Решение по делу № 2-1517/2021 от 28.06.2021

Дело № 2-1517/2021

УИД 61RS0020-01-2021-002677-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2021 г.                                г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

с участием помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,

представителя истца Администрации города Новошахтинска Ростовской области – Никулиной О.Н., действующей на основании доверенности №..... от 06.05.2019,

представителя третьего лица Управления образования Администрации г. Новошахтинска – Сорокобаткиной М.А., действующей на основании доверенности №..... от 28.07.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1517/2021 по иску Администрации города Новошахтинска Ростовской области к Запорожцеву А.С., Запорожцевой Т.Н., несовершеннолетним Запорожцеву Еф.А. и Запорожцеву Е.А., в лице их законного представителя Запорожцевой Т.Н., об обязании заключить договор об изъятии жилого помещения, третьи лица - Управление образования Администрации г. Новошахтинска, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором, после уточнения заявленных требований, просит обязать Запорожцева А.С. .... года рождения, Запорожцеву Т.Н. .... года рождения, действующую от своего имени и как законный представитель своих несовершеннолетних детей: Запорожцева Е.А. .... года рождения и Запорожцева Еф.А. .... года рождения, заключить с Муниципальным образованием «Город Новошахтинск», в лице Администрации города Новошахтинска Ростовской области, 346900 г. Новошахтинск ул. Харьковская 58, ИНН 6151005266, ОГРН 1026102485034, зарегистрированной 09 декабря 2002 г. МИ ФНС России № 6 по Ростовской области согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 61 №....., выданного 09 декабря 2002 г. МИ ФНС России № 6 по Ростовской области, юридический адрес: Ростовской обл., г. Новошахтинск, ул. Харьковская, 58, КПП 615101001, БИК 016015102, в лице Главы Администрации города С.А. Б., действующего на основании Устава муниципального образования «Город Новошахтинск» и контракта б/н от 30.04.2019, договор об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 47,0 кв.м, по выкупной стоимости, в соответствии с договором купли-продажи от 24.11.2014 в размере 425 156 руб. 93 коп., в течение 10 дней, после вступления в законную силу настоящего решения суда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что квартира №....., расположенная по адресу: <адрес>, находится в долевой собственности Запорожцева А.С., .... года рождения, Запорожцевой Т.Н. .... года рождения, и их несовершеннолетних детей: Запорожцева Е.А. .... года рождения, Запорожцева Еф.А. .... года рождения, по 1/4 доли в праве за каждым членом семьи. Указанный договор купли-продажи жилого помещения был заключен 24.11.2014 о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.11.2014 сделана запись о регистрации их прав. Данное жилое помещение было приобретено у матери Запорожцева А.С. - З.Н.И., .... года рождения, за счет средств материнского капитала. Многоквартирный дом №....., расположенный по <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, был признан аварийным и подлежащим сносу от 05.08.2014 №....., в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». 14.08.2014 вынесено постановление Администрации города Новошахтинска №..... «О дальнейшем использовании помещений и сроках отселений физических лиц». В соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ, многоквартирный дом был включен в областную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017-2023 годах», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569 (далее - областная программа). В соответствии с условиями Программы, граждане, зарегистрированные в многоквартирных домах, которые по состоянию на 01.01.2012 признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, подлежат расселению. Согласно паспорту вышеуказанной областной адресной программы, муниципальное образование «Город Новошахтинск», среди прочих, является соисполнителем по мероприятиям, связанным с переселением граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с п. 7 ст. 32 ЖК РФ Администрацией города Новошахтинска проведена оценка жилого помещения №..... по <адрес>, в соответствии с муниципальным контрактом №..... от 14.03.2021, размер возмещения стоимости за изымаемое жилое помещение определен исходя из рыночной стоимости жилого помещения на основании отчета №....., составленного 26.04.2021 ЧПО С.А.А., но в согласно п. 8.2 ст.32 ЖК РФ размер за изымаемое жилое помещение не может превышать стоимость приобретения указанного жилого помещения по договору купли продажи, которое согласно договору соответствует 425 156,93 руб.

В настоящее время завершается реализация очередного этапа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем подлежат расселению граждане, проживающие в многоквартирном доме №....., расположенном по <адрес>.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами ответчикам, как собственникам квартиры №..... по <адрес>, в соответствии с областной адресной программой переселения, необходимо подписать договор об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания и предоставить реквизиты для перечисления денежных средств всех собственников жилого помещения.

Ответчики уклоняются от совершения указанных действий и отказываются от заключения данного договора, несмотря на то, что им были направлены выписка из постановления Администрации города и проект договора об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания.

Однако по неясным причинам ответчики отказываются предоставить реквизиты и подписать договор об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, чем препятствует завершению очередного этапа расселения граждан, что в свою очередь нарушает права других участников программы переселения.

Данное обстоятельство грозит срывом исполнения государственных обязательств соисполнителем программы - муниципальным образованием «Город Новошахтинск», а значит, создает угрозу для жизни и здоровья иных граждан, так как снос аварийного дома №..... по <адрес>, в связи с не переселением всех граждан, не представляется возможным.

Представитель истца – Никулина О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала уточнённые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что продавцу спорной квартиры – матери истца Запорожцева А.С. – на момент ее отчуждения было известно о том, что данное жилое помещение является аварийный, поскольку она наравне с иными жителями дома №..... по <адрес> участвовала в реализации мероприятий по признанию данного МКД аварийным, предоставляла оригиналы документов о праве собственности. Также пояснила, что 13.11.2020 Администрацией города было принято постановление №..... «Об изъятии земельного участка, расположенного по <адрес>, и находящихся на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд г. Новошахтинска». Просит удовлетворить заявленные требования.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, ранее в материалы дела было представлено возражение в отношении заявленных требований, согласно которого ответчики просили в удовлетворении иска отказать. Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в соответствии с ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчиков - Привалова Т.В., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащем образом, что подтверждается материалами дела, ранее поданное ею ходатайство о проведении судебного заседания посредством системы видеоконференц-связи на базе указанных ею судов, было отклонено. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчиков Приваловой Т.В. в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации г. Новошахтинска – Сорокобаткина М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала вынесение решения на усмотрения суда.

Представители третьих лиц Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителей истца, третьего лица, заключение помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 29.07.2014 на имя председателя МВК при Администрации г. Новошахтинска С.М.В. от М.Г.В., проживающего по адресу: <адрес>, поступило заявление о рассмотрении вопроса о признании МКД по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Многоквартирный дом №....., расположенный по <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, был признан аварийным и подлежащим сносу от 05.08.2014 № 13, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В связи с изложенным указанный многоквартирный дом был включен в областную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017-2023 годах», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569 (№ 288 в приложении № 4 к указанному постановлению), и установлена планируемая дата его расселения – 31.12.2022.

13.11.2020 Администрацией г. Новошахтинска было издано постановление №..... «Об изъятии земельного участка, расположенного по <адрес>, и находящихся на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд <адрес>», согласно которому земельный участок и жилые помещения, расположенные в МКД по адресу: <адрес>.

24.11.2014 между З.Н.И. (продавец) и Запорожцевым А.С., Запорожцевой Т.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Запорожцева Е.А. и Запорожцева Еф.А. (покупатели) заключен договор купли-продажи, предметов которого явилась квартира №..... в доме №..... по <адрес>, стоимость которой была определена сторонами в размере 425 156,93 руб., которые покупатели оплатили продавцу после подписания договора купли-продажи за счет заемных средств, предоставленных Запорожцевой Т.Н. в соответствии с договором о предоставлении целевого займа №..... от 20.11.2014, заключенным в г. Гуково Ростовской области между ООО «Круг» и Запорожцевой Т.Н. на срок 90 дней (л.д. 69-71, 74-76).

На основании указанного договора за каждым из покупателей, в т.ч. и за несовершеннолетними детьми, 28.11.2014 зарегистрировано право собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, что подтверждается сведениями из ЕГРН (л.д. 46-50).

На основании решения УПФ в г. Новошахтинске от 12.01.2015 №..... удовлетворено заявление Запорожцевой Т.Н. о распоряжении средствами материнского капитала путем погашения основного долга и уплаты процентов по займу на приобретение жилья в сумме 429 408,5 руб. (л.д. 72).

Таким образом, в судебном заседании установлен и подтверждается материалами дела факт приобретения ответчиками жилого помещения - квартиры – в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме №..... по <адрес> с использованием средств материнского капитала, выделяемых государством из федерального бюджета в виде дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

В целях реализации мероприятий по переселению граждан из признанных аварийным и подлежащими сносу жилых помещений, в соответствии с п. 7 ст. 32 ЖК РФ Администрацией города Новошахтинска проведена оценка жилого помещения №..... по <адрес>, в соответствии с муниципальным контрактом №..... от 14.03.2021, размер возмещения стоимости за изымаемое жилое помещение определен исходя из рыночной стоимости жилого помещения на основании отчета №....., составленного 26.04.2021 ЧПО С.А.А., но согласно п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ размер компенсации за изымаемое жилое помещение не может превышать стоимость приобретения указанного жилого помещения по договору купли-продажи, которое согласно договору соответствует 425 156,93 руб.

В настоящее время завершается реализация очередного этапа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем подлежат расселению граждане, проживающие в многоквартирном доме №....., расположенном по <адрес>.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами ответчикам, как собственникам квартиры №..... по <адрес>, в соответствии с областной адресной программой переселения, необходимо подписать договор об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания и предоставить реквизиты для перечисления денежных средств всех собственников жилого помещения, от чего ответчики уклоняются.

При разрешении данного спора суд обращает внимание на следующее.

    В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

В силу ч. ч. 1 и 3 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как следует из ст. 4 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введена часть 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем ст. 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28.12.2019 (дата опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru).

На момент вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ, никаких соглашений о выкупе спорной квартиры между истцом и ответчиком заключено не было, процесс изъятия данного жилого помещения не завершился. Правоотношения, связанные с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также последующим расселением проживающих в нем лиц, являются длящимися. В процессе таких правоотношений, на различных их этапах возникают жилищные права и обязанности, при урегулировании которых необходимо учитывать изменения норм материального права.

Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.04.2020 № 15026-МЕ/06 следует, что под действие ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным. Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28.12.2019, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Соответственно, спор, возникший между истцом и ответчиками, подлежит урегулированию с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчиков о том, что им не было известно о том, что приобретаемая жилая квартира находится в доме, признанном аварийном, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку данное обстоятельство не является юридически значимым при разрешении настоящего спора.

Ссылка ответчиков на то, что спорное жилое помещение было приобретено за счет средств материнского капитала, что свидетельствует, по их мнению, о нарушении процедуры, предусмотренной ч. 2-4 ст. 32 ЖК РФ, суд отклоняет как несостоятельные, основанные на неверном понимании правовых норм.

Также подлежат отклонению как основанные на неверном применении правовых норм доводы стороны ответчиков о несоблюдении трехмесячного срока предъявления иска.

При таких обстоятельствах, а также с учетом наличия у ответчиков в собственности, помимо спорного жилого помещения, еще нескольких жилых помещений, суд в данном конкретном случае, исходит из того, что убытков в связи с изменением места проживания или арендой другого жилого <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, не могла изменяться в сторону увеличения по причине неизбежного уничтожения (сноса) данного имущества в будущем.

В связи с изложенным суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Новошахтинска Ростовской области к Запорожцеву А.С., Запорожцевой Т.Н., несовершеннолетним Запорожцеву Еф.А. и Запорожцеву Е.А., в лице их законного представителя Запорожцевой Т.Н., об обязании заключить договор об изъятии жилого помещения, третьи лица - Управление образования Администрации г. Новошахтинска, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворить.

Обязать Запорожцева А.С., .... года рождения, Запорожцеву Т.Н., .... года рождения, действующую от своего имени и как законный представитель своих несовершеннолетних детей: Запорожцева Е.А., .... года рождения, и Запорожцева Еф.А., .... года рождения, заключить с Муниципальным образованием «Город Новошахтинск», в лице Администрации города Новошахтинска Ростовской области, 346900 г. Новошахтинск ул. Харьковская 58, ИНН 6151005266, ОГРН 1026102485034, зарегистрированной 09 декабря 2002 г. МИ ФНС России № 6 по Ростовской области согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 61 № 000960240, выданного 09 декабря 2002 г. МИ ФНС России № 6 по Ростовской области, юридический адрес: Ростовской обл., г. Новошахтинск, ул. Харьковская, 58, КПП 615101001, БИК 016015102, в лице Главы Администрации города С.А. Б., действующего на основании Устава муниципального образования «Город Новошахтинск» и контракта б/н от 30.04.2019, договор об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 47,0 кв.м, по выкупной стоимости, в соответствии с договором купли-продажи от 24.11.2014, в размере 425 156 руб. 93 коп., в течение 10 дней после вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 28.09.2021.