Решение от 27.11.2024 по делу № 33-18815/2024 от 14.10.2024

Дело № 33-18815/2024

66RS0056-01-2024-001156-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 27.11.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Волошковой И.А., судей Фефеловой З.С., Филатьевой Т.А., при помощнике судьи Адамовой К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора к ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области о возложении обязанности по проведению мероприятий по охране лесов от пожаров,

по апелляционной жалобе ответчика ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 30.08.2024,

заслушав доклад судьи Фефеловой З.С., пояснения представителя истца: прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Чернова В.С.,

установила:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просил возложить на ответчика обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по охране лесов от пожаров на площади используемого лесного участка, переданного на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 09.08.2010 № 1703: установка и размещение аншлагов 2 штуки, установка и размещение плакатов- 1 штука; благоустройство мест отдыха - 1 штука; устройство противопожарных минерализованных полос - 3 км; прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос - 3 км; прочистка квартальных просек - 2 км; организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 штука; эксплуатация дорог противопожарного назначения - 2,5 км; реконструкция дорог противопожарного назначения - 2,5 км.

В обоснование иска указывал, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения лесного законодательства на территории Свердловской области.

Установлено, на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 09.08.2010 № 1703 Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» передан лесной участок в целях заготовки древесины на территории Тавдинского лесничества - земельный участок с кадастровым номером 66:27:0000000:235, местоположение: Российская Федерация, Свердловская область, Тавдинский район, Государственное учреждение Свердловской области «Тавдинское лесничество» Городское участковое лесничество Пригородный участок, кварталы № 74 (выделы 1-40), 75 (выделы 1-29), 76 (выделы 1-25); Тавдинское участковое лесничество Азанковский участок, кварталы № 1 (выделы 1-21), 2 (выделы 1-16), 3, 4 (выделы 1-31), 5,6 (выделы 1-14), 7 (выделы 1-19), 8 (выделы 1-13), 9 (выделы 1-5, 7-17), 40 (выделы 1-16), 41 (выделы 1-8), 42 (выделы 1-21), 43; Тавдинское участковое лесничество Тавдинский участок, кварталы № 114, 115, 116 (выделы 1-7,9-21), 117, 122, 123 (выделы 1,3-7,9-27), 124, 125.

Согласно полученным сведениям из Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области и ГКУ СО «Тавдинское лесничество» ответчик не обеспечил в полном объеме осуществление работ по охране лесов от пожаров на используемом участке.

В соответствии с требованиями Проекта освоения лесов (далее - ПОЛ), прошедшего государственную экспертизу, утвержденную приказом Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 18.01.2019 № 42-Э, ответчик обязан ежегодно проводить мероприятия по противопожарному обустройству лесов и воспроизводству лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом Тавдинского лесничества в объемах и сроки, указанные в ПОЛ.

Согласно отчету (акту) от 25.03.2024 № 180 Министерства, составленного по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований, ответчиком в 2023 году не выполнены мероприятия по охране лесов от пожаров: установка и размещение аншлагов 2 штуки, установка и размещение плакатов - 1 штука; благоустройство мест отдыха - 1 штука; устройство противопожарных минерализованных полос - 3 км; прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос - 3 км; прочистка квартальных просек - 2 км; организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря – 1 штука; эксплуатация дорог противопожарного назначения - 2,5 км; реконструкция дорог противопожарного назначения - 2,5 км.

Прокрором отмечено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов обеспечивают сохранение полезных функций лесов, поэтому невыполнение лесопользователем возложенных законом обязанностей наносит вред экологической системе, что является недопустимым.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 30.08.2024 исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора к ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области (ИНН: 6634006885) о возложении обязанности по проведению мероприятий по охране лесов от пожаров удовлетворены.

Возложена на ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области (ИНН: 6634006885) обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести за 2023 год мероприятия по охране лесов от пожаров на площади используемого лесного участка, переданного на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 09.08.2010 № 1703, кадастровый номер: 66:27:0000000:235 :

- установка и размещение аншлагов 2 штуки (квартал 116 выдел 21, квартал 123 выдел 2);

- установка и размещение плакатов- 1 штука (квартал 123 выдел 46);

- благоустройство мест отдыха - 1 штука (квартал 116 выдел 21);

- устройство противопожарных минерализованных полос - 3 км (квартал 7 выделы 7,12,16, квартал 9 выделы 1,19-21, 24,39, квартал 114, выдел 4-7, квартал 115 выделы 1,2,11,12,22,31, квартал 116 выделы 5,10,22,23, квартал 117 выделы 8,15,19,25,26,28,30,34,36,44,45, квартал 124 выделы 3,6,7,9-13, 19,22,25,26);

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос - 3 км (квартал 7 выделы 7,12,16, квартал 9 выделы 1,19-21, 24,39, квартал 114, выдел 4-7, квартал 115 выделы 1,2,11,12,22,31, квартал 116 выделы 5,10,22,23, квартал 117 выделы 8,15,19,25,26,28,30,34,36,44,45, квартал 124 выделы 3,6,7,9-13, 19,22,25,26);

- прочистка квартальных просек - 2 км (квартал 4 выдел 39, квартал 8 выдел 19, квартала 116 выдел 35, квартал 117 выдел 52, квартал 123 выдел 52, квартал 124 выдел 34);

- организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 штука (г. Тавда);

- эксплуатация дорог противопожарного назначения - 2,5 км (квартал 42 выдел 25, квартал 43 выдел 20, квартал 115 выдел ч.52, квартал 124 выдел 33);

- реконструкция дорог противопожарного назначения - 2,5 км (квартал 42 выдел 25, квартал 43 выдел 20, квартал 115 выдел ч.52, квартал 124 выдел 33).

Не согласившись с указанным решением, представителем ответчика ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области Лапкиной А.Е. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить полностью, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права. При вынесении судебного акта суд не принял во внимание, что в 2024 году для устранения выявленных нарушений ФКУ ИК-19 была проделана работа, а также расположение участка на заболоченных, низменных территориях, что препятствовало выполнению работ в 2023 году.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, полагал решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, доказательств уважительности причин неявки не предоставили.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав пояснения, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 09.08.2010 № 1703 Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» в постоянное (бессрочное) пользование, для использования в целях заготовки древесины передан лесной участок площадью 9570 га, с кадастровым номером 66:27:0000000:235, местоположение: Российская Федерация, Свердловская область, Тавдинский район, Государственное учреждение Свердловской области «Тавдинское лесничество» Городское участковое лесничество Пригородный участок, кварталы № 74 (выделы 1-40), 75 (выделы 1-29), 76 (выделы 1-25); Тавдинское участковое лесничество Азанковский участок, кварталы № 1 (выделы 1-21), 2 (выделы 1-16), 3, 4 (выделы 1-31), 5,6 (выделы 1-14), 7 (выделы 1-19), 8 (выделы 1-13), 9 (выделы 1-5, 7-17), 40 (выделы 1-16), 41 (выделы 1-8), 42 (выделы 1-21), 43; Тавдинское участковое лесничество Тавдинский участок, кварталы № 114, 115, 116 (выделы 1-7,9-21), 117, 122, 123 (выделы 1,3-7,9-27), 124, 125.

С учетом внесенных в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 09.08.2010 № 1703 изменений приказами № 1109 от 13.11.2018, № 1260 от 31.10.2022 местоположение лесного участка площадью 9570,5 предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование имеет местоположение: Свердловская область, Тавдинский ГО, Тавдинское лесничество, Городское участковое лесничество, Пригородный участок, кварталы 74 (выделы 1-44, 46-49), 75 (выделы 1-35, 37, 38), 76 (выделы 1-33, 35); Тавдинское участковое лесничество, Азанковский участок, кварталы 1 (выделы 1-32, 34-37), 2 (выделы 1-16, 18-20), 3 (выделы 1-32, часть 33, 34), 4 (выделы 1-35, 37, 39-41), 5, 6 (выделы 1-16,18), 7 (выделы 1-21, 23-25), 8 (выделы 1-16,19,20), 9 (выделы 1-5, 7-17,19-35,37-39,42,43), 40 (выделы 1-24,26,27, часть 28), 41 (выделы 1-16, 20-23), 42 (выделы 1-23, 25-28), 43; Тавдинское участковое лесничество, Тавдинский участок, кварталы 114,115,116 (выделы 1-30,32-36), 117, 122, 123 (выделы 1-43, 45-52), 124,125.

Право ФКУ ИК-19 на постоянное (бессрочное) пользование вышеуказанным лесным участком зарегистрировано в ЕГРН 10.09.2010. Право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией 30 июля 2010 года.

Приложение №6 к Приказу от 31.10.2022 № 1260 предусматривает выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на лесном участке, в том числе обеспечение пожарной безопасности в лесах, а также сроки исполнения данных работ ежегодно: установка и размещение аншлагов и других знаков и указателей до 15 мая; установка и размещение плакатов до 15 мая; благоустройство мест отдыха до 30 ноября; устройство противопожарных минерализованных полос до 30 сентября; прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос до 30 ноября; прочистка квартальных просек до 30 ноября; организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря до 31 марта; эксплуатация дорог противопожарного назначения до 30 ноября; реконструкция дорог противопожарного назначения до 30 ноября.

Согласно разделу 4 «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» Проекта освоения лесов на лесном участке Тавдинского лесничества, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области для заготовки древесины, прошедшего государственную экспертизу, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области № 42-э от 18.01.2019, пользователь лесного участка обязан ежегодно проводить мероприятия по противопожарному обустройству лесов в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах.

В таблице 4.2 Проекта указано территориальное размещение мероприятий: установка и размещение аншлагов 2 штуки (квартал 116 выдел 21, квартал 123 выдел 2), установка и размещение плакатов- 1 штука (квартал 123 выдел 46); благоустройство мест отдыха - 1 штука (квартал 116 выдел 21); устройство противопожарных минерализованных полос - 3 км, прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос - 3 км (квартал 7 выделы 7,12,16, квартал 9 выделы 1,19-21, 24,39, квартал 114, выдел 4-7, квартал 115 выделы 1,2,11,12,22,31, квартал 116 выделы 5,10,22,23, квартал 117 выделы 8,15,19,25,26,28,30,34,36,44,45, квартал 124 выделы 3,6,7,9-13, 19,22,25,26); прочистка квартальных просек - 2 км (квартал 4 выдел 39, квартал 8 выдел 19, квартала 116 выдел 35, квартал 117 выдел 52, квартал 123 выдел 52, квартал 124 выдел 34); организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 штука (г. Тавда); эксплуатация дорог противопожарного назначения - 2,5 км, реконструкция дорог противопожарного назначения - 2,5 км (квартал 42 выдел 25, квартал 43 выдел 20, квартал 115 выдел ч.52, квартал 124 выдел 33);

По запросу Свердловского межрайонного природоохранного прокурора от 21.05.2024 ГКУ СО «Тавдинское лесничество» была предоставлена информация, согласно которой в 2023 году объемы работ по охране леса ФКУ ИК-19 не были выполнены.

Согласно отчету (акту) № 180 по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 25.03.2024, по результатам наблюдения установлено, что ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области мероприятия по противопожарному обустройству лесов в 2023 году не выполнены в полном объеме.

10.04.2024 Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области в адрес ФКУ ИК-19 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требования и предложено в целях предупреждения нарушений обязательных требований лесного законодательства в 2024 году принять соответствующие меры по их соблюдению, а именно в полном объеме обеспечивать выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов и воспроизводству лесов в части лесовосстановления и ухода за лесами, предусмотренные проектом освоения лесов и приказом о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка от 09.08.2010 № 1703.

Данная информация была доведена до Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в письме от 23.05.2024.

Из письма ГКУ СО «Тавдинское лесничество» от 21.08.2024 № 143 адресованного Свердловскому межрайонному природоохранному прокурору следует, что согласно отчета по форме 1-ОЛ отчет по охране лесов от пожаров за период с 1 января -31 декабря 2023 год, работы по охране лесов указанные в приложении № 6 к Приказу о передаче лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование № 1703 от 09.08.2010 не выполнены в полном объеме. Согласно приложению № 6 работы по охране леса должны выполняться ежегодно. В 2024 году ФКУ ИК-19 выполняет запроектированные объемы работ за 2024 год. На 21.08.2024 объемы работ по охране лесов за 2024 год ФКУ ИК-19 выполнило не в полном объеме. Объемы работ по охране лесов за 2023 год в 2023 году и 2024 году не выполнялись.

В подтверждение уважительности причин невыполнения мероприятий по охране лесов от пожаров в 2023 года представителем ответчика представлено письмо Уральского управления по гидрометеоролигии и мониторингу окружающей среды от 07.12.2023, из которого следует, что комплекс неблагоприятных условий, наблюдавшихся 15 августа-15 ноября 2023 года неблагоприятно отразился на заготовке и вывозке древесины на территории Тавдинского района.

Согласно акту натурального осмотра лесного участка с оценкой мероприятия (использования лесов) от 14.05.2024 на участке «Тавдинский» выполнены мероприятия: организация мест отдыха -1 штука (квартал 116 выдел 21), установка и размещение аншлагов и других знаков и указателей – 2 штуки (квартал 116 выдел 21, квартал 123 выдел 2), что подтверждается представленными суду фотографиями.

Согласно акту натурального осмотра лесного участка с оценкой мероприятия (использования лесов) от 15.06.2024 на участке «Тавдинский» выполнены мероприятия: создание минерализованных противопожарных полос (квартал 116 выдел 21 -725 м., квартал 116 выдел 23 -775 м., квартал 116 выдел 10 -1000 м., итого 2500 м.); уход за минерализованными противопожарными полосами (квартал 116 выдел по квартальной просеке -1200 м., квартала 116 выдел 22 -710 м, квартала 116 выдел 10-680 м., итого 2590 м.), что подтверждается проектом создания минерализованных полос на 2024 год и проектом ухода за минерализованными полосами на 2024 год, схемой выполненных работ.

Из акта от 06.03.2024 следует, что организован пункт пожарного инвентаря -1 на территории ИК-19, 2 пункта в лесу будут оборудованы с наступлением пожароопасного периода.

Согласно справке о текущей работе по лесовосстановлению на участке аренды № 1703 за период 2024 проводятся работы по прочистке квартальных просек, протяжённостью 2 км, в настоящие время проведено 300м, эксплуатация дорог противопожарного назначения планируется 2,5 км, реконструкция дорог противопожарного назначения планируется 2,5 км.

При установленных обстоятельствах, допросив специалиста, руководствуясь положениями ст.ст.51, 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 291 «О мерах противопожарного обустройства лесов», Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчиком нарушены в 2023 году требования противопожарной безопасности при использовании лесного участка, находящегося в его пользовании, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения, а именно не выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров за 2023 год до настоящего времени не выполнены, в связи с чем, исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению. При этом суд отметил, что выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности должно осуществляться в соответствии с условиями договоров аренды, тогда как ФКУ ИК-19 ГУФСИН России в 2023 году не выполнило мероприятия по противопожарному обустройству лесов в соответствии с Правилами пожарной безопасности, в объемах и сроки, указанные в Проекте освоения лесов. Вместе с тем, ответчик должен выполнять указанные мероприятия ежегодно.

Разрешая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов и других природных объектов; соблюдать требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнений и от иного негативного воздействия.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Согласно части 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов предусмотрены частью 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации: строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Частью 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 № "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу ст. 21 Федерального закона "О пожарной безопасности" меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, согласно п. 3 которых меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, с выводом суда первой инстанции о необходимости возложить на ответчика ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области обязанности по прочистке квартальных просек – 2 км; эксплуатации дорог противопожарного назначения – 2,5 км; реконструкции дорог противопожарного назначения – 2,5 км, судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на фактических обстоятельствах и материалах дела и соответствует требованиям вышеприведенных правовых норм. В данном случае поименованные мероприятия ответчиком не осуществлены, меры по предупреждению и недопущению лесных пожаров на лесном участке не предприняты.

Вместе с тем, с выводом суда о возложении обязанности по установке и размещению аншлагов 2 штуки (квартал 116 выдел 21, квартал 123 выдел 2); установке и размещению плакатов- 1 штука (квартал 123 выдел 46); благоустройству мест отдыха - 1 штука (квартал 116 выдел 21); устройству противопожарных минерализованных полос - 3 км (квартал 7 выделы 7,12,16, квартал 9 выделы 1,19-21, 24,39, квартал 114, выдел 4-7, квартал 115 выделы 1,2,11,12,22,31, квартал 116 выделы 5,10,22,23, квартал 117 выделы 8,15,19,25,26,28,30,34,36,44,45, квартал 124 выделы 3,6,7,9-13, 19,22,25,26); прочистке и обновлению противопожарных минерализованных полос - 3 км (квартал 7 выделы 7,12,16, квартал 9 выделы 1,19-21, 24,39, квартал 114, выдел 4-7, квартал 115 выделы 1,2,11,12,22,31, квартал 116 выделы 5,10,22,23, квартал 117 выделы 8,15,19,25,26,28,30,34,36,44,45, квартал 124 выделы 3,6,7,9-13, 19,22,25,26);

организации пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 штука (г. Тавда), судебная коллегия согласиться не может, поскольку из представленных ответчиком в материалы дела сведений, не оспоренных сторонами, следует проведение данных работ в период с 06.03.2024 по 15.06.2024, соответственно, стороной ответчика предусмотренные обязательства исполнены, работы проведены, в связи с чем, обоснованному удовлетворению подлежали исковые требования только в той части, относительно которых не предоставлено доказательств надлежащего исполнения обязанностей по охране лесов.

С учетом изложенного требования в указанной части подлежат отмене, с вынесением в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований в указанной части.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене правильного по существу решения суда, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 30.08.2024 отменить в части удовлетворения исковых требований Свердловского межрайонного природоохранного прокурора к ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской о возложении обязанности по установке и размещению аншлагов 2 штуки (квартал 116 выдел 21, квартал 123 выдел 2); установке и размещению плакатов- 1 штука (квартал 123 выдел 46); благоустройству мест отдыха - 1 штука (квартал 116 выдел 21); устройству противопожарных минерализованных полос - 3 км (квартал 7 выделы 7,12,16, квартал 9 выделы 1,19-21, 24,39, квартал 114, выдел 4-7, квартал 115 выделы 1,2,11,12,22,31, квартал 116 выделы 5,10,22,23, квартал 117 выделы 8,15,19,25,26,28,30,34,36,44,45, квартал 124 выделы 3,6,7,9-13, 19,22,25,26); прочистке и обновлению противопожарных минерализованных полос - 3 км (квартал 7 выделы 7,12,16, квартал 9 выделы 1,19-21, 24,39, квартал 114, выдел 4-7, квартал 115 выделы 1,2,11,12,22,31, квартал 116 выделы 5,10,22,23, квартал 117 выделы 8,15,19,25,26,28,30,34,36,44,45, квартал 124 выделы 3,6,7,9-13, 19,22,25,26); организации пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 штука (г. Тавда). В данной части постановить новое решение об отказе в указанной части исковых требований.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 28.11.2024.

Председательствующий: И.А. Волошкова

Судьи: З.С. Фефелова

Т.А.Филатьева