне ЮНЕСКО и является историческим зданием, построенным в 1957 году по проекту архитектором Курицыным П.И. для актеров театра им. Ф.И. Волкова.

С момента приобретения исторического здания, обладающего признаками объекта культурного наследия, ответчик не предпринимает меры по обслуживанию исторического объекта, а наоборот осуществляет деятельность по его уничтожению. В настоящий момент демонтированы элементы козырька над парадным входом в здание, а также декоративные элементы оконных проемов.

Байдужая В.О. считает, что уничтожение дома <адрес>. Ярославля, входящего в состав объекта «Ансамбль жилых домов 1948-1950-х годов», а так же его внешнего облика, нарушает композиционную целостность фрагмента жилой среды конца 1940-ых годов, что в свою очередь повлечет искажение градостроительных принципов застройки и снизит ее ценность, как примера архитектурного комплекса послевоенного десятилетия.

Истец просит возложить на ответчика обязанность не проводить какие-либо работы: землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект, обладающей признаками объекта культурного наследия: дома <адрес> и не предпринимать никаких действий, направленных на изменение внешнего облика дома <адрес> до принятия окончательного решения по заявлению Тараева С.И. от 04.06.2021 г. о включении объекта культурного наследия «Ансамбль жилых домов 1948-1950-х годов», обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В судебном заседании представителями ответчика по доверенности Аверьяновой С.С. и Федоровой М.А. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу.

В судебном заседании истец возражала против прекращения производства по делу.

В судебном заседании представитель прокуратуры Кировского района г.Ярославля Мизгирев Д.А. вопрос о прекращении производства по делу оставил на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что настоящее гражданское дело подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия в соответствии со ст. 3 настоящего Федерального закона, подлежат выявлению, государственному учету и установлению историко-культурной ценности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Ответчику на праве собственности принадлежит здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с Проектом зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) города Ярославля, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2011 года № 456-п (далее - Проект зон охраны), данное здание расположено в границах, буферной зоны объекта всемирного наследия (подзона ЗРЗ.Ю.1, участок ЗРЗ.Ю.1.1).

В соответствии с общим регламентом в границах буферной зоны объекта всемирного наследия (пункт 4.1 Проекта зон охраны) запрещен снос (демонтаж) исторических зданий, строений, сооружений без письменного разрешения органа охраны объектов культурного наследия и проведения историко-культурной экспертизы на предмет наличия признаков объекта культурного наследия.

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленным объектом культурного наследия не является.

Согласно Проекту зон охраны историческими являются здания различных исторических периодов, построенные до 1957 года. По имеющейся информации в Департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области здание, расположенное по адресу: <адрес>, построено до 1957 года и является историческим зданием.

04.06.2021 года в Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области поступило заявление Тараева С.И. о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, «Ансамбль жилых домов 1948-1950-х годов», по адресу: г<адрес> На основании указанного заявления здание включено в перечень объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и департаментом проводится работа по установлению историко-культурной ценности объекта.

В настоящее время Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области Кукушкиной Л.М. направлено предписание о незамедлительной остановке работ по сносу (демонтажу) исторического здания.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно Положению о Департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области утв. Постановлением Правительства ЯО от 17.06.2015 года N 659-п, в полномочия департамента входят государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения и государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия. При этом, в рамках реализации своих полномочий департамент предъявляет иски в суд в случае нарушения законодательства об объектах культурного наследия.

Таким образом, полномочиями по выявлению, охране и надзору за объектами культурного наследия, либо объектами, обладающими признаками объекта культурного наследия входят в компетенцию государственных органов власти.

В силу ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Так, в п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ указано, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Учитывая, что полномочиями по выявлению, охране и надзору за объектами культурного наследия, либо объектами, обладающими признаками объекта культурного наследия входят в компетенцию государственных органов власти, суд считает, что Байдужая В.Ю., заявляя требования о не проведении работ в отношении указанного здания, обладающего признаками объекта культурного наследия фактически обращается в суд в интересах Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области. Однако истцу не предоставлено законом такое право.

В связи с чем, данное гражданское дело подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 134, 220, 224-225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░.

░░░░░                                         ░░░░░░░ ░.░.