Решение по делу № 5-185/2020 от 28.04.2020

№ 5-185/2020 г.

11RS0020-01-2020-000567-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Лисиенко А.Ю.,

с уведомлением: представителя заинтересованного лица руководителя администрации ГП «Жешарт» Штраух Ю.Д.,

представителя ОГИБДД ОМВД РФ по Усть-Вымскому району Зебарова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 19 мая 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении администрации городского поселения «Жешарт»,

УСТАНОВИЛ:

согласно протокола 11 СС 190078 от 23.04.2020 года об административном правонарушении, на 1 км автодороги «по пгт. Жешарт» (Республика Коми Усть-Вымский район п. Жешарт ул. Индустриальная), по ул. Октябрьская около домов № 1 и № 3, п. Жешарт Устъ-Вымский район Республика Коми, по ул. Свердлова около домов № 15 А и № 15, п. Жешарт Усть-Вымский район Республика Коми, 23.03.2020 г. в 11 часов 00 минут, 21.03.2020 г. в 11 часов 10 минут, 21.03.2020 г. в 11 часов 30 минут, 21.03.2020 г. в 11 часов 40 минут, 21.03.2020 г. в 11 часов 50 минут, 21.03.2020 г. в 12 часов 00 минут администрация городского поселения «Жешарт», не обеспечила безопасность дорожного движения на указанных участках улично-дорожной сети пгт. Жешарт, выявленных 21.03.2020 г. с 11 часов 00 минут по 12 часов 00 минут в результате повседневного надзора за дорожным движением, а именно:

- 21.03.2020 г. в 11 часов 00 минут на 1 км автодороги «по пгтЖешарт» (Республика Коми Усть-Вымский район п. Жешарт ул. Индустриальная) в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно на проезжей части, в слое снежного накат, имеется искажение поперечного профиля покрытия (колейностъ), глубина колеи составил более 15 см, что больше предельно допустимого значения (3 см), чем нарушен подпункт в пункта 13.2 Технического регламента Таможенного Союза «Безопасность автомобильные дорог» ТР ТС 014/2011, п. 1.2.7 ОДМД № ОC-28/1270-ис от 17 марта 2004 и п. 8.12 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатаиионному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», при этом создается угроза безопасности дорожного движения.

- 21.03.2020 г. в 11 часов 10 минут на 1 км автодороги «по пгт.Жешарт» (Республика Коми Устъ-Вымский район п. Жешарт ул. Индустриальная) в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно зимняя скользкость в виде стекловидного льда (гололед) необработанная ПГМ, чем нарушен п. 8.1 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улииы. Требования к эксплуатаиионному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», при этом создается угроза безопасности дорожного движения.

- 21.03.2020 г. в 11 часов 30 минут по ул. Октябрьская п. ЖешартУстъ-Вымский район Республика Коми (Устъ-Вымский районп. Жешарт, ул. Октябрьская около домов № 1 и № 3) в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно на проезжей части,в слое снежного наката имеется искажение поперечного профиля покрытия (колейностъ), глубина колеи составила от 9 см до 15 см, что больше предельно допустимого значения (3 см), чем нарушен подпункт в пункта 13.2 Технического регламента Таможенного Союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 014/2011, п. 1.2.7 ОДМД № ОC-28/1270-ис от 17 марта 2004 и п. 8.12 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улииы. Требования к эксплуатаиионному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», при этом создается угроза безопасности дорожного движения.

- 21.03.2020 г. в 11 часов 40 минут по ул. Октябрьская п. Жешарт Устъ-Вымский район (Республика Коми Устъ-Вымский районп. Жешартул. Октябрьская около домов № 1 и № 3) в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно зимняя скользкость в виде стекловидного льда (гололед) необработанная ПГМ, чем нарушен п.8.1 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улииы. Требования к эксплуатаиионному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», при этом создается угроза безопасности дорожного движения.

- 21.03.2020 г. в 11 часов 50 минут по ул. Свердлова п. Жешарт Усть-Вымский район (Республика Коми Устъ-Вымский район п. Жешарт ул. Свердлова около домов № 15 А и № 15) в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно на проезжей части, в слое снежного наката имеется искажение поперечного профиля покрытия (колейностъ), глубина колеи составила более 15 см, что больше предельно допустимого значения (3 см), чем нарушен подпункт в пункта 13.2 Технического регламента Таможенного Союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 014/2011, п. 1.2.7 ОДМД № ОC-28/1270-ис от 17 марта 2004 и п.8.12 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улииы. Требования к эксплуатаиионному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», при этом создается угроза безопасности дорожного движения. В соответствии сп. 8.1 ГОСТР50597-2017 «Дороги автомобильные и улииы. Требования к эксплуатаиионному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости.

- 21.03.2020 г. в 12 часов 00 минут по ул. Свердлова на всем протяжении, п. Жешарт Усть-Вымский район в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения,а именно зимняя скользкость в виде стекловидного льда (гололед) необработанная ПГМ, чем нарушен п.8.1 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию,допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», при этом создается угроза безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 8.12 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улииы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» уплотненный снежный покров не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения. Уплотненный снежный покров - Специально сформированный уплотненный слой снега на дорожном покрытии, устраиваемый для обеспечения непрерывного и безопасного дорожного движения с установленными скоростями в зимний период года.

В соответствии с п. 1.2.7 ОДМД № ОС-28/127О-ис от 17 марта 2004 на покрытии проезжей части нельзя допускать образования колейности, при которой возникают опасные условия движения и создаются помехи для очистки покрытий от снежных отложений и удаления зимней скользкости. При расчетной скорости движения 60 км/ч и меньше предельно допустимая глубина колеи составляет 35 мм (при упрошенной методике измерения).

Согласно п. 1.2.8 ОДМД № ОС-28/127О-ис от 17 марта 2004 работы по устранению колеи выполняют в первую очередь на участках дорог при ее глубине больше предельно допустимых значений; не рекомендуется допускать образование уступов в местах сопряжения проезжей части и укрепительных краевых полос или укрепительных и остановочных полос обочин. На поверхности неукрепленных обочин и разделительных полос,не отделенных от проезжей части бордюрами, не рекомендуется иметь колеи в местах сопряжения с проезжей частью и иметь отметку ниже ее уровня более чем на 3 см при интенсивности движения выше 6000 автомобилей,приведенных к легковому автомобилю,и более чем на 4 см при меньшей интенсивности.

Согласно подпункту в пункта 13.2 Технического регламента Таможенного Союза «Безопасность автомобильных дорог» ТВ ТС 014/2011 ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения. Требования к ровности покрытий устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Таким образом был нарушен пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лии по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993. В соответствии с ним должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог,железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона Российской Федераиии от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения,в том числе на объектах улично-дорожной сети,в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении ши прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в гранииах населенных пунктов поселения в иелях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона Российской Федераиии от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераиии» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в гранииах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в гранииах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федераиии.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федераиии от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федераиии и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераиии» дорожная деятельность - деятельность по проектированию,строительству,реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона Российской Федеуации от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федераиии и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераиии» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в гранииах населенных пунктов поселения,за исключением автомобильных дорог федерального,регионального или межмунииипалъного значения,частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 устава муниципального образования городского поселения «Жешарт» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в гранииах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в гранииах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федераиии.

Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании руководитель администрации ГП «Жешарт» Штраух Ю.Д. участия не принимал, согласно представленного ходатайства просил дело рассмотреть без его участия, снизить размер административного наказания ниже низшего предела санкции статьи.

Представитель ОГИБДД ОМВД РФ по Усть-Вымскому району по доверенности Зебаров А.А. в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на 1 км автодороги «по пгт. Жешарт» (Республика Коми Усть-Вымский район п. Жешарт ул. Индустриальная), по ул. Октябрьская около домов № 1 и № 3, п. Жешарт Устъ-Вымский район Республика Коми, по ул. Свердлова около домов № 15 А и № 15, п. Жешарт Усть-Вымский район Республика Коми, 23.03.2020 г.в 11 часов 00 минут, 21.03.2020 г. в 11 часов 10 минут, 21.03.2020 г. в 11 часов 30 минут, 21.03.2020 г. в 11 часов 40 минут, 21.03.2020 г. в 11 часов 50 минут, 21.03.2020 г. в 12 часов 00 минут администрация городского поселения «Жешарт», не обеспечила безопасность дорожного движения на указанных участках улично-дорожной сети пгт. Жешарт, выявленных 21.03.2020 г. с 11 часов 00 минут по 12 часов 00 минут в результате повседневного надзора за дорожным движением.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Собранные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, согласуются между собой, не противоречат и дополняют друг друга, в совокупности подтверждают виновность юридического лица – администрации городского поселения «Жешарт» в совершении правонарушения предусмотренного частью 1 стать 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие недостатков подтверждаются актами выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети от 21.03.2020 г., фотоматериалами от 21.03.2020 г.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией ГП «Жешарт» всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Принимая во внимание, что администрация ГП «Жешарт» является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности ГП «Жешарт» осуществляется за счет средств местного бюджета, который входит в консолидированный бюджет муниципального района, а также учитывая характер и последствия совершенного правонарушения, то, что каких-либо тяжких последствий не наступило, принимая во внимание финансовое положение администрации ГП «Жешарт», суд считает возможным назначить администрации ГП «Жешарт» административное наказание в пределах минимальной санкции статьи в виде административного штрафа в размере 200000 рублей со снижением указанного штрафа ниже низшего предела до половины минимального размера, т.е. 100000 руб.

руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию городского поселения «Жешарт» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: ИНН 1101481581, УФК по Республике Коми МВД по Республике Коми, Отделение НБ Республики Коми г. Сыктывкар, счет 40101810000000010004, КБК № 18811630030016000140, ОКТМО 87644000, БИК 048702001 УИН 18810411200190000522.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

.......... судья - А.Ю. Лисиенко

.........