Решение по делу № 33-2991/2020 от 07.10.2020

Судья Кныш Н.Н.                                                      Дело №2-727/2020

(первая инстанция)

№33-2991/2020

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 ноября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Устинова О.И..

судей                                             Сулеймановой А.С., Григоровой Ж.В.,

при секретаре                               Дубравской А.И..

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Сулеймановой А.С. апелляционную жалобу истца Ускова Н. Г. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 16 марта 2020 года по гражданскому делу по иску Ускова Н. Г. к ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя» Министерства обороны Российской Федерации о признании действий незаконными, перерасчете пенсии, выплате задолженности,

УСТАНОВИЛА:

Истец Усков Н.Г. обратился в суд с иском, просил признать незаконными действия Военного комиссариата города Севастополя по начислению истцу пенсии по 16 тарифному разряду, обязать ответчика восстановить начисление пенсии по 20 тарифному разряду, взыскать недополученную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования иска мотивированы тем, что истец Усков Н.Г. был уволен                   в запас по возрасту ДД.ММ.ГГГГ с воинской должности «начальник 1979 объединённого склада вооружения и имущества минно-торпедного отдела тыла Черноморского флота». С января 2015 года по август 2018 года истец получал пенсию, исчисленную по 20 тарифному разряду. ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление о том, что ему произведен перерасчет пенсии в связи с изменением тарифного разряда на 16. Считает действия ответчика в части начисления истцу пенсии по 16 тарифному разряду незаконными, поскольку на момент увольнения являлся начальником 1979 объединённого склада вооружения и имущества минно-торпедного отдела тыла Черноморского флота, командиром воинской части №№, указанная должность должна быть тарифицирована по 20 тарифному разряду.

Определением суда от 27 января 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от                        16 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Усков Н.Г. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, исковые требования удовлетворить. Указывает, что на момент увольнения являлся начальником склада, командиром отдельной воинской части №№, что подтверждается перепиской с командирами других воинских частей, учетной карточкой члена КПСС, иными документами личного дела истца. Судом первой инстанции не ставился на обсуждение вопрос о подтверждении должности, занимаемой истцом на момент увольнения, не направлялся запрос в Архив Черноморского флота РФ. Кроме того, считает, что незаконно включен в список воинских должностей, занимаемых военнослужащими стран - участников Содружества Независимых Государств, поскольку был уволен с воинской службы                   в 1984 году.

В возражениях на апелляционную жалобу истца Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец                Усков Н.Г. апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Военного комиссариата города Севастополя Деменцевич В.С., действующий на основании доверенности, возражал против доводов апелляционной жалобы, просил отказать в ее удовлетворении.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит                          к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы.

Судом установлено, что приказом Главнокомандующего Военно-Морским Флотом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Усков Н.Г. уволен с действительной военной службы с должности начальника 1797 объединенного склада вооружения и имущества минно-торпедного отдела тыла по пункту «а» статьи 59 по достижению предельного возраста нахождения на службе. Выслуга лет на момент увольнения составила <данные изъяты> (л.д.11).

Истцу назначена пенсия в соответствии с законодательством Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанной выслуги в размере <данные изъяты> должностного оклада и оклада по воинскому званию (<данные изъяты> рублей соответственно) в размере <данные изъяты> рубля (л.д.10).

С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия по выслуге лет                             в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер которой был установлен исходя из должностного оклада по 20 тарифному разряду в размере <данные изъяты> (л.д. 43) при отсутствии сведений о соответствии размера тарифного разряда по должности, занимаемой истцом на момент увольнения из Вооруженных Сил Союза ССР.

Согласно ответу Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 24 июля 2018 года (исх.№), поступившему в ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя»                        ДД.ММ.ГГГГ, воинская должность «начальник 1797 объединенного склада вооружения и имущества минно-торпедного отдела тыла» применительно к аналогичной воинской должности в Вооруженных Силах Российской Федерации Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации протарифицирована по 16 тарифному разряду (л.д.25-27).

С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии Ускову Н.Г. установлен                          в размере <данные изъяты>, исходя из оклада по должности по 16 тарифу                   в размере <данные изъяты> (л.д.44).

Не согласившись с расчетом пенсии по 16 тарифному разряду Усков Н.Г. обратился в суд, указывая, что пенсия ему должна быть изначально установлена исходя из оклада по воинской должности по 20 тарифному разряду, наиболее соответствующему занимаемой им должности перед увольнением из Вооруженных Сил Союза ССР – командира воинской части №.

Разрешая возникший спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств увольнения истца с воинской должности командира отдельной воинской части, пришел к выводу о том, что пенсия истцу начислена в обоснованном размере, в соответствии с тарификацией, произведенной уполномоченным органом.

Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается, поскольку они соответствуют нормам материального и процессуального права, обстоятельствам дела.

В соответствии с действовавшей на дату увольнения истца в запас системой военного обеспечения, исчисление пенсии осуществлялось не из определенного тарифного разряда, а из денежного довольствия на дату увольнения военнослужащего в запас.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от                     ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» пенсионное обеспечение граждан, являвшихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получателями пенсий, назначенных им в связи                     с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется Министерством обороны Российской Федерации                               в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств                            и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от                         ДД.ММ.ГГГГ № пенсии, назначаемые лицам, указанным                      в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии, определяется подпунктом «а» пункта 9 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №                     «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», в силу которого                           в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включаются: уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах «в», «г» и «д» настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при назначении или возобновлении выплаты пенсии уволенным со службы военнослужащим государств - участников СНГ и других государств, с которыми РФ заключены соответствующие договоры о социальном обеспечении, исчисляются исходя из суммы денежного довольствия, установленного законодательством РФ для соответствующих категорий военнослужащих РФ при аналогичном служебном положении и прочих равных условиях.

Таким образом, поскольку военнослужащие, уволенные с военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, воинские должности в Вооруженных Силах Российской Федерации не занимали, их должностные оклады подлежали приведению в соответствие с должностными окладами соответствующих категорий военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот», Указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию системы денежного довольствия военнослужащих» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном довольствии военнослужащих» Правительством Российской Федерации было принято постановление от                ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих», которым с ДД.ММ.ГГГГ установлены новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Размеры окладов по другим (нетиповым) воинским должностям военнослужащих поручено установить Министерству обороны Российской Федерации, исходя из окладов по типовым воинским должностям.

Указанием Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № начальнику Главного финансово-экономического управления - заместителю министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе предписано организовать тарификацию нетиповых воинских должностей офицеров в соответствии с предложениями центральных органов военного управления.

Уполномоченным органом, осуществляющим работу по тарификации штатно-должностных окладов военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации согласно «Положению о Департаменте социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации» является Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации.

В связи с тем, что к дате назначения истцу пенсии в соответствии                      с законодательством Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) тарификация оклада по нетиповым воинским должностям произведена не была, начисление пенсии осуществлялось по 20 тарифному разряду. По итогам тарификации, проведенной уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации, размер выплачиваемой истцу пенсии был установлен, исходя из оклада по 16-му тарифному разряду, который соответствовал должности истца на момент его увольнения с военной службы.

Таким образом, тарификация занимаемой истцом нетиповой воинской должности осуществлена уполномоченным лицом, размер выплачиваемой Ускову Н.Г. пенсии был установлен в соответствии с той должностью, которую он занимал перед увольнением с военной службы, - начальника 1797 объединенного склада вооружения и имущества минно-торпедного отдела тыла. Требования истца о назначении ему пенсии, исходя из оклада по должности, соответствующей 20-му тарифному разряду, являются необоснованными, поскольку такую должность Усков Н.Г. не занимал.

Согласно послужному списку Ускова Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ истец был назначен на должность начальника 1797 объединенного склада вооружения              и имущества минно-торпедного отдела тыла, с указанной должности уволен в запас. Должность, с которой он был уволен, уполномоченным органом Министерства обороны РФ отнесена к 16 тарифному разряду, в связи с чем                 и размер его пенсии определен в соответствии с окладом по этой должности.

В суде апелляционной инстанции к материала дела по ходатайству истца приобщена архивная справка Архивного отдела (на Черноморском флоте)                 г. Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой по документам архивного одела (на Черноморском флоте, г. Севастополь), касающихся прохождения военной службы <данные изъяты> Усковым Н.Г., 1934 года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в должности командира войсковой части №, <адрес>. Назначение на должность оформлено приказом Командующего Черноморским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ. Исключен из списков личного состава приказом командира войсковой части № от     ДД.ММ.ГГГГ № на основании приказа ГК ВМФ СССР от                         ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № (1797 объединенный склад вооружения и имущества) расформирован на основании директивы Штаба ЧФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент увольнения                     Усков Н.Г. являлся начальником склада, командиром отдельной воинской части №№, в связи с чем занимаемая им должность должна быть протарифицирвана по 20 тарифному разряду, судебная коллегия отклоняет.

Учитывая содержание архивной справки, назначение истца на должность начальника склада / командира войсковой части № одним                 и тем же приказом, принимая во внимание, что «1797 объединенный склад вооружения и имущества минно-торпедного отдела тыла» являлся расширенным наименованием войсковой части №, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для тарификации ранее занимаемой истцом должности     начальника склада / командира войсковой части № по 20 тарифному разряду.

Более того, соответствие должностей устанавливается уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации применительно                 к окладам по аналогичным должностям в соответствующих структурах ВС МО РФ и при прочих равных условиях по объему, характеру решаемых задач, боевому составу и численности войск (сил), количеству лиц, подлежащих призыву в военное время, количеству штабов и т.д., в связи                с чем доводы истца о том, что на момент увольнения он занимал должность командира воинской части №, основанием к отмене принятого по делу решения не является.

Указанное наименование должности не свидетельствует о безусловном отнесении ее к 20 тарифному разряду. Кроме того, суд в данном случае не вправе разрешать вопросы, связанные с установлением тождества или соответствия ранее занимаемой должности истца и приравненной к ней должности в Вооруженных Силах РФ, для назначения пенсии.

Установление размера оклада истцу произведено в соответствии                            с действующим в Российской Федерации порядком, определенным Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях                   и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров прапорщиков, мичманов                                   и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». Тарификация занимаемой истцом нетиповой воинской должности осуществлена уполномоченным лицом.

    Разрешая заявленные исковые требования истца, районный суд учел указанные положения законодательств, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

    Основания к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

    Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от                          16 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ускова Н. Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий судья:                                              О.И. Устинов

Судьи:                                                                                      А.С. Сулейманова

                                                                                                  Ж.В. Григорова