Решение по делу № 2-1205/2018 от 12.11.2018

2-1205/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг              03 декабря 2018 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.

при секретаре Каниной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каргиной Галины Николаевны к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» об оспаривании акта о безучетном потреблении электроэнергии

УСТАНОВИЛ:

Каргина Г.Н. является потребителем электроэнергии, поставляемой публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада»).

10.09.2018 представителями сетевой организации на основании пункта 167 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» проведена проверка на предмет безучетного потребления энергии, по итогам которой было обнаружено, что у прибора учета выдавлено стекло, сорвана пломба на клемной крышке, о чем составлен соответствующий акт № БУ-ФЛ 2018 000796.

Не согласившись с указанным выводом работников сетевой организации, Каргина Г.Н. обратилась в суд с иском к ПАО «МРСК Северо-Запада», в котором просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента составления акта от 10.09.2018 № БУ-ФЛ 2018 000796 о безучетном потреблении энергии физическим лицом.

Исковые требования мотивированы тем, что данный акт в нарушение требований законодательства был составлен в отсутствие Каргиной Г.Н. как потребителя, без ее заблаговременного уведомления о проведении проверки, невестку Каргину Е.Н. на участие в проведении проверки она не уполномочивала, последней указанный акт не подписан. Также отрицает факт безучетного потребления электроэнергии.

В судебном заседании истица Каргина Г.Н. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Считает, что ее вина в нарушении пломбы отсутствует, так как в 2017 году после замены кабеля она звонила в МРСК с просьбой о пломбировании прибора учета, однако представитель МРСК не приехал. Причину повреждения стекла пояснить не может.

Представитель ПАО «МРСК Северо-Запада» по доверенности Петров С.В. исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать, пояснив, что в ходе проверки представителями организации было установлено, что выдавлено стекло прибора учета, сорвана пломба на клемной крышке, о чем составлен соответствующий акт. Указал, что при составлении акта о безучетном потреблении каких-либо нарушений допущено не было.

Т. лицо Каргина Е.Н. иск поддержала, считает, что собственник жилого помещения должен был быть уведомлен о предстоящей проверке. От подписания акта она отказалась.

Т. лицо Каргин А.В. иск также поддержал.

Свидетель Коркина Г.Г. суду показала, что 10.09.2018 в ее присутствии и присутствии Каргиной Е.Н. представителями ПАО «МРСК Северо-Запада» была проведена проверка приборов учета электроэнергии, в ходе которой был составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии, так как на приборе учета отсутствовала пломба, от подписания данного акта Каргина Е.Н. отказалась.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле и изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (ст. 543 ГК РФ).

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг.

Пункт 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила) определяет индивидуальный прибор учета как средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

В силу п. 80 Правил учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета, должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

В соответствии с пп. "г" п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Каргиной Г.Н. на праве собственности принадлежит 41/100 жилого дома, площадью 72,3 кв. м, расположенного по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский р-н,....

59/100 указанного дома принадлежат Каргину А.В.

Учет потребления электроэнергии в указанном жилом доме осуществляется счетчиком электроэнергии тип СО 505, заводской N 548348.

10.09.2018 года работниками сетевой организации ПАО «МРСК Северо-Запада» при плановой проверке прибора учета потребителя электроэнергии Каргиной Г.Н. был обнаружен факт безучетного потребления электрической энергии по вышеуказанному адресу.

По данному факту был составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии, из которого следует, что в приборе учета выдавлено стекло прибора учета, сорвана пломба на клемной крышке.

Выявленные нарушения квалифицируются как вмешательство в работу прибора учета и свидетельствуют о действиях потребителя, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электроэнергии.

Доводы истицы о незаконности названного акта о безучетном потреблении электроэнергии, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 N 442 (далее - Основные положения) безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета.

В соответствии с п. 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)).

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В п. 193 Основных положений указаны данные, которые должны содержаться в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, в том числе: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии)).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что Каргина Г.Н. лично не присутствовала при проведении проверки.

В то же время из содержания акта о безучетном потреблении электроэнергии от 10.09.2018 следует, что проведение проверки было осуществлено в присутствии невестки истицы Каргиной Е.Н.

Согласно справки администрации сельского поселения Юдинское от 28.11.2018 Каргина Е.Н. зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский р-н,....

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Коркина Г.Г. подтвердила, что Каргина Е.Н. обеспечила лицам, осуществляющим проверку, доступ к прибору учета электроэнергии, находящегося внутри жилого дома, сообщила им сведения о том, что она является невесткой собственника дома.

В соответствии со ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.

Основные положения не содержат правовых норм, особым образом регламентирующих оформление или подтверждение полномочий представителя потребителя при участии в проверке и фиксации безучетного потребления электроэнергии, следовательно, применительно к данной ситуации могут быть применены положения п. 1 ст. 182 ГК РФ, согласно которым полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

На момент проведения проверки Каргина Е.Н. проживала в указанном жилом помещении, являлась потребителем коммунальной услуги, имела допуск к электрооборудованию, в связи с чем суд считает, что Каргина Е.Н. наряду с Каргиной Г.Н. является потребителем электрической энергии, следовательно, имела полномочия по представлению ее интересов при проведении соответствующих проверок.

С учетом приведенных выше обстоятельств у представителей сетевой организации, проводивших проверку, не имелось оснований сомневаться в полномочиях Каргиной Е.Н., допустившей их к прибору учета электрической энергии, установленного в доме ответчика.

Таким образом, довод истицы о незаконном составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии в отсутствие потребителя, является несостоятельным.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о том, что личное неучастие Каргиной Г.Н. при проведении проверки и составлении акта 10.09.2018 привело к неправильному отражению фактических обстоятельств, установленных при проверке, истицей не представлено.

В ходе проведения проверки потребитель Каргина Е.Н. находилась в непосредственной близости от проверяющих, имела возможность следить за ходом проверочных мероприятий, в случае несогласия с действиями проверяющих лиц Каргина Е.Н. не была лишена возможности заявить о своих возражениях, давать объяснения по факту выявленных нарушений. Также в ходе рассмотрения настоящего дела Каргина Е.Н. подтвердила, что ей было предложено подписать указанный акт, но она отказалась от подписания документов. Также подтвердила, что представители сетевой организации приглашали двух незаинтересованных лиц, в присутствии которых ей повторно предлагалось подписать акт, она повторно отказалась.

Из содержания акта о безучетном потреблении электроэнергии от 10.09.2018 также следует, что Каргина Е.Н. отказалась от подписания акта.

Факт отказа Каргиной Е.Н. от подписания акта зафиксирован в данном акте, подтвержден подписями двух незаинтересованных лиц (Х.Д., Д.Н.), что соответствует требованиям абз. 10 п. 193 Основных положений. Присутствие таких лиц требовалось исключительно для фиксации факта отказа Каргиной Е.Н. от подписания акта, указанные предписания нормативного акта проверяющими лицами исполнены. Требований об участии незаинтересованных лиц непосредственно в проверке в случае присутствия лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, законодательство не содержит.

Также суд полагает необоснованными доводы истицы об отсутствии уведомления ответчика о проведении проверки приборов учета сетевой организацией.

Как следует из п. 177 Основных положений, в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Таким образом, необходимость уведомления потребителя о дате и времени контрольного мероприятия обусловлена отсутствием свободного доступа к прибору учета электроэнергии.

Как указано выше, доступ к прибору учета Каргиной Г.Н. был обеспечен ее невесткой Каргиной Е.Н.

Также суд полагает необоснованными доводы истицы об отсутствии факта безучетного потребления электроэнергии, поскольку, доказательств, опровергающих зафиксированные в акте нарушения, истицей не представлено.

Кроме того, законом на потребителя возложены обязанности следить за исправностью прибора учета, снимать показания и сообщать о нарушениях в его работе.

Доказательств соблюдения указанных обязанностей истицей не представлено, проверка проводилась 10.09.2018, до указанной даты никаких сообщений о нарушениях в работе прибора учета от потребителя не поступало.

Согласно пп. "б" п. 34 Правил потребитель обязан при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем.

В ходе рассмотрения настоящего дела истица указала, что пломба была нарушена более года назад летом 2017 года, при замена кабеля. Однако, каких-либо действий, направленных на устранение данного нарушения, Каргиной Г.Н. до проведения проверки предпринято не было. Факт заявки в МРСК на пломбирование прибора учета телефонограммой, надлежащим образом не подтвержден.

При таких обстоятельствах, поскольку проверка состояния прибора учета электрической энергии проведена ответчиком в соответствии с требованиями закона, составленный по ее результатам акт о безучетном потреблении электроэнергии соответствует пунктам 192 - 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, правовые основания для признания оспариваемого акта незаконным отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Каргиной Галины Николаевны к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» об оспаривании акта о безучетном потреблении электроэнергии, отказать.

Отменить меры по обеспечению иска на основании определения судьи Великоустюгского районного суда от 14 ноября 2018 года в виде запрета на отключение электрической энергии по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский р-н,....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья- А.Н. Бобкова

    Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2018 года.