Решение по делу № 2-371/2020 от 06.04.2020

Дело № 2-371 /2020

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    25 августа 2020 года                                                                                    г.Тотьма

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Третьяковой О.Л.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вячеславова А.В. к УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочно пенсии,

установил:

    Вячеславов А.В. обратился в суд с заявлением к УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании недействительным решения № 428493/19 от 24.12.2019 в части исключения спорных периодов и возложении обязанности зачесть в специальный страховой стаж периодов работы: с 14.10.1987 по 15.02.1988 дорожным мастером <данные изъяты>, с 09.03.1989 по 22.04.1990 мастером <данные изъяты>, с 23.04.1990 по 05.08.1991 мастером ЦБЗ и АБЗ <данные изъяты>, с 06.08.1991 по 21.09.1998, с 24.09.1998 по 31.12.2002 прорабом <данные изъяты>, с 01.07.2010 по 31.01.2012 производителем работ <данные изъяты>, с 29.03.2012 по 08.11.2016 мастером по строительству и содержанию дорог <данные изъяты> с 09.11.2016 по 16.01.2019,с 01.06.2019 по 25.10.2019 производителем работ <данные изъяты>», периода службы в рядах Советской армии с 06.05.1984 по 15.07.1987, о возложении обязанности принять решение о назначении досрочно страховой пенсии с 13.01.2020, о возмещении расходов на представителя в сумме 6000 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

      В обоснование требований указано, что в период с октября 1987 по 31 октября 2019 с перерывами он осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, работал на разных должностях, связанных со строительством автомобильных дорог.13.01.2020 исполнилось 55 лет, вследствие чего возникает право на досрочное пенсионное обеспечение. 13.12.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако решением № 428493/19 от 24.12.2019 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку не выработан специальный стаж. Полагает оспариваемое решение ответчика неправомерным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с тяжелыми условиями труда, а также службу в армии. Полагает что ошибки при оформлении кадровой и бухгалтерской документации не должны влиять на его конституционное право на пенсионное обеспечение. Периоды работы до 01.01.1992 подлежат включению в специальный стаж без подтверждения полной занятости на тяжелых работах, поскольку это не предусмотрено действовавшим в то время законодательством. В спорный период он работал в организациях, осуществлявших дорожное строительство и содержание дорог, в должностях, предусмотренных Списком № 2 от 1956 года (мастер, прораб). Поскольку сразу после армии он приступил к работе с тяжелыми условиями труда, то период службы в армии с 06.05.1984 по 15.07.1987 подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. Работы в должностях с тяжелыми условиями труда в период с 01.01.1992 по 31.12.2012 и полная занятость подтверждается кадровыми документами, архивной справкой о стаже и заработке, приказами по производственной деятельности <данные изъяты>. По работе с 01.07.2010 по 31.10.2019 в <данные изъяты> документы пенсионным органом не запрашивались и не проверялись. Он выполнял должностные обязанности мастера строительных работ с момента принятия на работу в 1987. Занятость в сфере строительства следует и из названия предприятия в котором он работал – <данные изъяты>. С момента приема на работу на должность дорожного мастера и мастера ЦБЗ и АБЗ он фактически выполнял обязанности, определённые должностной инструкцией для мастера строительных и монтажных работ, т.е работал в должности предусмотренной Списком № 2 от 1991. Его вины в том, что работодатель ненадлежащим образом исполняли свои обязанности по предоставлению сведений в ПФ РФ, не имеется. Полагает, что с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы необходимый специальный стаж у него выработан, право на пенсию возникло с 13.01.2020.

В судебное заседание истец Вячеславов А.В. не явился, извещен надлежаще, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и пояснял, что работая в <данные изъяты>, <данные изъяты> в спорные периоды был занят на строительных работах, на строительстве дорог, работой был обеспечен постоянно, работая в <данные изъяты> также был занят на строительстве дорог, также была постоянная занятость, на другие работы не переводился.

    Представитель истца адвокат Едемская Е.В. исковые требования поддержала, по доводам указанным в иске.

    Представитель ответчика – УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) Балтушевская Е.Н. исковые требования не признала и поясняла, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж, не подтверждена постоянная занятость, периоды работы истца с 28.01.2000 по выписке индивидуального лицевого счета сданы работодателем общими условиями. Служба в армии не зачтена в специальный стаж, т.к ей не предшествовала и за ней не следовала работа по Списку № 2 от 1956 года. Заявленные судебные расходы несоразмерны объему оказанных услуг.

Представитель третьего лица ООО «Тарногская механизированная колонна» не явился, происли рассмотреть дело без участия представителя.

    Свидетель Г.В.П. пояснял, что работал с 1979 в <данные изъяты>, <данные изъяты> и знает, что Вячеславов А.В. постоянно был занят на строительных работах по строительству дорог и мостов и на АБЗ и ЦБЗ, строили новые дороги в Тарногском районе.

    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

    Из решения УПФР в Тотемском районе Вологодской области № 428493/19 об отказе в установлении страховой пенсии по старости следует, что Вячеславову А.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, специальный стаж на дату права – 13.01.2020 отсутствует. В специальный стаж не зачтены периоды с 14.10.1987 по 15.02.1988, с 09.03.1989 по 22.04.1990, с 23.04.1990 по 05.08.1991, с 06.08.1991 по 21.09.1998, с 24.09.1998 по 31.12.2002, с 01.07.2010 по 31.01.2012, с 29.03.2012 по 08.11.2016, с 09.11.2016 по 16.01.2019,с 01.06.2019 по 25.10.2019.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. раздел XXIX. Строительство задний и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций предусмотрены должности - мастера (десятники) и прорабы.

    Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют мастера строительных и монтажных работ.

    Согласно записей трудовой книжки Вячеславова А.В. он с 06.05.1984 по 15.07.1987 проходил службу в рядах Советской Армии, с 14.10.1987 принят в <данные изъяты> дорожным мастером, 16.02.1988 переведен ст.инженером, 09.03.1989 переведен дорожным мастером, 23.04.1990 переведен мастером АБЗ и ЦБЗ, 06.08.1991 переведен прорабом, 01.01.2003 уволен. С 01.07.2010 работает в должности производителя работ <данные изъяты>, 31.01.2012 уволен. 29.03.2012 принят на работу мастером по строительству и содержанию дорог <данные изъяты> с 09.11.2016 переведен прорабом, с 17.01.2019 переведен рабочим, с 01.06.2019 переведен прорабом, 25.10.2019 уволен.

    Из предоставленных копий приказов <данные изъяты>, <данные изъяты> следует, что Вячеславов А.В. работал в <данные изъяты>, <данные изъяты> дорожным мастером, мастером, мастером на ЦБЗ и АБЗ, прорабом, осуществлял строительно-монтажные работы по строительству дорог, дорожных сооружений, по укладке асфальтобетона, т.е фактически выполнял должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ. Неоднократно премировался за выполнение особо важного задания по строительству нового объекта, награждался премией к дню строителя. Из исторической справки следует, что <данные изъяты>, <данные изъяты> выполняло в т.ч строительные и ремонтные работы, работы по содержанию автомобильных дорог и сооружений на них.

Вячеславов А.В. с учетом характера, специфики и условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей был занят в периоды с 14.10.1987 по 15.02.1988, с 09.03.1989 по 21.09.1998, с 24.09.1998 по 28.01.2000 на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, вследствие чего указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца. Требования о постоянной полной занятости для Списка N 2 1956 для должностей «мастера и прорабы» до 01.01.1992 не предусмотрено. Доказательств того, что с 01.01.1992 по 28.01.2000 занятость Вячеславова А.В. составляла менее 80% рабочего времени, Пенсионный фонд РФ суду не представил. Из предоставленных приказов следует, что <данные изъяты> осуществлялось строительство новых дорог и дорожных объектов, выполнялся план ремонтно-строительных работ, вследствие чего Вячеславову В.А. начислялись премиальные. Из приказа от 10.01.1996 следует, что работали в двух сменном режиме, без выходных. Из предоставленных приказов, записей трудовой книжки, архивных справок сведений о совмещении работы истцом не имеется.

Вместе с тем из предоставленных приказов от 10.07.1998, от 18.06.1999, от 28.06.1999 следует, что истец совершал прогулы 9 и 10 июля 1998, 17 июня 1999, 28 июня 1999, с 01.07.1999 был переведен бригадиром сроком на 1 месяц, данная должность не относится к должностям, предусмотренным Списком № 2 от 1991 г., а поэтому данные периоды подлежат исключению из специального стажа истца.

Судом установлено, что истец с 06.05.1984 по 15.07.1987 проходил службу по призыву. По окончании службы по призыву работал дорожным мастером <данные изъяты>

Пунктом 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 было установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" (т.е период прохождения службы в составе вооруженных сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

    Данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1956 г.

Поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение службы в Вооруженных силах СССР в специальный стаж работы, дающей право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, и при этом она приравнивалась к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, то принимая во внимание, что после службы истец работал на работах с тяжелыми условиями труда, которые подлежат включению в его специальный стаж, то период службы в Вооруженных силах СССР подлежит также включению в его специальный стаж.

Как следует из материалов дела, суммарная продолжительность работы истца, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом включенных судом периодов, по состоянию на 01.01.1992 г. составляет 3 года 1 месяц 21 день.

Следовательно, период службы Вячеславова А.В. в армии подлежит зачету в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не полном объеме, а лишь в размере 3 года 1 месяц 21 день, то есть с 06.05.1984 по 27.06.1987 г.

    Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.10. 2014 г. N 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N 258н.

    Вячеславов А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 28.01.2000 г.

      По сведениям индивидуального персонифицированного учета периоды работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного отражены общими условиями. Кроме того согласно акта по результатам документальной проверки от 05.09.2019 № 31 периоды работы истца с 01.10.2009 по август 2019 в должности производителя работ не подтверждается, сведения в выписке ИЛС о периодах работы Вячеславова А.В. с 2009-2019 отраженные общими условиями признаны достоверными. Сведения индивидуального персонифицированного учета ничем не опровергнуты.

Истцом не представлено никаких доказательств, того что работая в <данные изъяты> с 29.01.2000 по 31.12.2002 и в <данные изъяты> с 01.07.2010 по 31.01.2012, с 29.03.2012 по 16.01.2019, с 01.06.2019 по 25.10.2019 он был постоянно занят на работах с тяжелыми условиями труда. Списки лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, в ПФ РФ также работодателем не сдавались.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

    Поскольку с учетом зачтенных решением суда периодов работы и службы в армии стаж работы Вячеславова А.В. с тяжелыми условиями составит на момент достижения 55-лет, т.е 13.01.2020, более 12 лет 6 месяцев, то отказ УПФР в назначении досрочно страховой пенсии по старости является незаконным.

    В силу ст.98 ГПК РФ понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат возмещению ответчиком.

    В силу статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с соглашением № 4 об оказании юридической помощи, заключенным между Вячеславовым А.В. и адвокатом Едемской Е.В. 25.02.2020, адвокат Едемская Е.В. приняла на себя обязательства по оказанию юридической помощи Вячеславову А.В. по иску ГУ-УПФР в Тотемском районе Вологодской области о включении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии: консультация, составление и оформление искового заявления, участие в двух судебных заседаниях. Вознаграждение составляет 6000 рублей.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 04 от 25.02.2020 адвокатом Едемской Е.В. принято от Вячеславова А.В. 6000 рублей.

Суд, руководствуясь принципом разумности пределов возмещения услуг представителя, исходя из количества судебных заседаний, степенью занятости представителя, объемом оказанных юридических услуг, частичного удовлетворения исковых требований, приходит к выводу об обоснованности расходов на представителя на сумму 5000 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Вячеславова А.В. - удовлетворить частично.

Признать решение № 428493/19 вынесенное 24.12.2019 УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия в части не включения в специальный стаж Вячеславова А.В. следующих периодов его работы:

с 06.05.1984 по 27.06.1987 служба в составе вооруженных сил СССР,

с 14.10.1987 по 15.02.1988 дорожным мастером <данные изъяты>,

с 09.03.1989 по 22.04.1990 мастером <данные изъяты>,

с 23.04.1990 по 05.08.1991 мастером ЦБЗ и АБЗ <данные изъяты>,

с 06.08.1991 по 08.07.1998, с 11.07.1998 по 21.09.1998, с 24.09.1998 по 16.06.1999, с 18.06.1999 по 27.06.1999, с 29.06.1999 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 28.01.2000 прорабом <данные изъяты>.

    Обязать УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) принять к подсчету стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы Вячеславова А.В. и рассмотреть вопрос о назначении досрочно страховой пенсии по старости Вячеславову А.В. с 13.01.2020.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу Вячеславова А.В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы на представителя в сумме 5000 рублей.

       В удовлетворении остальной части исковых требований Вячеславову А.В. отказать.

             Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

    Решение суда изготовлено в окончательной форме 27 августа 2020 г.

Судья: Н.О.Бердникова