Решение по делу № 12-41/2021 от 02.12.2020

Мировой судья Малаева И.В.                                              Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                                                          20 января 2021 года

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Байбакова А.Н.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Коммунальное хозяйство+» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Коммунальное хозяйство+»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Коммунальное хозяйство+" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 102 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд и уточнении к ней, директор ООО «Коммунальное хозяйство+» ФИО4 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что вина Общества в неуплате административного штрафа в срок отсутствует. В материалы дела были приложены банковские документы за период с ДД.ММ.ГГГГ по 27.04.2020г., свидетельствующие об отсутствии на счете денежных средств. Эпидемиологическая обстановка в стране, ограничительные меры могли служить основанием для освобождения от административной ответственности. Федеральным законом от 08.06.2020г. №166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» максимальный срок, в который подлежит оплате штраф, назначенный субъектам малого и среднего предпринимательства увеличен с 60 до 180 дней со дня вступления в силу постановления о наложении штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления о наложении штрафа. Данная норма подлежит применению в 2020г. Также указывает на возможность применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождение Общества административной ответственности за малозначительностью, поскольку в результате совершения правонарушения отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании защитник ООО «Коммунальное хозяйство+» ФИО5, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал и просил удовлетворить. Пояснил, что в связи с введенными на территории <адрес> ограничительными мероприятиями, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции, договоров не заключалось, прибыль от своей деятельности Общество не получало. Для оплаты административного штрафа обращались в Сбербанк для получения кредита, но было отказано. 10.06.2020г. АО «Райффайзен банк» выдал Обществу кредит, за счет которого была произведена оплата административного штрафа. На момент вынесения мировым судьей штраф был оплачен.

Представитель Инспекции государственного строительного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя руководителя Инспекции государственного строительного надзора <адрес> ФИО6 №-Д от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.28 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 51000 рублей.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по делу №А12-33589/2019 в удовлетворении ходатайства ООО «Коммунальное хозяйство+» о признании незаконным и отмене постановления. №-Д от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГг. решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. оставлено без изменения.

Таким образом, постановление Инспекции №-Д от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-61840 от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГг. оставлены без изменения.

В установленный срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением должностного лица в размере 51000 рублей, уплачен не был, что послужило основанием для привлечения общества постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем согласиться с постановлением мирового судьи нельзя ввиду следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 19.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "Коммунальное хозяйство+" является микро предприятием и включено в этот реестр с ДД.ММ.ГГГГг.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ООО «Коммунальное хозяйство+», по постановлению Инспекции государственного строительного надзора №-Д о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не уплатило штраф в размере 51000 рублей в шестидесятидневный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, мировым судьей при рассмотрении дела не учтено, что    положения статьи 19.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции", распространяются на ООО "Коммунальное хозяйство+", и в данном случае срок оплаты административного штрафа для общества составляет 180 дней и продлевается с ДД.ММ.ГГГГ еще на 120 дней.

Таким образом, на момент привлечения общества к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ срок для уплаты штрафа еще не истек.

Следовательно, привлечение общества к административной ответственности за уклонение от уплаты административного штрафа, назначенного постановлением Инспекции государственного строительного надзора №-Д от ДД.ММ.ГГГГг., нельзя признать правомерным.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 части 1статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2, 9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное в отношении ООО "Коммунальное хозяйство+" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1–30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Коммунальное хозяйство+» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                            А.Н.Байбакова