Решение по делу № 2-374/2014 от 27.01.2014

Дело № 2-374/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2014 года                 г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,

при секретаре Дроздовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Толубаева <данные изъяты> его представителей – Толубаевой <данные изъяты>, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, адвоката филиала «Адвокатская контора «Пелевин и партнеры» ННО Ленинградской областной коллегии адвокатов Дементьевой И.Ю., представившей удостоверение № <данные изъяты> и ордер <данные изъяты>, представителя третьего лица СНТ «Луга» Карауловой Е.Г., действующей на основании протокола № 2 общего собрания членов СНТ «Луга» от ДД.ММ.ГГГГ,

гражданское дело по иску Толубаева <данные изъяты> к Администрации муниципального образования «Кингисеппское городское поселение», Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Толубаев <данные изъяты> обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» (далее Администрация МО Кингисеппское городское поселение») и Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Луга», пользуется участком <данные изъяты> В <данные изъяты> году решил приватизировать участок. В ходе кадастровых работ выяснилось, что земельный участок находится за пределами границ садоводства и относится к землям Кингисеппского городского поселения, а также, что прохода-проезда с земель садоводства к участку не существует и в проекте садоводства. Для устранения противоречий неоднократно обращался как в администрацию города, так и в садоводство.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> земельный участок был предоставлен в собственность бесплатно. Согласно ответу главы администрации МО «Кингисеппское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> участок <данные изъяты>а на <данные изъяты> в СНТ «Луга» в плане БТИ садоводства отсутствует.

При рассмотрении межевого плана общего пользования СНТ «Луга», ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> отменено.

Постановлением главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> утверждена схема расположения земельного участка, доступ к земельному участку № <данные изъяты> осуществляется через земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, часть которого обременена обеспечением прохода-проезда общей площадью <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ межевой план земельного участка истца был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>.

На участке находится садовый дом, с инвентарным номером <данные изъяты> веранда, гараж, колодец, беседка, две теплицы, душ, туалет. В отношении указанного имущества уплачивались членские взносы, земельный налог. Право собственности на земельный участок в установленном порядке зарегистрировать не может, в связи с чем просит признать право собственности на указанный земельный участок.

В судебном заседании истец Толубаев <данные изъяты> и его представители Толубаева <данные изъяты> адвокат Дементьева И.Ю. заявленные исковые требования поддержали, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, просили признать право собственности на указанный земельный участок в порядке приватизации.

Представители ответчиков Администрации МО «Кингисеппское городское поселение» и Комитета по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 117, 118).

Представитель третьего лица СНТ «Луга» Караулова Е.Г. поддержала доводы истца и его представителей. Просила иск удовлетворить.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Согласно Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со статьями 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970, земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.

В силу пункта 2 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации, объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» для кадастрового учета необходимо предоставление межевого плана (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ Толубаев <данные изъяты> является членом СНТ «Луга», в его пользовании находится участок <данные изъяты>а. Из членской книжки и представленных квитанций следует, что истец не имеет задолженности по членским взносам, земельному налогу и иным платежам, установленным в СНТ «Луга» (л.д. 11-33).

В настоящее время участок сформирован, утверждена его схема и доступ (проход-проезд) к участку, границы участка согласованы, что подтверждено постановлением главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>м, расположенного на <адрес>, межевым планом земельного участка площадью <данные изъяты> с утвержденным видом разрешенного использования земельного участка – индивидуальное жилищное строительство, категории земель – земли населенных пунктов, с актом согласования границ земельного участка. Доступ к указанному участку осуществляется через земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:596 – часть земельного участка, обремененная обеспечением прохода-проезда общей площадью <данные изъяты> (л.д. 39-40, 41-55).

На земельном участке находится садовый <адрес> года постройки, общей площадью <данные изъяты> с мансардой, верандой и постройками: гаражом колодцем, беседкой, двумя теплицами, туалетом, что подтверждено техническим паспортом здания (л.д. 73-84).

Исходя из смысла пунктов 1, 4, 5 статьи 18 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 вышеприведенного Закона предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 28 ФЗ № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из системного анализа вышеприведенных норм действующего законодательства следует вывод о том, что право истца на получение бесплатно в собственность земельного участка возникает при совокупности следующих условий: предоставление земельного участка садоводческому объединению в установленном законом порядке; принятие истца в члены такого объединения с закреплением в пользование конкретного земельного участка; вхождение участка в состав земельного массива садоводческого объединения.

При рассмотрении дела представитель третьего лица СНТ «Луга» не возражал против закрепления за истцом прав в отношении земельного участка размером <данные изъяты>.м, признавая, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является членом садоводства у которого находится в пользовании участок <данные изъяты>

Установив в ходе судебного разбирательства, что испрашиваемый участок прошел кадастровый учет, идентифицирован и выделен в установленном законом порядке, суд полагает, что спорный земельный участок, являясь индивидуально-определенной вещью, может быть вовлечен в гражданский оборот. Спорный земельный участок, несмотря на то, что не находится в границах садоводства, однако был приобретен истцом у бывшего садовода на законных основаниях с установлением конкретной площади <данные изъяты>. В настоящее время установлен проход-проезд к земельному участку, на котором находится садовый дом с постройками, выращиваются плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты, задолженности по земельному налогу и членским взносам не имеет.

Вместе с тем следует отметить, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 1 и абзацем 1 пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Следует отметить, что по ранее действовавшему пункту 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Между тем, указанное законоположение - пункта 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации утратило силу с 1 сентября 2006 года на основании Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», а регулирование правоотношений по поводу приобретения в собственность земельных участков регламентировано в пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой:

Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 24 июля 2007 года № 212-ФЗ), если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Кроме того, для правильного разрешения заявленного Толубаевым <данные изъяты> спора следует применить положения статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции Федеральных законов от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ, от 17 июля 2009 года N 174-ФЗ, от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ), регламентирующей особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества.

Согласно пункту 4 указанной статьи документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До ДД.ММ.ГГГГ кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.

Таким образом, субъективное право истца Толубаева <данные изъяты> на жилой дом в контексте вышеприведенных обстоятельств и законоположений создает правообразующий элемент для возникновения на безвозмездной основе у Толубаева <данные изъяты> права собственности на земельный участок, расположенный под таким объектом недвижимости и истец не должен нести риск неблагоприятных последствий от действий иных лиц, в результата которых земельный участок не вошел в план садоводства, несмотря на то, что с <данные изъяты> года числиться в садоводстве под <данные изъяты> на <данные изъяты> СНТ «Луга» массив «Юннатская», в связи с чем имеет возможность приобретения права собственности на земельный участок, находящийся под садовым домом, имеющего общую площадь <данные изъяты> на безвозмездной основе в упрощенном порядке. При таком положении удовлетворение требований истца, при избранном им способе защиты, нарушение прав иных лиц не повлечет, в связи с чем подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Иск Толубаева <данные изъяты> к Администрации муниципального образования «Кингисеппское городское поселение», Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать однократно бесплатно за Толубаевым <данные изъяты> право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный на <адрес>, категория земли – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья