Решение по делу № 2-2208/2021 от 08.11.2021

Дело № 2-2208/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2021 года                 г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Разиной Л.В.,

при секретаре Морозовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панченко А.В. к Администрации Сальского городского поселения Ростовской области о продлении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Панченко А.В. в лице представителя по доверенности Лыковой Т.В. обратился в суд с иском к Администрации Сальского городского поселения Ростовской области о продлении договора аренды земельного участка, указывая, что 16.03.2018 года между Муниципальным образованием «Сальское городское поселение» в лице Главы администрации Сальского городского поселения М.Г.В. и Е.А.А., на основании протокола о результатах открытых аукционных торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 06.03.2018г. № был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области произведена государственная регистрация договора аренды 16.03.2018 года № №.

Согласно п. 1.1. Договора № от 16.03.2018 года Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в границах Сальского городского поселения, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер №, местоположение: <адрес>, разрешенное использование – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, площадью 184 кв.м.

21.11.2018 года был заключен договор перенайма к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от 16.03.2018г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области произведена государственная регистрация уступки прав аренды 29.11.2018 года № №.

Новым арендатором по договору аренды зарегистрирован Панченко А.В.. Срок аренды установлен с 06.03.2018 г. по 06.03.2021 г.

26 февраля 2021 года истец обратился в администрацию Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области с заявлением о продлении Договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от 16.03.2018г. в соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Администрацией Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области поданное заявление оставлено без ответа и на момент обращения в Сальский городской суд с настоящим исковым заявлением ответ на заявление истцом не получен.

Договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № заключен 16.03.2018 года, следовательно, арендатор вправе до 1 марта 2021 г. просить увеличить срок действия этого договора путем заключения дополнительного соглашения. Арендодатель обязан заключить его без проведения торгов не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора (ч. 6, 8 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ). Срок, на который продлевается договор, определяет арендатор, но он не может превышать ранее согласованный срок действия договора или три года, если прежний срок составляет более трех лет. При этом сроки, предусмотренные п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, не применяются (ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ). Данное правило установлено в отношении договоров аренды вне зависимости от оснований их заключения (ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ).

Земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, разрешенное использование – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, используется истцом в соответствии с действующим законодательством по целевому назначению. Задолженности по арендной плате не имеется.

На основании уточненных исковых требований, истец просит обязать Администрацию Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области подготовить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, разрешенное использование – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, общей площадью 184 кв.м. для заключения на новый срок с Панченко А.В..

Истец о времени и месте судебного разбирательства извещался судом в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ (л.д. 46), в судебное заседание не явился, посредством поступившего заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал (л.д. 43).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца по доверенности Лыковой Т.В.

Ответчик Администрация Сальского городского поселения, о времени и месте судебного разбирательства извещена в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, представитель в назначенное судом время не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Отзыв на исковое заявление в адрес суда не поступал.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

Согласно положений ст.ст. 8, 8.1 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (часть 2 статьи 610 указанного кодекса).

В соответствии со ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Судом установлено, что 16.03.2018 года между Е.А.А. и Администрацией Сальского городского поселения Ростовской области был заключен договор аренды №, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> разрешенное использование – земельные участки, предназначенные для гаражей и автостоянок, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью, площадью 184 кв.м.. Пунктом 2.1 договора аренды земельного участка № от 16.03.2018 года, установлен срок аренды с 06.03.2018 по 06.03.2021 гг. (л.д.9-14).

Согласно указанному договору аренды земельного участка и действующему законодательству, арендатор обязан вносить арендную плату за использование не разграниченных и муниципальных земельных участков, равными долями ежеквартально, не позднее 20-го числа последнего месяца отчетного квартала, годовой размер арендной платы за участок составляет 1900 рублей 00 копеек (л.д.10).

В соответствии с заключенным между Е.А.А. и Панченко А.В. договором перенайма (передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 16.03.2018 г.) от 21.11.2018 года, Панченко А.В. как новый арендатор принял в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка № от 16.03.2018 года (л.д. 18).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, Панченко А.В. указывает на то, что он обратился к ответчику с заявлением о продлении договора аренды земельного участка № от 16.03.2018 года (л.д. 19), однако ответ на данное обращение из Администрации Сальского городского поселения так и не поступил.

Согласно техническому паспорту на здание – гаражи для хранения автомобилей, расположенное по адресу: <адрес> по состоянию на 29.11.2021 года, и экспликации к нему следует, что по данному адресу расположено, пять гаражей, общей площадью 158 кв.м., из них - 31,6 кв.м. площадь одного гаража (л.д.32-39).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

При этом частью 6 статьи 19 Федерального закона от 01 апреля 2020 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" предусмотрено право арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в срок до 01 марта 2021 потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Судом установлено, что истец является арендатором земельного участка на основании договора аренды земельного участка №, заключенного 16.03.2018, на земельном участке расположено здание – гаражи для хранения автомобилей, по окончании срока договора аренды 06 марта 2021 года истец продолжал пользоваться земельным участком, сторона ответчика против этого не возражала, договор аренды земельного участка не был расторгнут с Панченко А.В. по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ; сторона ответчика не заявляла требований об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов, не ставила вопрос об освобождении земельного участка.

Учитывая фактические обстоятельства дела, а также требования действующего законодательства, приведенные выше, учитывая, что земельный участок был предоставлен истцу в аренду без проведения торгов, договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации; лиц, обладающим исключительным правом на приобретение данного земельного участка, не имеется; с иском о расторжении договора аренды ответчик в суд не обращался, суд пришел к выводу о том, что ответчиком нарушены права и законные интересы истца.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Панченко А.В. к Администрации Сальского городского поселения Ростовской области о продлении договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Обязать Администрацию Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области подготовить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, разрешенное использование – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, общей площадью 184 кв.м. для заключения на новый срок с Панченко А.В..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий              Л.В.Разина

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2021 года.