Решение по делу № 2-1708/2018 от 07.06.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рі. Клин                                  25 октября 2018 РіРѕРґР°

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Шведова П.Н.,

при секретаре Хромовой В.А,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело /номер/ по исковому заявлению Мазур Е. А. к Министерству социального развития Московской области, о признании незаконным отказа в присвоении семьи статуса многодетной, об обязании выдать удостоверение многодетной семьи

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышепоименованными исковыми требованиями, указав, что является матерью троих несовершеннолетних детей, проживающих совместно с ней на территории Московской области. В выдаче удостоверения многодетной матери отказано ввиду того, что двое ее детей П.А. и А.А. зарегистрированы по месту жительства ее матери, по /адрес/. Истица считает данный отказ незаконным.

Истица поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд пришел к следующему:

Как установлено судом, Мазур Е.А. является многодетной матерью троих детей: П.А. /дата/ года рождения, А.А. /дата/ года рождения и Мазур М.А. /дата/ года рождения.

Истица и члены ее семьи фактически проживает по /адрес/, при этом, ее двое детей зарегистрированы по месту жительства матери истицы по /адрес/

Истица обратилась в Клинское управление социальной защиты населения с заявлением о постановке на учет и выдаче удостоверения многодетной матери. В удовлетворении заявления истице отказано, поскольку двое детей истицы имеют постоянное местожительство в /адрес/, т.е. в другом субъекте РФ.

Истица поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения на иск.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд пришел к следующему:

Указом Президента Российской Федерации /номер/ от /дата/ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлены меры социальной поддержки многодетных семей.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от /дата/ /номер/ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей" меры социальной защиты установлены на федеральном уровне и Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом. Однако такой порядок и условия возмещения расходов приняты не были.

В силу статьи 26.3 Федерального закона от /дата/ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан,.. . имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) (пункт 2).

Закон Московской области от /дата/ /номер/-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», устанавливающий виды компенсаций, фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации /номер/ от /дата/ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

При таких обстоятельствах, вопрос об обеспечении мерами социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от /дата/ /номер/ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», регистрация не входит в понятие «место жительства», а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Согласно Закону Московской области от /дата/ /номер/-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, имеющим место жительства в Московской области на основании удостоверения многодетной матери (отца) (п. 4 ст. 21).

На основании ст. 2 Закона многодетная семья - семья, воспитывающая трех или более несовершеннолетних детей.

Как следует из материалов дела, истица неоднократно обращалась в Клинское Управление социальной защиты населения Московской области с заявлением на оформление удостоверения многодетной матери.

Клинским Управлением социальной защиты населения Московской области ей было отказано в удовлетворении заявления, поскольку два ребенка истицы имеют постоянное место жительства в /адрес/

Постановлением Правительства Московской области от /дата/ N 17/7, утратившим силу с /дата/ в связи с принятием Постановления Правительства Московской области от /дата/ N 1029/45, и действовавшего на дату обращения истицы с заявлением, утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной матери, многодетного отца.

Удостоверение согласно Порядку выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Многодетной семье выдается одно удостоверение.

Пунктом 3 установлено, что для получения удостоверения заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением следующих документов:

-копия паспорта заявителя (супруга, супруги) или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением подлинника);

-копии свидетельств о рождении детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (с предъявлением подлинников);

-документ, подтверждающий место жительства заявителя (супруга, супруги) и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность;

-копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (с предъявлением подлинника);

-фотография заявителя (супруга, супруги) размером 3 x 4 см.

Дополнительно заявителем представляется:

-копия вступившего в законную силу решения суда об установлении отцовства, заверенная соответствующим судом, либо копия свидетельства об установлении отцовства (с предъявлением подлинника) - в случае, если в отношении ребенка (детей) установлено отцовство;

-копия вступившего в законную силу решения суда, заверенная соответствующим судом, или копия соглашения родителей о месте жительства ребенка (детей), заключенного в письменной форме и удостоверенного нотариально (с предъявлением подлинника) - в случае расторжения брака между родителями ребенка (детей);

-копия свидетельства о смерти супруга (супруги) (с предъявлением подлинника) - в случае, если один из родителей ребенка (детей) умер.

В случае отсутствия у заявителя копий представляемых документов их изготовление обеспечивается специалистом Подразделения или работником МФЦ.

На основании п. 7 Удостоверение не выдается в случаях:

-отсутствия у семьи статуса многодетной;

-представления неполного комплекта документов, указанных в пункте 3 Порядка.

При таких обстоятельствах, установлено фактическое проживание семьи истицы в городском округе Клин Московской области, что подтверждается наличием у детей П.А. /дата/ года рождения, А.А. /дата/ года рождения свидетельствами регистрации по месту пребывания, о том, что они зарегистрированы по месту пребывания по /адрес/ на срок с /дата/ по /дата/, медицинскими документами.

Таким образом истица, являясь «Многодетной матерью», проживая с детьми в Московской области, имеет право на получение мер социальной поддержки в силу положений Закона Московской области от /дата/ /номер/ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» на период проживания в Московской области, а потому исковые требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

СЃСѓРґ

РЕШИЛ:

Исковые требования Мазур Е. А. к Министерству социального развития Московской области, о признании незаконным отказа в присвоении семьи статуса многодетной, об обязании выдать удостоверение многодетной семьи – удовлетворить.

Признать незаконным решение Клинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об отказе в выдаче Мазур Е. А. удостоверения многодетной семьи.

Обязать Министерство социального развития Московской области выдать Мазур Е. А. удостоверение многодетной семьи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Клинского городского суда Шведов П.Н.