Решение по делу № 2-220/2018 от 06.02.2018

Дело № 2-220/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» марта 2018 года                                                                            г. Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Грошевой О.А.,

при секретаре Морковкиной Д.А.,

с участием истца Мещерякова А.В.,

представителя ответчика ГУ-УПФР в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области Страховой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово дело по иску Мещерякова Андрея Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж работы периодов для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

                                                             установил:

    Мещеряков А.В. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Фролово и Фроловском районе (далее – УПФ) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж работы периодов для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование требований указал следующее.

Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В стаж, дающий право на назначение указанной пенсии по старости, ему засчитано № года № месяцев № дня.

В указанный стаж ему не засчитаны: период работы в Арчединском лесхоз-техникуме в должности физрука: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 1 год 09 мес. 02 дн.; периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по 25.06.1997г. – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дн., всего № мес. № дн..

В его трудовой книжке сделана некорректная запись о переводе на должность физрука, поскольку фактически в указанный период он осуществлял выполнение должностных обязанностей в должности преподавателя (руководителя) физического воспитания.

Во время нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации ему начислялась заработная плата, работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с указанным, считает необоснованным невключение ему в специальный стаж указанных периодов.

Полагает, что периоды работы в должности физрука в Арчединском лесхоз-техникуме, нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, и с этого времени у него возникло право на назначение данной пенсии.

Просил признать незаконным решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Мещеряков А.В. поддержал требования и доводы, на которых они основаны, просил удовлетворить заявленные им требования.

Представитель ответчика Страхова Н.Ю., действующая на основании доверенности, не признала требования, пояснив следующее.

    Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ Мещерякову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с отсутствием стажа работы, требуемого для определения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. На дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж Мещерякова А.В. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 23 года 00 месяцев 23 дня. В специальный стаж Мещерякова А.В. не засчитаны периоды работы в должности физрука в Арчединском лесхоз-техникуме, нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, всего 1 год 11 месяцев 09 дней. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается досрочная страховая пенсия по старости, независимо от их возраста. Пунктом 3 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно части 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Правительством РФ 16.07.2014 принято Постановление N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665). В соответствии с п.5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы могут быть включены периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Никакие другие периоды, кроме предусмотренных законодательно, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаться не могут.

    Пенсионный фонд РФ является правоприменительным органом, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, в его полномочия не входит разъяснение и толкование действующего законодательства.

В определениях Конституционного Суда РФ неоднократно указывалось, что установление для педагогических работников льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истец не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных его педагогической деятельностью.

Кроме того, истцом оспаривается исключение ответчиком из его стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периода работы физруком в Арчединском лесхоз-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку расчет специального стажа истца произведен в соответствии с требованиями ч.3-4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, вопрос о включении оспариваемого периода работы физруком в Арчединском лесхоз-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца должен рассматриваться с применением норм пенсионного законодательства, действовавшего в указанный период. В период до 1 октября 1993 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Пункт 3 подраздела 1 раздела I указанного Перечня предусматривал учреждения – «Техникумы и другие средние специальные учебные заведения (педагогические, медицинские, сельскохозяйственные и др.); Учебные заведения системы трудовых резервов, школы и училища профессионально-технического образования других систем (кроме высших учебных заведений); Школы фабрично-заводского ученичества» и должности – «преподаватели, педагоги», работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения, имеющим стаж работы по специальности не менее 25 лет. Такой должности, как физрук или руководитель физического воспитания указанный Перечень не содержит. Довод истца о тождественности должностей «физрук (руководитель физического воспитания)» и «преподаватель» не основан на законе. В данном случае не может быть применено правило о тождественности, поскольку речь идет о двух различных должностях, которые предусмотрены как самостоятельные Квалификационным справочником, для которых законодательно предусмотрены различные должностные обязанности, которые между собой не совпадают. Довод истца о неправильном указании работодателем его должности в трудовой книжке и последующем устранении данной ошибки также несостоятелен, поскольку записями № трудовой книжки работодатель уточняет наименование должности истца как «руководитель физвоспитания» а не «преподаватель». Допустимых, относимых и достоверных доказательств, что истец в оспариваемый период работал в качестве преподавателя, Мещеряков А.В. не представил.

В связи с чем, решение УПФР в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии Мещерякову А.В. является законным, в удовлетворении требований истца просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования, подлежащими частичному удовлетворению.

Из исследованного судом отказного пенсионного дела №, предоставленного ГУ УПФР в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мещеряков А.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением УПФ №№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из решения следует, что на дату обращения за назначением ДД.ММ.ГГГГ стаж Мещерякова А.В., дающий право на назначение указанной страховой пенсии по старости, определён пенсионным органом как 23 года 00 месяцев 23 дня в должности преподавателя в среднем профучилище №55, ГБОУ СПО «Арчединский лесной колледж», а также в указанный стаж включена служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В специальный стаж Мещерякова А.В. не засчитаны:

период работы в Арчединском лесхоз-техникуме в должности физрука: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 1 год 09 мес. 02 дн.;

периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по 25.06.1997г. – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дн., всего № мес. № дн..

При оценке обоснованности указанного решения суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.8,35 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет девять лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента № не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Указанное положение закона закреплено в постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

В соответствии с п. «м» Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001г. №8-П и от 29 января 2004г. №2-П, в Определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002г. №320-0, а также в разъяснениях, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20 ноября 1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

По смыслу этих разъяснений нормативно-правовой акт, который регулировал соответствующие правоотношения, подлежит применению в целом, а не в той лишь его части, которая благоприятна для заинтересованного лица.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959 г. (п.п. «г» п.1) установлено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: г) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

Вместе с тем, включение в специальный стаж службы в составе Вооруженных Сил СССР Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено.

Из обжалуемого истцом решения следует, что ответчик включил в его специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 2 года 00 мес.12 дн. служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При таких обстоятельствах, применение ответчиком Постановления Совмина СССР № 1397 от 17 декабря 1959 г., а не Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 в данном случае являлся более выгодным для истца, и обоснованно применен ответчиком при решении вопроса о назначении пенсии.

Поскольку в данном случае установлено, что ответчиком выбран наиболее выгодный для истца вариант, который произведен в строгом соответствии с пенсионным законодательством РФ и с учетом всех имеющихся в пенсионном деле документов, пенсионные права истца действиями ответчика в данной части не нарушены, следовательно, основания для применения иного способа исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отсутствуют.

Мещеряковым А.В. оспаривается расчет льготного стажа, произведенного с учетом последовательного применения норм пенсионного законодательства, действовавшего в периоды трудовой деятельности истца в должности физрука в Арчединском лесхоз-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку расчет специального стажа истца произведен в соответствии с требованиями ч.3-4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, вопрос о включении оспариваемого периода работы физруком в Арчединском лесхоз-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца должен рассматриваться с применением норм пенсионного законодательства, действовавшего в указанный период.

В период до 1 октября 1993 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"

Пункт 3 подраздела 1 раздела I указанного Перечня предусматривал учреждения – «Техникумы и другие средние специальные учебные заведения (педагогические, медицинские, сельскохозяйственные и др.); Учебные заведения системы трудовых резервов, школы и училища профессионально-технического образования других систем (кроме высших учебных заведений); Школы фабрично-заводского ученичества» и должности – «преподаватели, педагоги», работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения, имеющим стаж работы по специальности не менее 25 лет.

Такой должности, как физрук или руководитель физического воспитания указанный Перечень не содержит.

При этом довод истца о тождественности должностей «физрук» и «преподаватель» не основан на законе.

Согласно п.2.5 Инструктивного письма от 30.06.1986 N 1-63-И Министерства социального обеспечения РСФСР, действовавшего в оспариваемый период, «в соответствии с п. 3 подраздела 1 раздела I в средних специальных учебных заведениях, в учебных заведениях ранее действовавшей системы трудовых резервов, школах и училищах профессионально-технического образования других систем, а также в школах фабрично-заводского ученичества правом на пенсию за выслугу лет пользуются преподаватели и педагоги. Военным руководителям средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования пенсии за выслугу лет назначаются как преподавателям». При этом разъяснения возможности назначать пенсию за выслугу лет руководителям физического воспитания или физрукам как преподавателям указанное Инструктивное письмо не содержит.

Перечнем должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 N 102/6-142 «Об утверждении общеотраслевых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих» (вместе с «Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих») предусмотрены самостоятельные профессии «преподаватель» и «руководитель физического воспитания».

Постановлением Госкомтруда СССР от 06.01.1977 N 2 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и инженерно-педагогических работников учебных заведений профессионально-технического образования» утверждены квалификационные характеристики по самостоятельным должностным наименованиям - «преподаватель» и «руководитель физического воспитания».

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, в данном случае не может быть применено правило о тождественности, поскольку речь идет о двух различных должностях, которые предусмотрены как самостоятельные Квалификационным справочником, для которых законодательно предусмотрены различные должностные обязанности, которые между собой не совпадают.

В связи с изложенным, довод истца о неправильном указании работодателем его должности в трудовой книжке и последующем устранении данной ошибки также несостоятелен, поскольку записями № трудовой книжки работодатель уточняет наименование должности истца как «руководитель физвоспитания» а не «преподаватель».

    Копии приказов и копии расчетно-платежных ведомостей, предоставленные              ГБПОУ «Арчединский лесной колледж» не могут быть приняты в качестве подтверждения факта работы истца в должности, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Более того, указанные документы не содержат указания на работу истца в спорный период в должности преподавателя

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Допустимых, относимых и достоверных доказательств, что истец в оспариваемый период работал в качестве преподавателя физвоспитания Мещеряков А.В. не представил.

На основании изложенного, суд, пользуясь правом предоставленным ст.67 ГПК РФ оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив представленные стороной истца доказательств, приходит к выводу, что представленные истцом доказательства не подтверждают факт льготной работы Мещерякова А.В. в качестве преподавателя физвоспитания в спорный период, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Кроме того истцом оспаривается не включение в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках.

Согласно п.5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы могут быть включены периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действительно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, не предусмотрены как подлежащие включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Вместе с тем, в соответствии со ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ работникам, проходящим профессиональную подготовку с отрывом от производства, предусмотрены гарантии, так при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.166 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст.167 Трудового кодекса РФ, предусматривающей гарантии при направлении работников в служебные командировки - при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Истец Мещеряков А.В. находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дн.; в служебных командировках: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по 25.06.1997г. – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн., всего № мес. № дн..

Согласно трудовой книжке истец Мещеряков А.В. в указанные периоды работал должности преподавателя в среднем профучилище №55, ГБОУ СПО «Арчединский лесной колледж». Работа в указанной должности и учреждении даёт истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», что представителем ответчика не оспаривается.

В указанные периоды истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в служебных командировках по направлению работодателя, в течение этого времени за ним сохранялась должность, средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справкой работодателя, и не оспаривается представителем ответчика.

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком незаконно исключены из специального стажа Мещерякова А.В., дающего право на назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и нахождении в служебных командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежащий учету на основании решения суда составил № месяца № дней.

Следовательно, на момент рассмотрения данного гражданского дела его специальный стаж, с учётом периодов, зачтённых ГУ-УПФР в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области — № года № мес. № дня и включённых судом № мес. № дней, составил № года № месяца.

    В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Принимая во внимание, что реализация права на досрочное назначение трудовой пенсии возможна при наличии определённого законом специального стажа, в связи с осуществлением педагогической деятельности необходимой продолжительности — 25 лет, с учётом периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости учтённых пенсионным органом и периодов, подлежащих включению в специальный стаж на основании решения суда, на момент рассмотрения дела Мещеряков А.В. не приобрел право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с чем, решение пенсионного органа в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии является законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Мещерякова Андрея Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж работы периодов для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Мещерякову Андрею Владимировичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу не менее 25 лет, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», признать незаконным в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по 25.06.1997г. – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дн., всего № мес. № дн.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области включить в специальный стаж Мещерякову Андрею Владимировичу периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дн.; в служебных командировках: сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по 25.06.1997г. – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн., всего № мес. № дн..

В остальной части исковых требований Мещерякова Андрея Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Судья                                                                                        О.А. Грошева

Изг. 07.03.2018 г.