Решение по делу № 12-16/2019 от 28.05.2019

Дело № 12-16/2019                                                                     

Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2019 года                              пгт Кумены

Судья Куменского районного суда Кировской области Широкова А.А.,     

при секретаре Трухиной И.Н.,

с участием представителя заявителя Чеснокова С.Н.,

должностного лица Бобошиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Речного сельского поселения Чеснокова Сергея Николаевича на постановления начальника отдела судебных приставов по Куменскому району УФССП России по Кировской области Бобошиной И.Н. от 23.04.2019 (протоколы об административных правонарушениях №№ 12, 13), по каждому из которых муниципальное образование «Речное сельское поселение Куменского района Кировской области» в лице администрации Речного сельского поселения Куменского района Кировской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Куменскому району УФССП России по Кировской области Бобошиной И.Н. от 23.04.2019 муниципальное образование «Речное сельское поселение Куменского района Кировской области» в лице администрации Речного сельского поселения Куменского района Кировской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

На указанное постановление представителем администрации Речного сельского поселения Куменского района Кировской области Чесноковым С.Н. подана жалоба, в которой он просит обжалуемое постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что постановление не соответствует обстоятельствам дела и вынесено незаконно, поскольку по одному и тому же делу о постановке на учет водопроводной сети д. Швецово в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» вынесено два постановления по делу об административном правонарушении; между администрацией Речного сельского поселения и ООО «Геоплан» заключен договор о разработке технического плана сооружения, который необходим для постановки указанной водопроводной сети на учет, данный план был подготовлен 24.05.2019; администрацией Речного сельского поселения неоднократно подавались заявления в суд об отсрочке исполнения судебного решения.

В судебном заседании представитель администрации Речного сельского поселения Куменского района Кировской области Чесноков С.Н. доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что, обращаясь в суд с вышеуказанной жалобой, он обжаловал оба постановления по делу об административном правонарушении от 23.04.2019, вынесенные по одному и тому же факту в рамках одного и того же гражданского дела, однако, неверно сформулировал свои доводы и требования в жалобе. Просит отменить оба постановления начальника отдела судебных приставов по Куменскому району УФССП России по Кировской области Бобошиной И.Н. от 23.04.2019, по каждому из которых муниципальное образование «Речное сельское поселение Куменского района Кировской области» в лице администрации Речного сельского поселения Куменского района Кировской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель ОСП по Куменскому району УФССП России по Кировской области Бобошина И.Н. настаивает на законности и обоснованности оспариваемых постановлений. Пояснила, что по гражданскому делу № 2-361/2015 судом выдано два исполнительных листа о возложении на администрацию Речного сельского поселения двух обязанностей. Требования обоих исполнительных документов должником не исполнены в установленный срок, в связи с чем он был привлечен к административной ответственности по каждому из них.

Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как видно из материалов дела, 01.12.2015 Куменским районным судом Кировской области выдан исполнительный лист ФС №, согласно которому администрация Речного сельского поселения Куменского района в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обязана обратиться в органы кадастрового учета Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая пала Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кировской области» с заявлением о постановке на кадастровый учет водопроводной сети д. Швецово Куменского района Кировской области.

На основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 2096/16/43018-ИП от 22.04.2016.

01.12.2015 Куменским районным судом Кировской области выдан исполнительный лист ФС №, согласно которому администрация Речного сельского поселения Куменского района в течение месяца с момента получения документов из органов кадастрового учета обязана обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводной сети д. Швецово Куменского района Кировской области.

На основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 2097/16/43018-ИП от 22.04.2016.

В связи с невыполнением требований вышеуказанных исполнительных листов в установленный срок в отношении администрации Речного сельского поселения Куменского района Кировской области составлено два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По каждому из двух протоколов должностным лицом вынесено постановление о назначении администрации Речного сельского поселения Куменского района Кировской области административного наказания.

Между тем суд считает необходимым отметить, что выявленные административные правонарушения совершены в рамках одного и того же гражданского дела, по итогам рассмотрения которого вынесено судебное решение о возложении на должника двух обязанностей, при этом выполнение второй обязанности невозможно без выполнения первой. Эти нарушения независимо от количества выданных судом исполнительных листов образуют единый состав административного правонарушения. Поэтому правовых оснований для составления не одного, а нескольких протоколов об административных правонарушениях не было.

При таких обстоятельствах должностное лицо должно было составить один протокол об административном правонарушении и вынести одно постановление в отношении администрации Речного сельского поселения Куменского района Кировской области.

Тем самым администрация Речного сельского поселения Куменского района Кировской области понесла административную ответственность неоднократно за одно и то же административное правонарушение.

Данные нарушения являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, привели к принятию незаконных постановлений, что влечет отмену оспариваемых постановлений и направление дел на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановления начальника отдела судебных приставов по Куменскому району УФССП России по Кировской области Бобошиной И.Н. от 23.04.2019 (протоколы об административных правонарушениях №№ 12, 13), по каждому из которых муниципальное образование «Речное сельское поселение Куменского района Кировской области» в лице администрации Речного сельского поселения Куменского района Кировской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по Куменскому району УФССП России по Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

            Судья: