Решение по делу № 2-1013/2017 от 09.03.2017

Дело № 2-1013/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2017 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Текновой И.В.,

с участием представителя ответчика Тимохина В.А., представителей третьего лица Соколова М.А., Суинова В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноваленко В. В., Волкова А. А., Силенчук Ю.Ю., Ключниковой Е. В., Афанасьева С. А., Морозовой И. В., Сергеева С.В. к ГУП МО «Мособлгаз» о признании действий незаконными, обязании рассмотреть заявки и произвести подключение к газораспределительной системе,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд и, с учетом уточнения требований, просят:

- признать действия (бездействия) ГУП МО «Мособлгаз» по рассмотрению поданных истцами заявок на технологическое подключение нарушающими права истцов и нормы Закона по их рассмотрению;

- обязать рассмотреть поданные заявки надлежащим образом с предоставлением проектов договоров в 2-х экземплярах, с определением наиболее рационального с экономической и технологической точки зрения варианта возможного подключения системы газопотребления абонентов к сети газораспределения в конкретной точке ввода;

- обязать ГУП МО «Мособлгаз» произвести фактическое подключение к газораспределительной сети среднего и низкого давления уже имеющейся в <адрес> в районе жилых домов <номер>, <номер>,<номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, принадлежащих истцам;

- обязать ГУП МО «Мособлгаз» подготовить проект договора о подключении согласно представленному проекту с учетом внесения изменений в пункт проекта договора 2.1.1., указав протяженность газопровода менее 200м, в пункт 3.1., указав размер платы за техническое подключение в размере, не превышающем 59990,90 руб., на основании Распоряжения Комитета по ценам и тарифам МО от 30.11.2016г. № 182-р и на основании ст. 26(22) Правил 1314.

Свои требования мотивируют тем, что истцы являются собственниками жилых домов, расположенных в <адрес>, Коноваленко В.В. – дом <номер> Волков А.А. - дом <номер>, Силенчук Ю.Ю. – дом <номер>, Ключникова Е.В. – дом <номер>, Афанасьев С.А. – дом <номер>, Морозова И.В. – дом <номер>, Сергеев С.В. – дом <номер>.

11.09.2015г. истцы обратились в ГУП МО «Мособлгаз» «Подольскмежрайгаз» с обращением о подключении к газораспределительной системе принадлежащих им домов, расположенных в <адрес>. Сергеевым С.В. заявка была подана в электронном виде 13.09.2016г. Истцам Коноваленко В.В., Волкову А.А., Силенчук Ю.Ю., Ключниковой Е.В., Афанасьеву С.А., Морозовой И.В. были выданы технические условия и договор о подключении. Сергееву С.В. выдали только копию технических условий, в выдаче договора о подключении было отказано. В соответствии с договорами о подключении, истцам было предложено подключение по индивидуальным проектам, расстояние, указанное в договоре, непонятно, плата за подключение необоснованная. В договоре о подключении не установлена дата, истцам он был выдан только в одном экземпляре, информация о расположении точек подключения (технологического присоединения) не была направлена истцам. При обращении 10.10.2016г. им дан ответ об аннулировании заявок. Вместе с тем, в <адрес> существует газораспределительная система, к которой имеется возможность подключения на наиболее выгодных для истцов условиях. При этом, права Илесина Н.В., как собственника газораспределительной системы, не будут нарушаться.

Истцы Волков А.А., Афанасьев С.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддержали.

Истцы Коноваленко В.В., Силенчук Ю.Ю., Ключникова Е.В., Морозова И.В., Сергеев С.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ранее в судебном заседании Ключникова Е.В., также действующая в интересах истцов по доверенности, представитель истцов Афанасьева О.Н. исковые требования поддержали, пояснили, что истцы обратились к ответчику с заявкой на подключение к газопроводу. Им были выданы технические условия и договор о подключении, который они не подписали, свои возражения на него не направляли. Более чем через год после получения договора и технических условий, истцы вновь обратились к ответчику по вопросу подключения к сети газораспределения, но им было разъяснено, что заявка аннулирована. Считают, что им должны были предложить также вариант подключения к газораспределительной сети, принадлежащей Илесину Н.В., проходящей по границе земельных участков истцов.

Представитель ответчика ГУП МО «Мособлгаз» Тимохин В.А. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 95-99), в которых указал, что на основании заявок Коноваленко В.В., Морозовой И.В., Афанасьева С.А., Волкова А.А., Силенчук Ю.Ю., Ключниковой Е.В. от 11.09.2015г. филиалом были подготовлены проекты договоров о подключении и технические условия, которые являются неотъемлемой частью договора. Размер платы за технологическое присоединение определялся на основании Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 28.04.2014г. № 101-э/3, в соответствии с распоряжениями Комитета по ценам и тарифам Московской области от 18.09.2014г. № 106-Р, от 02.03.2015г. № 14-Р, от 19.11.2014г. № 121-Р, действующими на момент подачи заявки. Проекты договоров были переданы данным истца для рассмотрения и подписания, и в филиал ГУП МО «Мособлгаз» «Подольскмежрайгаз» возвращены не были, в связи с чем, заявки аннулированы, договоры не заключены. Сергеев С.В. в целях определения технической возможности подключения жилого дома <номер> по указанному адресу направил в электронной форме запрос 14.09.2016г., на основании которого филиалом были подготовлены предварительные технические условия от 27.09.2016г. № К327-81/42, в которых указано, что в качестве источника газоснабжения могут быть использованы газораспределительные сети от ГРС Протвино (Калиново). В дополнение к данным условиям филиалом сообщалось о ближайшем источнике – газопроводе среднего давления, проложенного в <адрес>, принадлежащего Илесину Н.В. Газификация от данного газопровода возможна при предоставлении согласия от владельца газопровода источника – газоснабжения. Сергеев не обратился с заявкой на заключение договора о подключении. Газопровод, проложенный в <адрес>, принадлежит на праве собственности Илесину Н.В. Таким образом, представитель ответчика полагает, что на момент подачи искового заявления истцами отсутствуют правовые основания для рассмотрения судом условий спорного проекта договора о подключении. Для возобновления процедуры рассмотрения вопроса подключения принадлежащих истцам объектов капитального строительства к сети газораспределения необходимо направить в филиал новую заявку о подключении.

Третье лицо Илесин Н.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, его представители по доверенности Соколов М.А., Суинов В.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснили, что газопровод находится в собственности третьего лица, был проложен за его денежные средства, он несет расходы за обслуживание газопровода. Истцы за получением согласия на подключение к Илесину Н.В. не обращались.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, при этом, принимает во внимание, что истцы и их представители не сообщили об уважительной причине неявки в судебное заседание, об отложении слушания дела не просили, ранее дали пояснения по заявленным требованиям.

Выслушав истца, представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 59 - 63 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314 (далее Правила), подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, по которому исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю) и предоставляет в случае наличия технических условий документы, указанные в пункте 6 Правил.

При представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 и 71 Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в двух экземплярах любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении (пункт 74 Правил).

В соответствии с пунктом 76 Правил заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора о подключении в течение 30 дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок один экземпляр исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении.

Согласно пункту 34 Правил в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

Пунктом 78 Правил предусмотрено, что в случае ненаправления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении (технологическом присоединении) аннулируется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцы являются собственниками земельных участков и жилых домов, расположенных в <адрес>: Ключниковой Е.В. принадлежит земельный участок с <номер> и жилой дом <номер> (л.д. 7-8), Силенчук Ю.Ю. – земельный участок с <номер> и жилой дом <номер> (л.д. 9,20), Коноваленко В.В. – земельный участок с <номер> и жилой дом <номер> (л.д. 10,19), Волкову А.А. – земельный участок с <номер> и жилой дом <номер> (л.д. 11,18), Сергееву С.В. – земельный участок с <номер> и жилой дом <номер> (л.д. 12,17), Морозовой И.В. – земельный участок с <номер> и жилой дом <номер> (л.д. 13,16), Афанасьеву С.А. – земельный участок с <номер> и жилой дом <номер> (л.д. 14,15).

11.09.2015г. истцы Силенчук Ю.Ю., Морозова И.В., Волков А.А., Ключникова Е.В., Коноваленко В.В., Афанасьев С.А. обратились в ГУП МО «Мособлгаз» с заявками о подключении (технологическом присоединении) принадлежащих их домов.

12.10.2015 года Силенчуку Ю.Ю., Морозовой И.В., Волкову А.А., Ключниковой Е.В., Коноваленко В.В., Афанасьеву С.А. выданы технические условия, в которых источником газоснабжения указан газопровод низкого давления Д=200 мм, выходящий ГРПБ <адрес> с прокладкой распределительного газопровода (л.д. 21-23,25-27). Также в этом день указанным истцам выданы договоры о подключении, подписанные представителем ГУП МО «Мособлгаз» (л.д. 28-63,111-116).

Истцом Сергеевым С.В. 14.09.2016г. направлен запрос о предоставлении технических условий в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта (л.д. 106). Сергееву С.В. выданы технические условия №К327-81/42 от 27.09.2016г., в которых указано, что в качестве источника газоснабжения могут быть использованы газораспределительные сети от ГРС ГРС «Протвино» (Калиново) (л.д. 24). В дополнение к техническим условиям Сергееву С.В. разъяснено, что ближайшим источником газоснабжения его жилого дома может служить газопровод среднего давления, проложенный в <адрес>, принадлежащий Илесину Н.В., газификация от данного газопровода возможна при предоставлении согласия от владельца газопровода источника-газоснабжения (л.д. 76).

На обращение истцов от 10.10.2016г., ответчиком даны ответы об аннулировании заявок на подключение, поскольку договор не был заключен в установленные сроки (л.д. 64-75).

В соответствии со свидетельством о регистрации права Государственному унитарному предприятию газового хозяйства Московской области «Мособлгаз» принадлежит газопровод высокого, среднего и низкого давления, назначение: нефтяные и газовые объекты, протяженностью 3428,11 п.м по <адрес> (л.д. 109). 13.03.2014г. зарегистрировано право собственности Московской области на данный объект (л.д. 110). Представлена копия акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (л.д. 130-131).

В соответствии со свидетельством о регистрации права Илесин Н.В. является собственником сооружения трубопроводного транспорта протяженностью 7230 м по <адрес> (л.д. 107). Право собственности возникло на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 50507000-123 от 19.12.2013г. (л.д. 108). Представлена копия акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (л.д. 128-129), копия технических условий от 11.09.2009г. (л.д. 132).

Сторонами в материалы дела представлены распечатка с Публичной кадастровой карты (л.д. 100,133-134), рабочий проект расширения сетей газораспределения в Московской области в <адрес> (л.д. 101-105), выписки из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> (л.д. 117-127), кадастровый паспорт на газопровод среднего и низкого давления (л.д. 135).

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для обязания ответчика ГУП МО «Мособлгаз» осуществить технологическое присоединение жилых домов <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер> в <адрес> к существующей сети газораспределения, исходя из того, что договор о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения между Коноваленко В.В., Волкова А.А., Силенчук Ю.Ю., Ключниковой Е.В., Афанасьева С.А., Морозова И.В., Сергеева С.В. и ГУП МО «Мособлгаз» до настоящего времени не заключен и доказательства заключения договора технологического присоединения к сети газораспределения, истцами в материалы дела не представлены. Истцам Коноваленко В.В., Волкову А.А., Силенчук Ю.Ю., Ключниковой Е.В., Афанасьеву С.А., Морозовой И.В., были выданы технические условия с определенной точкой подключения, расположенной в сети газораспределения, проходящей по <адрес>, принадлежащей ГУП МО «Мособлгаз», с учетом требований Правил на основе анализа пропускной способности сети газораспределения. Поскольку истцы в установленные сроки не представили ответчику протокол разногласий или мотивированное требование об изменении дополненных технических условий, а также не представили подписанный договор о подключении, заявки были аннулированы, что соответствует требованиям закона. Истец Сергеев С.В. с заявкой в ГУП МО «Мосолбгаз» не обращался, им был направлен только запрос о предоставлении технических условий в соответствии с п. 6 Правил. После чего, истцы в предусмотренном Правилами порядке для получения иных технических условий в ГУП МО «Мосолбгаз» вновь не обращались, на день рассмотрения иска заявки в соответствии с Правилами аннулированы.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для обязания ответчика рассмотреть поданные истцами заявки, внести изменения в проект договора и произвести фактическое подключение к газораспределительной сети, что не лишает истцов возможности направить новую заявку о подключении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коноваленко В. В., Волкова А. А., Силенчук Ю.Ю., Ключниковой Е. В., Афанасьева С. А., Морозовой И. В., Сергеева С.В. о признании действий (бездействий) ГУП МО «Мособлгаз» по рассмотрению поданных истцами заявок на технологическое подключение нарушающими права истцов, обязании рассмотреть поданные заявки надлежащим образом, с предоставлением проектов договоров в 2-х экземплярах, обязании ГУП МО «Мособлгаз» произвести фактическое подключение жилых домов, принадлежащий истцам, к газораспределительной системе среднего и низкого давления, имеющейся в <адрес>, в районе домов <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, обязании ГУП МО «Мособлгаз» подготовить проект договора о подключении с учетом внесения изменений в пункты 2.1.1. договора, указав протяженность газопровода менее 200м, в пункт 3.1. договора, указав плату за технологическое присоединение, не превышающую 59990 руб. 90 коп., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 06 июня 2017 года