Решение от 07.04.2021 по делу № 33-3998/2021 от 24.02.2021

Судья Кравченко И.Г. дело № 33-3998/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 апреля 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Зинкиной И.В.

судей Говоруна А.В., Филиппова А.Е.

при секретаре Иванкович В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1260/2020 по иску Моисеевой Татьяны Алексеевны к КУИ Азовского района, Расческову Виктору Викторовичу, Расческовой Виктории Викторовне, Расческову Богдану Викторовичу, Расческову Егору Викторовичу, Расческовой Анжелике Васильевне о признании распоряжения органа местного самоуправления недействительным, признании права собственности на часть земельного участка отсутствующим, по апелляционной жалобе Расческовой Анжелики Васильевны на решение Азовского городского суда Ростовской области от 09 сентября 2020 г.     Заслушав доклад судьи Зинкиной И.В., судебная коллегия

установила:

Моисеева Т.А. обратилась в суд с иском КУИ Азовского района, Расческову В.В., Расческовой В.В., Расческову Б.В., Расческову Е.В., Расческовой А.В. о признании распоряжения органа местного самоуправления недействительным, признании права собственности на часть земельного участка отсутствующим.

В обоснование требований Моисеева Т.А. ссылалась на то, что в декабре 2019 она обратилась к кадастровому инженеру с целью подготовки межевого плана по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Кадастровым инженером после выезда на место фактического
расположения земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
было выявлено, что данный участок состоит из двух контуров, границы
которого накладываются на границы смежных земельных участков с
кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, адресное описание: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,
адресное описание: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.    

В отношении земельного участка с кадастровым номером
НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, адресное описание: Азовский район, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН - наложение связано с реестровой ошибкой, которая была подтверждена решением Азовского городского суда от 01 февраля 2016 года.    

В отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, адресное описание: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН - наложение связано с тем, что распоряжением Комитета имущественных отношений Азовского района от 25 июля 2019 года № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был образован земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, адресное описание: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, который был перераспределен с земельным участком НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащим на праве собственности Расческовой В.В., Расческову В.В., Расческову Б.В., Расческову Е.В., Расческовой А.В.

Комитетом имущественных отношений Азовского района принято распоряжение, которым часть земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащего истцу, была перераспределена Расческовой В.В., Расческову В.В., Расческову Б.В., Расческову Е.В., Расческовой А.В.

На основании изложенного, Моисеева Т.А. просила суд признать распоряжение Комитета имущественных отношений Азовского района от 25 июля 2019 года № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН недействительным, признать права собственности Расческовой В.В., Расческова В.В., Расческова Б.В., Расческова Е.В., Расческовой А.В. на часть земельного участка отсутствующим.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 09 сентября 2020 года признано недействительным распоряжение Комитета имущественных отношений Азовского района от 25 июля 2019 года № 575 «О предварительном согласовании предоставления Расческову В.В. в собственность за плату земельного участка».

Признано недействительным Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27 сентября 2019 года, заключенное между Комитетом имущественных отношений Азовского района и Расческовым В.В., Расческовой В.В., Расческовым Б.В., Расческовым Е.В., Расческовой А.В.;

Признаны недействительными результаты межевания земельного участка, площадью 2226 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, адресное описание: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Постановлено снять данный участок с государственного кадастрового учета;

Признано отсутствующим право собственности Расческовой В.В., Расческова В.В., Расческова Б.В., Расческова Е.В., Расческовой А.В. на земельный участок, площадью 2226 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, адресное описание: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

Восстановлено право собственности Расческовой В.В., Расческова В.В., Расческова Б.В., Расческова Е.В., Расческовой А.В. на земельный участок, площадью 1869 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, адресное описание: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В своей апелляционной жалобе Расческова А.В. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить.

Апеллянт указывает на то, что при проведении судебной экспертизы неверно было определено расположение второго контура земельного участка, принадлежащего истице. В связи с тем, что участок до настоящего момента не поставлен на кадастровый учёт, границы на местности определялись инженером на основании плана границ земельного участка, имеющегося в свидетельстве на право собственности на землю. Однако, согласно этого плана фасадная сторона только одного контура земельного участка выходит на улицу Новая, второй контур расположен севернее и отделен технологическим проездом, а не улицей Новая, которая проходит южнее обоих контуров. При таком расположении участок истицы не может пересекаться с участком ответчиков. Согласно предложенной экспертом схеме участки разделены улицей Новая и расположены в другом направлении относительно друг друга.

Апеллянт полагает, что Моисеевой Т.А. избран неверный способ защиты права, поскольку иск о признании права или обременения отсутствующим применяется владеющим собственником в отсутствие у него возможности защиты прав посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Моисеева Т.А. фактически не владеет и не владела спорной частью земельного участка.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Расческовой А.В. – Кудаева А.А., Моисееву Т.А., ее представителя Зинченко А.И., судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.15, 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что Комитет имущественных отношений Азовского района не был наделен полномочиями к изданию распоряжения о предоставлении части земельного участка Расческовым, так как часть данного земельного участка не являлась ни государственной, ни муниципальной собственностью, а принадлежала на праве собственности истцу.

Оснований для иных выводов судебная коллегия не находит.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании положений ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п.1, 2, 3 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Как видно из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, часть земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, адресное описание: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН имеет наложение на часть земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Кадастровым инженером после выезда на место фактического расположения земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН было выявлено, что данный участок состоит из двух контуров, границы которого накладываются на границы смежных земельных участков с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, адресное описание: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, адресное описание: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

То обстоятельство, что границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН имеют два контура, подтверждается и свидетельством о регистрации права от 14 августа 1996 года.

Земельный участок, площадью 2226 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, адресное описание: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащий ответчикам, был образован в соответствии с распоряжением Комитета имущественных отношений Азовского района от 25 июля 2019 года № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и межевым планом от 02 августа 2019 года.

Право собственности на земельный участок, площадью 2226 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возникло у Расческова В.В., Расческовой В.В., Расческова Б.В., Расческова Е.В., Расческовой А.В. на основании Соглашения о перераспределении земель и (░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ( ░░░ 1 ░.░. 107 ░░░░░░- 109)

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1869 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2226 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 357 ░░.░.

░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 357 ░░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ N 2 (2018) (░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 04.07.2018) ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 52 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2010 ░. N 10/22 "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░", ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░. 195, 196 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328 - 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░