Решение по делу № 2-1-1631/2018 от 09.11.2018

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2018 года город Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Альяновой Е. Л.,

при секретаре Пчельниковой Ю. Н.,

с участием прокурора Пузина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Ливенского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области о признании газопровода бесхозяйной вещью и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи,

установил

Ливенский межрайонный прокурор Орловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области о признании газопровода бесхозяйной вещью и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности газовых сетей на территории Ливенского района было установлено, что администрацией Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области допущены нарушения данного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей муниципального образования. Установлено, что на территории администрации Галического сельского поселения в <адрес> находится газопровод, протяженностью <данные изъяты>., который является бесхозяйным.

Ответчик с заявлением о постановке газопроводов на учет в качестве бесхозяйной вещи не обращался. Дальнейшее бездействие со стороны администрации может вызвать наступление тяжелых последствий - разрушение газовых сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, материальные потери.

Просит признать газопровод, расположенный в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> бесхозяйной вещью, обязать администрацию Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи – газопровода, протяженностью <данные изъяты>, расположенного <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области Головин А. И. исковые требования признал.

Представитель третьего лица – администрации Ливенского района Орловской области не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Орел» Некрасов Ю.Н. в судебном заседании исковые требования нашел обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 г № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 года №9, газораспределительная система – это технологический комплекс газораспределительной системы, состоящий из наружных газопроводов поселений (городских, сельских и других поселений), включая межпоселковые, от выходного отключающего устройства газораспределительной станции (ГРС), или иного источника газа, до вводного газопровода к объекту газопотребления. В газораспределительную сеть входят сооружения на газопроводах, средства электрохимической защиты, газорегуляторные пункты (ГРП, ГРПБ), шкафные регуляторные пункты (ШРП), система автоматизированного управления технологическим процессом распределения газа (АСУ ТП РГ).

Наружный газопровод - подземный, наземный и надземный газопровод, проложенный вне зданий до отключающего устройства перед вводным газопроводом или до футляра при вводе в здание в подземном исполнении.

Согласно п.5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878, в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

В силу пп.4,8 ч. 1, ч. 3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся:

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

В соответствии со ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

В перечень бесхозяйных объектов по сведениям ОАО «Газпром Газораспределение» по состоянию на 01.09.2018 входит газопровод, расположенный в <адрес>, протяженностью <данные изъяты>.

Согласно сообщению администрации Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области от 25.10.2018г., в реестре муниципального имущества нет газопроводов <адрес>, протяженностью <данные изъяты>

Сведения о регистрации права на вышеуказанный объект недвижимости отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, в данных Бюджетного учреждения Орловской области Межрегиональное бюро технической инвентаризации, Департамента Государственного имущества и земельных отношений Орловской области, Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору), Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (Росимущество), а также в реестре муниципального имущества администрации Ливенского района Орловской области.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд полагает бесспорно установленным то обстоятельство, что на день судебного разбирательства такой объект недвижимого имущества, как газопровод, расположенный в <адрес>, протяженностью <данные изъяты>, действительно является бесхозяйным имуществом, ответчиком не принято мер по исполнению обязанностей, возложенных на него Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и данное бездействие может способствовать разрушению объекта, создавать угрозу безопасности жизни и здоровью людей, окружающей природной среде.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Ливенского межрайонного прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

Требования Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области удовлетворить.

Признать газопровод, расположенный в <адрес>, протяженностью <данные изъяты>, бесхозяйной вещью.

Обязать администрацию Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи – газопровода, расположенного в <адрес>, протяженностью <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья