Решение по делу № 12-15/2020 от 16.03.2020

Дело №

(УИД №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 апреля 2020 г.                                    с. Чара

Судья Каларского районного суда Забайкальского края Пешкова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Танаева С.Н. по его жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № Каларского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ (и повторно с ходатайством о восстановлении ДД.ММ.ГГГГ) от Танаева С.Н. поступила жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № Каларского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым он привлечен к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

    В судебном заседании установлено.

    Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, ходатайствуют о рассмотрении в отсутствие.

    По ходатайству о восстановлении срока прихожу к следующему.

    Жалоба на постановление поступила мировому судье судебного участка № Каларского судебного района ДД.ММ.ГГГГ, и определением судьи Каларского районного суда первоначально возвращена в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство о восстановлении срока обжалования (л.д.______). Одновременно с этим ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками аппарата мирового судьи представлена расписка о получении копии постановления мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ (л.д.______). Согласно штемпелю на почтовом конверте жалоба направлена ДД.ММ.ГГГГ Указанное свидетельствует, что срок на обжалование пропущен не был.

Изучив поданную жалобу, материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

В части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

Абзацем 2 подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Применение положений абзаца 3 подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" относится к административным правонарушениям, которые выражаются в бездействии в виде неисполнения непосредственно установленной правовым актом обязанности.

В данном случае должностным лицом (в понимании ст.2.4 КОАП РФ генеральный директор АО «Тепловодоканал» отнесен к категории должностного лица) Танаевым С.Н. должна была быть выполнена возложенная на него обязанность по принятию мер по соблюдению пожарной безопасности, а также недопущению горения золы из котельной «ПМК».

Местом совершения административного правонарушения в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> указано - АО «Тепловодоканал» <адрес> <адрес> <адрес>. Однако, дело об административном правонарушении возбуждено не в отношении АО «Тепловодоканал», а непосредственно генерального директора Танаева С.Н.

Между тем, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Из письменных возражений Танаева С.Н. и договора следует, что между муниципальным образованием городское поселение «Оловяннинское», Акционерным обществом «Тепловодоканал», и <адрес>м заключено концессионное соглашение №-кс от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов теплоснабжения, находящихся на территории муниципального образования городского поселения «Оловяннинское». По указанному соглашению АО «Тепловодоканал» были переданы во владение объекты теплоснабжения, в том числе котельная «ПМК», 1967 года ввода в эксплуатацию.

На период действия концессионное соглашение №-кс от ДД.ММ.ГГГГ, между Администрацией городского поселения «Оловяннинское» муниципального района «<адрес>» и Акционерным обществом «Тепловодоканал» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельных участков занятых объектами теплоснабжения переданных по концессионному соглашению, том числе земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для размещения котельных, складов золы и угля», на котором расположена котельная ПМК и склад временного размещения золы образующейся в результате эксплуатации котельной. Склад временного размещения золы представляет собой специально отведенное место, огороженное с трех сторон бетонными блоками (л.д.26, 28).

Жалоба гр. ФИО3, проживающей по адресу <адрес> поступила в отношении указанного склада золы около котельной ПМК в <адрес> (л.д.10), и в отношении указанного склада котельной прокурором предписывалось Танаеву С.Н. принять меры по соблюдению пожарной безопасности и недопущению горения зола из котельной «ПМК», чего последним, по мнению прокурора, сделано не было, что и повлекло возбуждение дела об административном правонарушении по ст.1.7.7 КоАП РФ.

Таким образом, при определении территориальной подсудности данного дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требования статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей судебного участка № Каларского судебного района не соблюдены.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-ЗЗК (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мировых судьях <адрес> и судебных участках в <адрес>" указанный адрес относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка № Оловяннинского судебного района.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (срок давности за правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации - не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения), для данной категории дел не истек.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Каларского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Танаева С.Н. подлежит отмене, а дело - направлению по подсудности мировому судье судебного участка № Оловяннинского судебного района для рассмотрения по существу.

В связи с отменой судебного постановления по процессуальным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов жалобы о незаконности вынесенного судьей постановления. Данный вопрос с учетом доводов настоящей жалобы является предметом исследования и разрешения мировым судьей при новом рассмотрении жалобы.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 17.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░