Решение от 27.02.2024 по делу № 2-138/2024 (2-1137/2023;) от 04.12.2023

дело № 2а-138/2024

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

       27 февраля 2024 года                          с. Владимиро – Александровское

                                                          <адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кондратьевой А.В.,

при секретаре Нижегородцевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черных А.И. к администрации Партизанского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок,

установил:

административный истец обратился в суд к администрации Партизанского муниципального района <адрес> с настоящим иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ им на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ через специализированный интернет-ресурс «<адрес>» было подано заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. С помощью того же ресурса была подготовлена схема земельного участка, участок был свободен от каких-либо ограничений. Участок расположен в кадастровом квартале №, получил условный кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ через интернет ресурс «<адрес>» ему было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в соответствии с частью 22 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ спрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования (водоотводной канал). В чате ресурса он просил ознакомиться с документами о наличии водоотводного канала, т.к. в наличии его не было на испрашиваемом земельном участке. На что ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен, что первое письмо было ошибочным и данный участок не может быть мне предоставлен, т.к. испрашиваемый земельный участок входит в границы № квартал <адрес> и расположен в границах запретной зоне военного объекта - <адрес>. В соответствии с частью 22 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ спрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

С данным решением он не согласен, поскольку на момент подачи заявления информация о том, что данный участок находится в границах земель министерства обороны на всех открытых интернет-ресурсах отсутствовала. Он обратился к кадастровому инженеру ФИО3, которым были проведены кадастровые работы и работы по сбору данных, на испрашиваемый земельный участок. В результате чего было подготовлено заключение о том, что границы, испрашиваемого мной земельного участка на границы земель Министерства обороны не накладываются. Просит признать незаконным отказ администрации Партизанского муниципального района, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты> кв.м.; обязать предоставить испрашиваемый земельный участок.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Представители административного ответчика администрации Партизанского муниципального района <адрес>, третьих лиц Партизанское лесничество Министерства обороны РФ в лице филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования», ФГКУ «Управления лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке. Возражений относительно заявленных требований представлено не было.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, направил возражения относительно заявленных требований, в которых указал, что при предоставлении испрашиваемого земельного участка истцу уменьшится площадь земельного участка с кадастровым номером №, что приведет к нарушению имущественных интересов Министерства обороны Российской Федерации, просил в иске отказать и дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представители заинтересованных лиц Партизанское лесничество Министерства обороны РФ в лице филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования», ФГКУ «Управления лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных требований не заявили.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы, полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №119-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона, на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (в том числе и на территории <адрес>), площадь которого не превышает одного гектара.

В случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в п.п.1 - 24 ст.7 данного Федерального закона, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ (часть 4.1 статьи 6 Федерального закона № 119-ФЗ).

Статьей 7 указанного Закона установлены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, в том числе, когда испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения (пункт 13); испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования (пункт 22).

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Черных А.И. через ФИС «<адрес>» в соответствии с Федеральным Законом №119-ФЗ обратился в администрацию Партизанского муниципального района с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном в кадастровом квартале №, с заявлению приложена схема земельного участка, подготовленная с помощью данного ресурса.

ДД.ММ.ГГГГ Черных А.И. поступило уведомление о приостановлении рассмотрения заявления администрацией Партизанского муниципального района, в связи с наличием оснований для отказа в предоставлении участка, поскольку испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территорий предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Испрашиваемый земельный участок входит в границы № квартала <адрес> и расположен в границах запретной зоне военного объекта – <адрес>.

В соответствии с частью 22 статьи 7 Федерального закона № 119-ФЗ испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Партизанского муниципального района принято решение об отказе в предоставлении Черных А.И. испрашиваемого земельного участка в соответствии с пунктом 13 статьи 7 Федерального Закона № - ФЗ в связи с предназначением испрашиваемого земельного участка для объектов федерального, регионального или местного значения;

с пунктом 22 статьи 7 Федерального Закона № – ФЗ, земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведены кадастровые работы и работы по сбору данных на земельный участок с кадастровым номером №, с использованием информационных систем (<адрес>», Публичная кадастровая карта) кадастрового плана территории установлено, что границы земельного участка с условным кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., на границы земель Министерства обороны не накладываются.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих наложение границ испрашиваемого истцом земельного участка с границами участка Министерства обороны РФ не представлено.

Также в судебном заседании установлено, что на момент обращения истца с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, территория, на которой расположен испрашиваемый им земельный участок, каких-либо обозначений, позволяющий сделать вывод, о том, что данный участок является запретной зоной, не имеет.

Доводы представителя Министерства обороны РФ об уменьшении площади земельного участка с кадастровым номером №, в случае предоставления спорного земельного участка истцу и нарушении имущественных интересов Министерства обороны РФ не подтверждены доказательствами, поскольку сведений о наложении испрашиваемого земельного участка с землями Министерства обороны РФ суду не предоставлено.

Кроме того, административным ответчиком доказательств того, что спорный земельный участок является земельным участком общего пользования, либо расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования, суду также не предоставлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение администрации Партизанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., в соответствии с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, нарушающим права административного истца.

    Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Черных А.И. № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему спорного земельного участка в безвозмездное пользование.

    Требование административного истца о возложении на ответчика обязанности предоставить испрашиваемый земельный участок, не может быть удовлетворено, поскольку суд не вправе подменять действия административного органа, иное значило бы нарушение конституционного принципа разделения властей.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 119-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №119-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░░░