Решение по делу № 2-213/2016 (2-984/2015;) ~ М-1139/2015 от 18.12.2015

Дело № 2-213/2016

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Пос. Пестяки                                                                                 27 января 2016 года

       Пестяковский районный суд <адрес> в составе:

председательствующей судьи Губиной О.Н.,

при секретаре Баусовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 27 января 2016 года дело по иску администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (Территориальное управление Росимущества в <адрес>) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, прекращении на указанную земельную долю права собственности ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (далее ТУ Росимущества в <адрес>). В заявлении истец просил суд признать право муниципальной собственности администрации <адрес> сельского поселения на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, в размере <данные изъяты> га (или <данные изъяты> доли) в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: <адрес>, сельскохозяйственный кооператив (колхоз) «<данные изъяты>», с кадастровым номером №; прекратить на указанную земельную долю право собственности ФИО4 по свидетельству на право собственности на землю.

Заявленные требования мотивированы тем, что данная земельная доля выделялась на основании постановления главы администрации <адрес> № 359 от 22.06.1999 г. во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

В целях реализации своих полномочий, предусмотренных ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация <адрес> сельского поселения опубликовала в областной газете «Ивановская газета» №219 от 30.11.2011 г., в газете «Новый путь» от 20.12.2011 г. №97, разместила на информационных щитах, расположенных на территории <адрес> поселения, списки земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет либо собственник которых умер и никто из наследников не принял наследства, разъяснив возможность представить возражения по указанному в объявлениях адресу для исключения из данного списка. В районной газете «Новый путь» от 18.05.2012 г. №39 было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности СХПК (колхоз) «<адрес>». Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности от 28.06.2012 г. собрание было признано неправомочным. На общем собрании присутствовало менее 20 % от общего числа участников долевой собственности. 29.10.2012 г. списки невостребованных земельных долей СХПК «<адрес>» утверждены главой администрации <адрес> сельского поселения. Земельная доля ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, входит в список невостребованных долей. При жизни ФИО1 не передал земельную долю в аренду, не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности. После смерти ФИО1 наследников по закону нет.

В судебное заседание представители истца - администрации <адрес> сельского поселения, ответчика - ТУ Росимущества в <адрес>, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца в заявлении просит рассмотреть дело без его участия. Исковые требования поддерживает.

Представитель Территориального Управления Росимущества в <адрес> направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований к ТУ Росимущества в <адрес> отказать, поскольку Управление не является надлежащим ответчиком по делу. В представленных истцом документах отсутствуют доказательства, которые бы однозначно и достоверно свидетельствовали об отнесении спорной невостребованной земельной доли к выморочному имуществу. Иск должен быть предъявлен к нынешним собственникам земельных участков - наследникам первоначальных собственников, принявшим наследство путем обращения к нотариусу, к фактически принявшим наследство. Информация, свидетельствующая о выморочности указанного в иске имущества, от налоговых органов не поступала, свидетельство о праве на наследство Российской Федерации не выдавалось. При открытии наследства до 23.07.2013 г. земельные участки в порядке наследования переходят в собственность Российской Федерации. Одновременно просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> направил отзыв, в котором указал об отсутствии возражений по заявленному иску, просит рассмотреть дело без его участия. Одновременно сообщил, что по состоянию на 21.01.2016 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о регистрации права на земельный участок по адресу: <адрес>, СПК колхоз «<адрес>» с кадастровым номером № за ФИО1

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия представителей истца, ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку они надлежащим образом извещены о судебном заседании и согласились на рассмотрение дела в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и на основании решений трудовых коллективов колхозов «<адрес>», «<адрес>» 22.06.1999 года администрация <адрес> издала Постановление за № «Об объединении колхозов «<данные изъяты>» и «<адрес>». Согласно указанному постановлению за данными коллективными предприятиями были закреплены земельные площади в коллективно-долевую собственность согласно приложению.

Решением общего собрания Сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>» от 18 ноября 1992 года (протокол №) был утвержден Список граждан на получение земельных паев. ФИО1 являлся собственником земельной доли на основании свидетельства о праве собственности на землю.

Согласно списку земельных долей по СПК «<адрес>» ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю РФ-1У № является правообладателем земельной доли размером <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «<данные изъяты>».

Из кадастровой выписки о земельном участке от 13.07.2012 года следует, что ФИО1 является правообладателем земельной доли СПК колхоз «<адрес>» на основании свидетельства на право собственности на землю от 15.07.1994 года №.

Сведения о наличии зарегистрированных прав ФИО1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимости - земельный участок кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м, как следует из выписки из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.09.2015 г., выданного Управлением ФСГРКК по <адрес>, отсутствуют. Указанное следует и из отзыва Управления ФСГРКК по <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от 25.12.2013 года Межрайонной ИФНС РФ № по <адрес> Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «<данные изъяты>» исключен из ЕГРЮЛ как фактически прекративший деятельность.

В соответствии со ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ от 24.07.2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по вышеуказанному основанию. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрация <адрес> сельского поселения <адрес>, на территории которого находится земельный участок бывшего СХПК колхоз «<данные изъяты>», начала процедуру выделения этих долей, предусмотренную ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в отдельный земельный участок. 30.11.2012 года администрация опубликовала в областном общественно-политическом издании "Ивановская газета" №, а 20.12.2011 года - в общественно-политической и информационной газете <адрес> «Новый путь» № список собственников земельных долей СПК колхоз «<данные изъяты>», которые могут быть признаны невостребованными. К списку прилагалось разъяснение права направления письменных возражений.

Для утверждения списка невостребованных долей администрация <адрес> сельского поселения опубликовала в газете «Новый путь» от 18.05.2012 года № объявление о проведении 28 июня 2012 года собрания участников общей долевой собственности на земельный участок СХПК «<данные изъяты>».                             

Собрание собственников земельных долей, назначенное на 28 июня 2012 года, было признано неправомочным, поскольку на нём присутствовало менее 20% от общего числа участников долевой собственности, что подтверждается протоколом.                   

Поскольку собранием участников долевой собственности не был утвержден список невостребованных земельных долей, то в силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данный список был утвержден постановлением № от 29 октября 2012 года администрации <адрес> сельского поселения. В данном списке за № значится ФИО1

Судом установлено, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из актовой записи о смерти.

Справкой нотариуса <адрес> нотариального округа <адрес> установлено, что наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось.

Из справки, выданной администрацией <адрес> сельского поселения, следует, что ФИО1 на день смерти проживал один, наследников у него нет, фактически наследство после его смерти никто не принял. Основанием для предоставления данной справки послужила похозяйственная книга №, лицевой счет №.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, подтверждаются доказательствами, анализ которых судом приведен выше. Суд признает данные доказательства относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения спора по существу и вынесения законного, обоснованного решения.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 был обоснованно включен в список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, так как он при жизни не передавал свою земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение более трех лет подряд, не зарегистрировал свое право на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению. При этом суд, придя к такому выводу учитывает следующее.

На основании Указа Президента РФ №337 от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан» и Указа Президента РФ №244 от 10 мая 1993 г. «О порядке преобразования колхозов, совхозов и приватизации других государственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса РФ» за гражданами было закреплено право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории их сельского поселения. Пункт 5 Указа Президента РФ от 27.09.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривал обязанности собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (п.3 ст.129 ГК РФ).

Как следует из п.1 ст.17 Гражданского кодекса РФ, под гражданской правоспособностью понимается способность лица иметь гражданские права и нести обязанности.

В соответствии с п.2 ст.17 Гражданского кодекса РФ, правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Согласно ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Из п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик - ТУ Росимущества в <адрес>, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В соответствии с п.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В силу статьи 4 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей Кодекса.

Изданные до введения в действие части третьей Кодекса нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по вопросам, которые согласно части третьей Кодекса могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

Согласно п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, не находится в противоречии со ст. ст.1151, 1162 ГК РФ, имеет большую юридическую силу по отношению к Инструкции Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 года №185, Постановлению Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. № 683.

Учитывая вышеприведенные нормы права и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, суд считает, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

Согласно подп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, в данном случае имеет место специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, отличное от общих норм права, дающих основание для наделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) правом на недвижимое имущество, которое закрепляет возможность признания права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием.

Указанное положение закрепляет возможность перехода права собственности невостребованной земельной доли в собственность муниципального образования. <адрес> сельское поселение является муниципальным образованием <адрес> муниципального района <адрес>.

Судом установлено, что ФИО1 не распорядился принадлежащей ему земельной долей при жизни, умер, после его смерти в наследство никто не вступил, фактически наследство также никто не принял, на день смерти ФИО1 проживал один, наследников не имел, в виду чего данная земельная доля является невостребованной. Указанное подтверждается доказательствами, анализ которых дан выше. При таких обстоятельствах довод ответчика об отсутствии доказательств, которые свидетельствовали об отнесении спорной невостребованной земельной доли к выморочному имуществу, суд признает несостоятельным.

Администрация <адрес> сельского поселения совершила все действия, указанные в ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для признания за ней права собственности на ранее принадлежащую ФИО1 земельную долю в праве общей долевой собственности, а именно: в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем письменного обращения к истцу; со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней; до настоящего времени наследство на имущество ФИО1 никто не принял.

В связи с изложенным, суд признаёт доводы истца, изложенные в исковом заявлении, доказанными, доводы ответчика, на которые он сослался в отзыве на исковое заявление, - несостоятельными.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным признать за <адрес> сельским поселением <адрес> муниципального района <адрес> право собственности на невостребованную земельную долю, ранее выданную ФИО1, в праве общей долевой собственности.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> сельского поселения к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (Территориальное управление Росимущества в <адрес>) удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты>), принадлежащую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: <адрес>, сельскохозяйственный кооператив (колхоз) «<данные изъяты>», с кадастровым номером №.

Прекратить на указанную земельную долю право собственности ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пестяковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий               подпись                    О.Н. Губина

        Мотивированное решение изготовлено 27 января 2016 года.

                                               Судья:             подпись             О.Н. Губина