Решение по делу № 8а-8250/2020 [88а-8385/2020] от 13.10.2020

Дело № 2а-821/2020

№ 88а-8385/2020

К А С С А Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Владивосток                                                                  2 декабря 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Зиганшина И.К.,

судей Римского Я.А., Ровенко П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейкой автономной области Карпушкина Владимира Александровича на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 19 августа 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным постановления от 28 января 2020 года об окончании исполнительного производства № 49233/16/27006-ИП.

Заслушав доклад судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римского Я.А., судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции,

у с т а н о в и л а:

Федеральное государственное казённое учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») обратилось в Хабаровский районный суд Хабаровского края с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований представитель указал, что постановлением об окончании исполнительного производства от 28 января 2020 года, поступившим в ФГКУ «Востокрегионжилье» по почте 31 января 2020 года, исполнительное производство № 49233/16/27006-ИП в отношении Журавель Т.В. окончено в связи с фактическим исполнением. Согласно исполнительным листам, выданным Хабаровским районным судом Хабаровского края по гражданскому делу № 2-2268/2016 на Журавель А.А., Журавель А.А., Журавель Т.В. возложена обязанность освободить жилое помещение, расположенное по адресу<адрес>, путём выселения без предоставления другого жилого помещения, сдать жилое помещение соответствующему жилищному органу Министерства обороны Российской Федерации в установленном законом порядке, предоставив необходимые документы о сдаче жилого помещения. 18 февраля 2020 года в ФГКУ «Востокрегионжилье» поступило постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении нанимателя спорного жилого помещения Журавель А.А. в связи с невозможностью исполнить решение суда. К постановлению об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю приложен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 28 января 2020 года, согласно которому при выходе по адресу со слов соседки установлено отсутствие должника Журавель А.А. в жилом помещении. Вместе с тем, исполнительным документом на должников возложена обязанность произвести действия по сдаче жилого помещения в жилищный орган Министерства обороны Российской Федерации, что включает в себя: закрытие финансово-лицевого счёта, сдачу ключей в управляющую компанию и предоставление в жилищный орган соответствующих справок. Судебным приставом-исполнителем не представлен акт осмотра жилого помещения, об отсутствии вещей должников в жилом помещении. Ключи от жилого помещения в управляющей компании отсутствуют. Просил суд признать постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейкой автономной области (далее – ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) Карпушкина В.А. от 28 января 2020 года об окончании исполнительного производства № 49233/16/27006-ИП незаконным. Обязать ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области отменить постановление судебного пристава-исполнителя Карпушкина В.А. от 28 января 2020 года об окончании исполнительного производства № 49233/16/27006.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19 мая 2020 года административное исковое заявление ФГКУ «Востокрегионжилье», - оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 19 августа 2020 года, решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19 мая 2020 года – отменено, по делу принято новое решение, которым: постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Карпушкина В.А. от 28 января 2020 года об окончании исполнительного производства № 49233/16/27006-ИП признано незаконным. На ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области возложена обязанность восстановить права ФГКУ «Востокрегионжилье» по исполнительному производству. В остальной части требований административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе, поданной административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Карпушкиным В.А. в Девятый кассационный суд общей юрисдикции 13 октября 2020 года, через Хабаровский районный суд Хабаровского края 6 октября 2020 года, ставится вопрос об отмене указанного выше судебного акта по мотиву его незаконности и необоснованности, и о принятии по делу нового решения.

Лица, участвующие в деле, которые были извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела; неправильное применение норм материального права; нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Также судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Согласно статье 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 июля 2016 года на должника Журавель Т.В. возложена обязанность освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путём выселения без предоставления другого жилого помещения; сняться с регистрационного учёта в данном жилом помещении, сдать жилое помещение соответствующему органу Министерства обороны Российской Федерации в установленном законом порядке, предоставив необходимые документы о сдаче жилого помещения.

23 ноября 2016 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Максимова Н.Ю. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства по данному исполнительному листу в отношении должника Журавель Т.В., за номером 49233/16/27006-ИП.

В декабре 2017 года в ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области поступило заявление административного истца от 11 декабря 2017 года, в котором взыскатель просит направить, ему сведения о принятых судебным приставом-исполнителем мерах с целью исполнения данного решения.

22 января 2018 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Карпушкин В.А. направил запрос на имя начальника РЭУ № 17 ОП «Восточное» ООО «ГУЖФ» город Хабаровск-43, полученный данной организацией 24 января 2018 года, в котором просил предоставить документы об исполнении судебного решения.

РЭУ № 17 ООО «ГУЖФ» судебному приставу-исполнителю представлен список проживающих, согласно которому нанимателем служебного жилого помещения по адресу <адрес>, является Журавель А.А., лицевой счёт открыт, задолженность составляет 144 364 рубля 52 копейки.

Судебному приставу-исполнителю в материалы исполнительного производства представлена поквартирная карточка квартиры № <адрес>, согласно которой в указанной квартире зарегистрирован Журавель А.А. 10 марта 2009 года. Журавель Т.В. была зарегистрирована 15 января 2008 года, снята с регистрационного учёта по месту жительства по указанному адресу по запросу 23 августа 2016 года.

Заместитель начальника ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области направил в ФГКУ «Востокрегионжилье» запрос о совместном выезде по исполнительным производствам о выселении, в котором для организации совместного выезда по должникам, в том числе в город Хабаровск-43, просит направить представителя учреждения для составления графика совместных выездов.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 18 октября 2019 года, при выходе по адресу: <данные изъяты>, застать должника Журавель Т.В. дома не представилось возможным, дверь никто не открывает. Оставлена повестка о явке на приём к судебному приставу-исполнителю. По данным РЭУ № 17 должник снята с регистрационного учёта 23 августа 2016 года, выселена в 2016 году вместе с Журавель А.А., 1993 года рождения.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 15 января 2020 года, при выходе по адресу: <данные изъяты> установлено со слов соседки из квартиры № <данные изъяты> Малинниковой И.Г., что в квартире № <данные изъяты> уже более года никто не проживает, в связи с чем, установлен факт отсутствия должника в жилом помещении. По данным РЭУ № 17 должник снята с регистрационного учёта в 2016 году и выбыла с Журавель А.А. в 2016 году.

28 января 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Карпушкиным В.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 49233/16/27006-ИП в отношении Журавель Т.В. в связи с выполнением в полном объёме требований исполнительного документа.

Оставляя без удовлетворения административные исковые требования, оценивая представленные доказательства, Хабаровский районный суд Хабаровского края пришёл к выводу о том, что постановление от 28 января 2020 года судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Карпушкина В.А. об окончании исполнительного производства № 4923/16/27006-ИП в отношении Журавель Т.В. является законным, поскольку согласно материалам исполнительного производства Журавель Т.В. в квартире № <данные изъяты> не проживает, согласно поквартирной карточке, она снята с регистрационного учёта по данному адресу 23 августа 2016 года.

Отменяя решение суда первой инстанции и признавая оспариваемое постановление незаконным судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда ссылаясь на положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», части 2, 5 и 8 статьи 107 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указала, что из материалов исполнительного производства не усматривается, что был составлен акт о выселении и описи имущества в присутствии понятых, таким образом выселение должника из жилого помещения фактически не произведено, доказательств подтверждающих, что ключи от жилого помещения переданы, вещи вынесены, судебным приставом-исполнителем не представлены. Исходя из того, что предусмотренные законом действия по исполнению требования исполнительного документа о выселении должников судебными приставами-исполнителями ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области совершены не в полном объёме, в результате чего нарушаются права взыскателя на своевременное исполнение решения суда, оснований для окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда апелляционной инстанций правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы. Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судом не допущено.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, в целом повторяют позицию административного ответчика в суде апелляционной инстанций, в оспариваемом судебном акте указанным доводам дана правильная правовая оценка в соответствии со статьёй 84 КАС РФ.

Кассационная жалоба не содержит оснований, предусмотренных статьёй 328 КАС РФ, которые могли быть поводом к отмене апелляционного определения.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 329 КАС РФ, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела, и правом переоценки доказательств не наделён.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции,

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 19 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейкой автономной области Карпушкина Владимира Александровича – без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи