Решение от 26.01.2021 по делу № 2-305/2021 от 18.12.2020

Дело№2-305/2021

Решениевокончательнойформеизготовлено28.01.2021

РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации

26января2021года                                                              городМурманск

Октябрьскийрайонныйсудг.Мурманскавсоставе

председательствующегосудьиЛинчевскойМ.Г.,

припомощникесудьиВолковойЮ.А.,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниигражданскоеделопоискуСерченковойЕленыЛеонидовныкГосударственномуобластномуказенномуучреждению«ЦентрСоциальнойподдержкинаселенияг.Мурманска»опризнанииотказанезаконным,признаниипочетнойграмотыоснованиемдляприсвоениязвания«Ветерантруда»,

УСТАНОВИЛ:

СерченковаЕ.Л.обратиласьвсудсискомкГосударственномуобластномуказенномуучреждению«ЦентрСоциальнойподдержкинаселенияг.Мурманска»опризнанииотказанезаконным,признаниипочетнойграмотыоснованиемдляприсвоениязвания«Ветерантруда».Вобоснованиеискауказывает,чтоСерченковаЕ.Л.с03.04.1989понастоящеевремяработаетввоинскихчастяхиорганизацияхМинистерстваобороныРоссийскойФедерации.Походатайствукомандованиявойсковойчасти23250ипрофсоюзнойорганизациивсоответствиисрешениемпрезидиумаМурманскогообкомапрофорганизацийСеверногофлота(<данные изъяты>)заличныетрудовыезаслуги,длительнуюибезупречнуюработуввоинскихчастях,напредприятияиворганизацияхСеверногофлота23декабря2008годанагражденаПочетнойграмотойКомандующегоСевернымфлотомиМурманскогообластногокомитетапрофсоюзнойорганизацииСеверногофлота(<данные изъяты>»).Посленазначенияс01.01.2020страховойпенсиипостаростиСерченковаЕ.Л.23.09.2020обратиласьвГОКУ«Центрсоциальнойподдержкинаселенияг.Мурманска»сзаявлениемовключенииеекандидатурывсписоклиц,претендующихнаприсвоениезвания«Ветерантруда».СтажнамоментобращениявГОКУ«ЦСПНг.Мурманска»-31год5месяцев18дней.ГОКУ«Центрсоциальнойподдержкинаселенияг.Мурманска»письмом№3-03-<данные изъяты>.Л.всписоклиц,претендующихнаприсвоениезвания«Ветерантруда»ввидутого,чтопредставленнаяпочетнаяграмотазаподписьюКомандующегоСевернымфлотомнеотноситсякведомственнымзнакамотличиявтруде,дающимправонаприсвоениезвания«Ветерантруда».НаграждениеСерченковойЕ.Л.23декабря2008годапочетнойграмотойКомандующегоСевернымфлотомпроизведеновсоответствиисприказомМинистраобороныРФот30ноября2006года№510«ОграмотахМинистерстваобороныРоссийскойФедерации».ДаннымприказомутвержденоПоложениеопочетнойграмоте,всоответствииспунктами1,2,5которогоПочетнаяграмотаявляетсяведомственнойнаградой,следовательно,КомандующийСевернымфлотомнаденьподписанияПриказа(<данные изъяты>)былнаделенполномочиямиприниматьрешенияонаграждениилицгражданскогоперсоналаПочетнойграмотой,являющейсяведомственнойнаградой.Наоснованииизложенного,проситпризнатьотказГОКУ«ЦСПНг.Мурманска»от29.01.2020незаконнымипризнатьпочетнуюграмотувсоответствиисприказомКомандующегоСевернымфлотомот23декабря2008года№1221«ОпоощрениигражданскогоперсоналаСеверногофлота»основаниемдляприсвоениязвания«Ветерантруда».

ИстецСерченковаЕ.Л.всудебномзаседаниинастаиваланазаявленныхисковыхтребованиях.

ПредставительответчикаГОКУ«Центрсоциальнойподдержкинаселенияг.Мурманска»всудебноезаседаниенеявился,направилвсудписьменныевозражения,вкоторыхуказал,чтоПочетнаяграмотаКомандующегоСевернымФлотом,которойнагражденаСерченковаЕ.Л.несоответствуетописаниюПочетнойграмоты,указанномувприложении№1приказаМинистерстваобороныот30.11.2006№510«ОПочетнойграмотеМинистерстваобороныРФ»,выдананенадлежащимлицом.Письмомот29.09.2020№3-03-12/4695Учреждениедаетподробныеразъясненияпричин,покоторымкандидатураСерченковойЕ.Л.неможетбытьвключенавсписоклиц,претендующихнаприсвоениезвания«Ветерантруда».Проситвудовлетворенияисковыхтребованийотказать.

Руководствуясьст.167ГПКРФ,судсчитаетвозможнымрассмотретьделовотсутствиенеявившихсялиц.

Суд,выслушавистца,исследовавматериалыдела,приходиткследующему.

Изматериаловделаследует,чтоСерченковаЕ.Л.с03.04.1989понастоящеевремяработаетввоинскихчастяхиорганизацияхМинистерстваобороныРоссийскойФедерации,чтоподтверждаетсякопиейтрудовойкнижкиАТ-V№8882093.

Походатайствукомандованиявойсковойчасти23250,профсоюзнойорганизациивсоответствиисрешениемпрезидиумаМурманскогообкомапрофорганизацийСеверногофлота(протокол№13-12от23декабря2008года)заличныетрудовыезаслуги,длительнуюибезупречнуюработуввоинскихчастях,напредприятияиворганизацияхСеверногофлота23декабря2008годаСерченковаЕ.Л.награжденаПочетнойграмотойКомандующегоСевернымфлотомиМурманскогообластногокомитетапрофсоюзнойорганизацииСеверногофлота(приказКСФот23декабря2008года№1221«ОпоощрениигражданскогоперсоналаСеверногофлота»).

01.01.2020СерченковойЕ.Л.назначенастраховаяпенсияпостарости.

23.09.2020СерченковаЕ.Л.обратиласьвГОКУ«Центрсоциальнойподдержкинаселенияг.Мурманска»сзаявлениемовключенииеекандидатурывсписоклиц,претендующихнаприсвоениезвания«Ветерантруда».

СтажСерченковойЕ.Л.намоментобращениявГОКУ«ЦСПНг.Мурманска»-составлял31год5месяцев18дней.

Письмом№3-03-12/4685от29.09.2020ГОКУ«Центрсоциальнойподдержкинаселенияг.Мурманска»отказаловключениикандидатурыСерченковойЕ.Л.всписоклиц,претендующихнаприсвоениезвания«Ветерантруда»ввидутого,чтопредставленнаяграмотазаподписьюКомандующегоСевернымфлотомнеотноситсякведомственнымзнакамотличиявтруде,дающимправонаприсвоениезвания«Ветерантруда».

Всоответствиисподпунктом2пункта1статьи7Федеральногозаконаот12января1995годаN5-ФЗ"Оветеранах"вредакции,действовавшейнамоментнагражденияСерченковойЕ.Л.23.12.2008Почетнойграмотойидо1июля2016года,ветеранамитрудаявлялисьлица,награжденныеорденамиилимедалями,либоудостоенныепочетныхзванийСССРилиРоссийскойФедерации,либонагражденныеведомственнымизнакамиотличиявтрудеиимеющиетрудовойстаж,необходимыйдляназначенияпенсиипостаростиилизавыслугулет;лица,начавшиетрудовуюдеятельностьвнесовершеннолетнемвозрастевпериодВеликойОтечественнойвойныиимеющиетрудовойстажнеменее40летдлямужчини35летдляженщин.

Федеральнымзакономот29декабря2015годаN388-ФЗ"ОвнесенииизмененийвотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерациивчастиучетаисовершенствованияпредоставлениямерсоциальнойподдержкиисходяизобязанностисоблюденияпринципаадресностииприменениякритериевнуждаемости"(вступилвсилус1января2016г,заисключениемстатей2,3,частей1-3статьи8этогоЗакона,которыевступиливсилус1июля2016года,атакжестатей5и6данногоЗакона,вступившихвсилус1января2018года,далее-Федеральныйзаконот29декабря2015годаN388-ФЗ)вФедеральныйзакон"Оветеранах"внесеныизменения,подпункт2пункта1статьи7данногофедеральногозаконаизложенвновойредакции,всоответствиискоторойветеранамитрудаявляютсялица,награжденныеорденамиилимедалямиСССРилиРоссийскойФедерации,либоудостоенныепочетныхзванийСССРилиРоссийскойФедерации,либонагражденныепочетнымиграмотамиПрезидентаРоссийскойФедерацииилиудостоенныеблагодарностиПрезидентаРоссийскойФедерации,либонагражденныеведомственнымизнакамиотличиязазаслугивтруде(службе)ипродолжительнуюработу(службу)неменее15летвсоответствующейсфередеятельности(отраслиэкономики)иимеющиетрудовой(страховой)стаж,учитываемыйдляназначенияпенсии,неменее25летдлямужчини20летдляженщиниливыслугулет,необходимуюдляназначенияпенсиизавыслугулетвкалендарномисчислении;лица,начавшиетрудовуюдеятельностьвнесовершеннолетнемвозрастевпериодВеликойОтечественнойвойныиимеющиетрудовой(страховой)стажнеменее40летдлямужчини35летдляженщин.

Такимобразом,Федеральныйзакон"Оветеранах"(подпункт2пункта1статьи7данногофедеральногозаконавредакцииФедеральногозаконаот29декабря2015годаN388-ФЗ)устанавливаетнафедеральномуровнекруглиц,являющихсяветеранамитруда,кчислукоторыхотносятся,вчастности,илица,награжденныеведомственнымизнакамиотличиязазаслугивтруде(службе)ипродолжительнуюработу(службу)неменее15летвсоответствующейсфередеятельности.

Частью3статьи8Федеральногозаконаот29декабря2015годаN388-ФЗ,вступившейвсилус1июля2016года,предусмотрено,чтозагражданами,которыепосостояниюна30июня2016годанагражденыведомственнымизнакамиотличиявтруде,сохраняетсяправонаприсвоениезвания"Ветерантруда"приналичиитрудового(страхового)стажа,учитываемогодляназначенияпенсии,неменее25летдлямужчини20летдляженщиниливыслугилет,необходимойдляназначенияпенсиизавыслугулетвкалендарномисчислении.

СогласноПоложениюоПочетнойграмоте,утвержденногоПриказомМинистраобороныРФот30.11.2006года№510(вред.ПриказаМинистраобороныРФот08.05.2009N349)"ОГрамотахМинистерстваобороныРоссийскойФедерации"Почетнаяграмотаявляетсяведомственнойнаградой.

Всоответствиисп.5ПоложениянаграждениеПочетнойграмотойпроизводитсяприказомМинистраобороныРФпоходатайствамнепосредственныхкомандиров(начальников)поданнымвустановленномпорядке.

Междутемвранеедействовавшейредакции(началодействияредакции16.03.2007,окончаниедействияредакции-18.06.2009)указанныйпунктПоложенияпредусматривал,чторешениеонагражденииПочетнойграмотойпринимаетсявотношениилицгражданскогоперсоналаВооруженныхСилРоссийскойФедерации-МинистромобороныРоссийскойФедерации,заместителямиМинистраобороныРоссийскойФедерации,начальникамислужбМинистерстваобороныРоссийскойФедерации,главнокомандующимивидамиВооруженныхСилРоссийскойФедерацииикомандующимиродамивойскВооруженныхСилРоссийскойФедерациинаоснованииходатайствнепосредственныхкомандиров(начальников),поданныхвустановленномпорядке.

Такимобразом,намоментнагражденияистца(23.12.2008)ПочетнойграмотойотимениМинистерстваобороныРФ,былопредоставлено,вт.ч.главнокомандующимивидамиВооруженныхСилРоссийскойФедерацииикомандующимиродамивойскВооруженныхСилРоссийскойФедерации.

Всвязисчем,доводыответчикаотом,чтоПочетнаяграмотаистцанеотноситсякведомственнымзнакамотличиявтруде,признаетсясудомнесостоятельным.

ВописанииПочетнойграмоты,указанномвприложении№1ПриказаМинистерстваобороныот30.11.2006№510«ОПочетнойграмотеМинистерстваобороныРФ»,установлено:

Формат21x29(одинарная).

Бумагабелая,мелованная,плотностью180-200г/м.

Почетнаяграмотаимеетсветло-желтыйфон,побокамивнизу-орнаментальнуюзолотистуюрамку,перевитуюгеоргиевскойлентой.

Рамкасостоит:леваяполовина-излавровыхлистьев,правая-издубовыхлистьев.

ВверхнейчастиизображенаэмблемаВооруженныхСилРоссийскойФедерации,представляющаясобойизображениезолотогодвуглавогоорласраспростертымикрыльями,держащеговправойлапемеч,авлевой-лавровыйвенок.Нагрудиорларасположенщит,увенчанныйкороной.Нащитенакрасномполе-всадник,поражающийкопьемдракона.

Подэмблемой-слова"ПОЧЕТНАЯГРАМОТА",напечатанныекраскойподзолото.

ИзучивпредставленнуюистцомПочетнуюграмоту,судпризнаетдоводыответчикаонесоответствииПочетнойграмотыописанию,указанномувприложении№1приказаМинистерстваобороныот30.11.2006№510«ОПочетнойграмотеМинистерстваобороныРФ»несостоятельными.

Сучетомизложенного,проанализировавфактическиеобстоятельстваделаиюридическизначимыедоказательствасудполагаетотказГосударственногообластногоказенногоучреждения«ЦентрСоциальнойподдержкинаселенияг.Мурманска»от29.09.2020№3-03-12/4695незаконным,иприходитквыводуоналичииуистцаправа,каклица,награжденногоПочетнойграмотой,являющейсяведомственнымзнакомотличиявтруде,наприсвоениезвания«Ветерантруда».

Наоснованииизложенного,руководствуясьстатьями56,57,194-198ГражданскогопроцессуальногокодексаРФ,суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░«░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.░░░░░░░░░»░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░«░░░░░░░░░░░░»-░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░«░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.░░░░░░░░░»░░29.09.2020№3-03-12/4695░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░«░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                       ░.░.░░░░░░░░░░