Решение от 19.06.2020 по делу № 2-2059/2020 от 14.02.2020

54RS0006-01-2019-001587-39                        

Дело № 2-2059/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2020 г.                            гор. Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Буровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой Я.А.,

с участием представителя истца Мэрии г. Новосибирска, третьего лица Администрации Ленинского района г. Новосибирска Аберкон Э.Л.,

представителя ответчика Рудневой Е.В. – Цыпченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мэрии г. Новосибирска к Рудневой Елене Владимировне о признании строения самовольным и сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л:

Мэрия города Новосибирска обратилась суд с иском к Рудневой Е.В. о признании объекта самовольным, сносе самовольной постройки.

Свои требования истец мотивирует тем, что Руднева Е.В. является собственником земельного участка по адресу: <адрес> общей площадью 939 кв.м. с видом разрешенного использования – для обслуживания индивидуального жилого дома. Согласно Выписке из ЕГРН Рудневой принадлежит жилой дом площадью 37 кв.м. по <адрес>. В результате проведенной инспекцией государственного строительного надзора НСО от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт возведения на земельном участке по <адрес> возведения индивидуального жилого дома без получения необходимых разрешений. Согласно акту проверки, строительство объекта осуществляет Руднева Е.В. Уведомление о начале строительства в администрацию <адрес> не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было подготовлено и направлено письмо Рудневой Е.В. об устранении нарушений во исполнение решения комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка установлено, что ориентировочные отступы здания от границ земельного участка со стороны <адрес> – 1,5 м, со стороны неразграниченного земельного участка отступы отсутствуют, что является нарушением параметров застройки.

Просит суд признать здание индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:061045:54 по адресу: <адрес> самовольной постройкой. Обязать ФИО2 привести индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:061045:54 по адресу: <адрес> в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указать в решении суда, что если Руднева Е.В. не исполнит решение суда в установленный судом срок, истец вправе совершить эти действия самостоятельно, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

В судебном заседании представитель истца Мэрии <адрес> и представитель третьего лица администрации <адрес> – Аберкон Э.Л., действующая на основании доверенности, заявленные требования не поддержала в полном объеме, их удовлетворить суд не просила.

В судебном заседании представитель ответчика Рудневой Е.В. – Цыпченко М.В., исковые требования не признал и просил суд в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, а также в связи с тем, что истец является собственником помещения по адресу: <адрес>. Строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 54:35:061045:54, находятся по адресу: <адрес> и истцу не принадлежат.

Третьи лица – представители Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска, Управления архитектурно-строительной инспекции Мэрии г. Новосибирска, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания гражданского дела в судебное заседание не явились, заявления о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

При этом лицо, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой в суд и иные компетентные органы. Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

Строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется.

Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ).

Другие владельцы, пользователи земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Реализация указанных прав обусловлена Конституционной обязанностью собственника земли, не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ).

Судом установлено и это обстоятельство подтверждено представленными письменными доказательства, что Руднева Е.В. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 54:35:061045:2 площадью 939 кв.м. по адресу: <адрес>.

Ответчик с целью улучшения жилищных условий в 2018 г. без получения разрешительной документации в границах указанного земельного участка возвела индивидуальный жилой дом общей площадью 120,6 кв.м.

Инспекцией государственного строительного надзора НСО от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, в результате которой, выявлен факт возведения на земельном участке по <адрес> индивидуального жилого дома без получения необходимых разрешений. Согласно акту проверки, строительство объекта осуществляет Руднева Е.В.

Уведомление о начале строительства в администрацию Ленинского района не поступало.

Актом осмотра от 04.12.2019 г. земельного участка установлено, что ориентировочные отступы здания от границ земельного участка со стороны <адрес> – 1,5 м, со стороны неразграниченного земельного участка отступы отсутствуют, что является нарушением параметров застройки.

Из доводов Мэрии г. Новосибирска, изложенных в иске следует, что ответчик возвела объект капитального строительства на земельном участке без получения разрешения на строительство, с нарушением параметров, установленных Правилами землепользования и застройки г. Новосибирска, утв. Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 г. № 1288.

В соответствии с действующим законодательством для реконструкции и самовольного строительства необходимы специальные условия, согласно которым не должны быть ущемлены права собственника (собственников), права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так в силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51 Гр. К РФ).

В силу ч. 5 ст. 51 Гр. К РФ, разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции.

Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде (ст. 2 ФЗ от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 222 ГРК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее, оно не вправе совершать в отношении такого строения какие-либо сделки, все они будут считаться ничтожными со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом площадью 120,6 кв.м. жилой 91,1 кв.м., число этажей – 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:061045:2 по адресу: <адрес> сохранен в завершенном строительством состоянии, за Рудневой Е.В. признано право собственности.

Право собственности Рудневой Е.В. на жилой дом площадью 120,6 кв.м. число этажей – 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждено Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений. Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

В данном конкретном случае ответчиком представлены доказательства, подтверждающие, что его действиями не нарушаются требования по охране окружающей природной среды, правила застройки, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные и другие, обязательные нормы и правила, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации конкретной постройки, в настоящее время ФИО2 является собственником спорного жилого дома, который утратил статус самовольной постройки.

Таким образом, истцом, в условиях состязательности процесса, не представлено доказательств отнесения спорного объекта к самовольной постройке, что исключает применение ст. 222 ГК РФ к рассматриваемому спору, следовательно, требования истца в части признания спорного капитального объекта самовольной постройкой и сносе объекта капитального строительства, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 54:35:061045:54 ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.06.2020 ░░░░.

░░░░░                /░░░░░░░/                ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░

░ ░░░░ (░░░░░░) № 2-2059/2020

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░. ░░░░░░░░░░░░