Решение по делу № 5-634/2016 от 13.04.2016

№ 5-634/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2016 года город Иваново, ул. 9-го Января, д. 13

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Иванова И.Л.,

с участием защитника лица, привлекаемого к ответственности Емелиной И.В., - Чесноковой А.А.,

при секретаре Рожковой А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении Емелиной И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л А:

Согласно протоколу об административном правонарушении №7 от 18.02.2016 года Емелиной И.В. на праве собственности принадлежит часть домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения доли жилого дома от 17.08.1996 года на 30/126 долей жилого дома, состоящего в целом из двух бревенчатых строений полезной площадью 102 кв.м, в том числе жилой площади 81,3 кв.м, которое является объектом культурного наследия регионального значения. С 01.01.2015 года оформление охранного обязательства собственника или законного владельца объекта культурного наследия не носит заявительных характер, а утверждается государственным органом охраны объектов культурного наследия. Распоряжением Департамента культуры и туризма Ивановской области от 29.12.2015 года №652 утверждено охранное обязательство на «Жилой дом (деревянный) 1800 года, Курбатов», которое направлено в УФСГРКиК по Ивановской области для регистрации. Уведомление от 29.12.2015 г. №3839-022/01-13 об утверждении охранного обязательства от 22.01.2016 года направлено Емелиной И.В. Емелина И.В. представила в Департамент отзыв, согласно которого она отказывается заключать охранное обязательство и выполнять план проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. Емелина И.В. знает, что здание, расположенное по адресу <адрес>, является памятником истории и культуры регионального значения и обязана соблюдать требования и обязательства по сохранению объекта культурного наследия и соблюдению норм законодательства РФ и Ивановской области об объектах культурного наследия, обязательства по применению мер к обеспечению сохранности памятника истории и культуры, своевременному принятию мер к обеспечению сохранности памятника истории и культуры, своевременному принятию мер против его разрушения или повреждения, по приведению в надлежащее техническое состояние и содержанию недвижимого памятника истории и культуры в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке. 1 февраля 2016 года в ходе осмотра памятника культурного наследия, расположенного по адресу <адрес>, было выявлено то, что дом не эксплуатируется, произошло обрушение конструкции крыши, конструкции стропильной системы, верхний венец сруба дома поражен гнилью, территория объекта не благоустроена. Непринятие мер по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренных охранным обязательством, влечет привлечение Емелиной И.В. к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Емелина И.В., будучи надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании защитнику лица, привлекаемого к ответственности, Чесноковой А.А., права по ст. 25.5 КоАП РФ, состав суда, разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к ответственности, Чеснокова А.А. просила производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Емелиной И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия в суд не явился. От начальника комитета поступило ходатайство с просьбой об отложении дела, в связи с выездом в командировку лица, уполномоченного на участие в судебном заседании.

Поскольку Комитет Ивановской области имеет в своем штате несколько сотрудников, суд полагает, что выезд в командировку одного из них, не может служить достаточным основанием для отложения дела. Более того, к ходатайству не приложена копия приказа о направлении кого-либо из сотрудников в командировку и сведения о том, что именно этот сотрудник уполномочен на участие в судебном заседании по делу в отношении Емелиной И.В..

При таких обстоятельствах, суд находит ходатайство необоснованным и рассматривает дело в отсутствие представителя Комитета.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 9.2 и п. 7 ст. 18 Федерального закона от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», принятие решения о включении объекта в Единый государственный реестр объектов культурного наследия в качестве объекта культурного наследия регионального значения относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Согласно пункта 13 статьи 18 указанного закона, объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр.

«Жилой дом (деревянный), 1800г.», расположенный по адресу: <адрес>, является памятником культурного наследия регионального значения по решению исполнительного комитета Ивановского областного Совета народных депутатов от 22.10.1986 года №322, включенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия.

Распоряжением Департамента культуры и туризма Ивановской области от 29.12.2015 года утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом (деревянный), 1800 г., Курбатов» <данные изъяты>

Согласно сведений из ЕГРП на недвижимое имущество на 25.12.2015 года Емелиной И.В. в праве общей долевой собственности принадлежит 30/126 долей на указанный объект (л.д.25).

Согласно технического паспорта на жилой дом и объект, находящийся в разрушенном состоянии, по адресу: <адрес>, жилой дом состоит из нескольких строений, в том числе жилого дома с нежилыми помещениями под литером А, 1917 года постройки, материалы стен кирпичные, бревенчатые; жилого дома под литером А1, материалы стен кирпичные; объекта, находящегося в разрушенном состоянии, 1800 года постройки, материалы стен бревенчатые; литера Б, объекта, находящегося в разрушенном состоянии, литер б, б1 (л.д.55-67).

Емелина И.В. фактически владеет и пользуется долей в объекте (отдельно стоящий, самостоятельный жилой дом), расположенном по адресу: <адрес>, литер А, А1, который объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) не является, что подтверждается соглашением о порядке пользования жилым домом от 04.02.2014 г. (л.д.37,38), сообщением Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области от 20.09.2012 г. (л.д.35).

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основания ч. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Емелина И.В. является собственником доли отдельно стоящего жилого дома, имеющему адресную принадлежность: <адрес>, однако фактически не являющегося объектом культурного наследия, и, следовательно, не подпадает под действие вышеуказанного закона.

Указанные обстоятельства исследованными в судебном заседании доказательствами не опровергнуты.

Таким образом, согласно положениям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу в отношении Емелиной И.В. подлежит прекращению, ввиду отсутствия в действиях указанного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 24.5, ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░.1 ░░.7.13 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.