Решение от 13.09.2018 по делу № 2а-2128/2018 от 25.06.2018

Дело №2а-2128/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 г.                            г.Воронеж

Советский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М.,

при секретаре Кисевой Э.В.,

с участием представителя административного истца Юршина А.Е., представителя административного ответчика Бондарева Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Советскому району г.Воронежа к Бондаревой Оксане Александровне о взыскании задолженности по налогу на имущество, земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по Советскому району г.Воронежа обратилась в суд с административным иском к Бондаревой О.А. о взыскании задолженности по налогу на имущество, земельному налогу и пени, указывая, что в собственности у истца находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, налоговым органом был произведен расчет налога за 2014 г., налоговая база (инвентаризационная стоимость) 488214, доля 1/1, ставка 0.3, количество месяцев владения в году 12, сумма налога 1465 руб. 00 коп., задолженность по пене с 02.10.2015 г. по 15.102015 г. в размере 5 руб.64 коп. Также исчислен налог на земельный участок по адресу: <адрес> за период 2014 г., налоговая база 845 682 руб., доля 1/1, ставка 0.2, количество месяцев владения в году 12, сумма налога 1691 руб. Пеня в размере 6 руб. 51 коп. начислена за период с 02.10.2015 г. по 15.10.2015 г. и должнику было направлено 23.10.2015 г. требование №19309 по состоянию на 15.10.2015 г. В связи с чем, административный истец просит взыскать в пользу ИФНС России по Советскому району г. Воронежа задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 г. в размере 1381 руб.85 коп., пени по налогу на имущество в размере 5 руб.64 коп., земельному налогу в размере 1595 руб.03 коп., пени по земельному налогу в размере 6 руб.51 коп. а всего 2 989 руб.03 коп.

В судебном заседании представитель истца Юршин А.Е. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

           Представитель административного ответчика Бондаревой О.А. по доверенности Бондарев Ю.В. иск не признал, суду пояснил, в исковых требованиях отказать в связи с тем, что срок для подачи иска инспекцией был пропущен.

Административный ответчик Бондарева О.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просил дело рассмотреть в ее отсутствие.

          Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

          Согласно ст.57 Конституции РФ, ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

          Исходя из ч.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Исходя из ч.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

          В силу требований ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии со ст.ст.1,2 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» от 09.12.1991г. №2003-1 плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1-6 настоящей статьи.

В соответствии со ст.391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно положения «О порядке исчисления и уплаты земельного налога на территории городского округа город Воронеж», утвержденного Решением Воронежской городской Думы от 07.10.2005 года №162-II «О введении в действие земельного налога на территории городского округа город Воронеж», а также Решения Воронежской городской Думы от 20.11.2013г. №1331-III «О внесении изменений в Решение Воронежской городской Думы от 07.10.2005 года №162-II «О введении в действие земельного налога на территории городского округа город Воронеж» предусмотрено, что налоговая база земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. П.3 установлена налоговая ставка 0,2 процента от кадастровой стоимости участка в отношении земельных участков, предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

          Как установлено в судебном заседании, Бондарева О.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка расположенного по данному адресу (л.д.9,11).

          В связи с чем, Бондаревой О.А. было направлено налоговое уведомление от 18.03.2015 г. №840776, в котором предлагалось не позднее 01.10.2015 г., оплатить за 2014 г. налог на имущество физических лиц в размере 1465 руб., налог на земельный участок в размере 1691 руб. (л.д.16), но 22.04.2015 г. было выслано обратно отправителю, в связи с отсутствием адресата. До настоящего времени ответчиком налоги не были уплачены (л.д.6,7,12).

          25.05.2016 г. мировым судьей судебного участка №4 в Ленинском судебном районе Воронежской области вынесен судебный приказ о взыскании с Бондаревой Оксаны Александровны задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 1465 руб.00 коп, пени в размере 519 руб.30 коп, недоимки по земельному налогу в размере 1691 руб.00 коп, пени в размере 830 руб.47коп, а всего 4 505 руб.77 коп. 25.12.2017 г. определением мирового судьи судебного участка № 4 в Ленинском судебном районе Воронежской области вышеназванный судебный приказ от 25.06.2016 г. был отменен (л.д. 8).

          Пунктом 2 ст.57 НК Российской Федерации предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

          В силу ст.ст.72, 75 НК РФ, пеней является денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки и служит одним из способов обеспечения обязанности по уплате налогов и сборов. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В силу требований ст. 69 НК РФ требование об уплате налога представляет собой письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, направляемое налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть суммы налога, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В связи с непогашением административным ответчиком в добровольном порядке задолженности по уплате налога на имущество физических лиц, пени, земельного налога и пени, ответчику было направлено требование №19309 по состоянию на 15.10.2015 г., в котором налогоплательщику в срок до 20.11.2015 г. предлагалось погасить задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 1465 руб. и пеню в размере 519 руб. 03 коп., задолженность по земельному налогу в размере 1691 руб. и пеню в размере 880 руб. 44 коп., что подтверждается реестром почтовой корреспонденции (л.д.15). Данных по оплате указанных требований суду не представлено.

Проверив расчет размера заявленного требования за 2014 г. в размере 1381 руб.85 коп. по налогу на имущество физических лиц, пени в размере 5 руб.64 коп., земельному налогу 1595 руб.03 коп., пени по земельному налогу в размере 6 руб.51 коп., всего 2 989 руб.03 коп. суд признаёт его верным (л.д.13,14). Доказательств, что Бондаревой О.А. задолженность погашена не представлено, как и возражений по расчёту. Однако, ответчиком заявление о пропуске истцом срока обращения в суд.

Исходя из ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества должника.

Согласно ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу с ч.1,2 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Учитывая изложенное, а также, что истцом не подавалось заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, исковые требования не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из п.60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013г. №57 при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Как следует из требования об уплате пени (по состоянию на 15.10.2015 г.) срок исполнения в нем указан до 20.11.2015 г. (л.д.15). Следовательно истец должен был обратиться к мировому судье за выдачей судебного приказа до 20.05.2016 г. Из определения об отмене судебного приказа, вынесенного мировым судьей 25.12.2017 г. следует, что заявление было подано 25.05.2018 г., т.е. с пропуском срока. Таким образом, на момент обращения в суд с настоящим иском, срок предусмотренный ст. 286 КАС РФ, истек.

Учитывая изложенное, в требованиях административного истца о взыскании с Бондаревой О.А. задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 г. в размере 1381 руб.85 коп. и пени по налогу на имущество в размере 5 руб. 64 коп., земельному налогу в размере 1595 руб. 03 коп., пени по земельному налогу в размере 6 руб.51 коп., а всего 2 989 руб.03 коп., следует отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 2014 ░. ░ ░░░░░░░ 1381 ░░░.85 ░░░. ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░. 64 ░░░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1595 ░░░. 03 ░░░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░.51 ░░░., ░ ░░░░░ 2 989 ░░░. (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) 03 ░░░. ░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.09.2018 ░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░░░░