Решение по делу № 71-143/2023 от 28.11.2023

Судья Береснева О.Р.

Дело № 12/1-105/2023 (№ 71-143/2023)

УИД 79RS0006-01-2023-000798-83

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2023 г.                                                                                 г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Тимиров Р.В. рассмотрев в
открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Байоралова А.К. - Копылова Д.А. на определение судьи Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 07.11.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица административного органа от 10.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 от 10.07.2023 № <...>, Байоралов А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник
Байоралова А.К. - Копылов Д.А. обратился в районный суд с жалобой,
одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления.

Определением судьи Смидовичского районного суда ЕАО от 07.11.2023 в удовлетворении названного выше ходатайства отказано.

В жалобе, поданной в суд ЕАО, защитник Копылов Д.А. просит определение судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, восстановить срок для обжалования постановления.

Мотивируя жалобу, указывает, что Байоралов А.К. не имел возможности обжаловать постановление в установленный законом срок, поскольку оно было направлено по адресу его регистрации: <...>, по которому Байоралов А.К. не проживает. В действительности он проживает в <...>, что подтверждается договором аренды жилого помещения от 26.03.2023.

О невозможности получения письма также свидетельствует отчёт об отслеживании отправления Почты России № <...>, согласно которому причиной невручения указано прибытие письма в <...>, затем произведён возврат отправителю из-за истечения срока хранения, а не отказ адресата в его получении.

Утверждает, что копия оспариваемого постановления была получена защитником Байоралова А.К. только 09.10.2023 при ознакомлении с материалами другого дела.

Обращает внимание, что суд применил недействующую на дату рассмотрения ходатайства норму закона, а именно, пункт 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234.

Байоралов А.К. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о чём в материалах дела имеется телефонограмма, каких-либо заявлений или ходатайств не поступало, дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Копылов Д.А. жалобу поддержал по доводам, указанным в ней. На вопросы суда пояснил, что Байоралов А.К. зарегистрирован в г. <...> по адресу направления ему копии постановления от 10.07.2023, фактически проживает в г. <...>

Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Копылова Д.А., прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьёй, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Согласно частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Положения части 2 статьи 30.3 КоАП РФ не предполагают возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ (часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 от 10.07.2023 № <...> собственник транспортного средства Байоралов А.К. привлечён к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Копия постановления в тот же день была направлена Байоралову А.К. по адресу, указанному в карточке учёта транспортного средства, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещённого на официальном сайте Почты России (№ <...>).

Процедура доставки и хранения почтовых отправлений разряда «административное» установлена в Правилахоказания услуг почтовой связи, утверждённых Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 34 Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней.

Почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ, содержащие вложения в виде копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67990185076776 названное почтовое отправление:

25.07.2023 - прибыло в место вручения (г. <...>);

02.08.2023 - возвращено из-за истечения срока хранения;

02.08.2023 - поступило на временное хранение (л.д. 9).

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что срок обжалования постановления должностного лица от 10.07.2023 начал исчисляться со 02.08.2023 - день передачи почтового отправления с копией постановления на временное хранение в соответствии пунктом 34 Правил и заканчивался 12.08.2023 по истечении десятисуточного срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 13.08.2023.

Жалоба защитника Копылова Д.А. на постановление от 10.07.2023поступила в районный суд 09.10.2023, то есть с пропуском установленного законом срока.

Причины пропуска срока обжалования мотивированы тем, что Байораловым А.К. не была получена копия постановления от 10.07.2023, с постановлением ознакомился защитник Байоралова А.К. только 09.10.2023.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, судья районного суда исходил из того, что должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации права Байоралова А.К. на обжалование постановления в установленный законом срок, копия постановления своевременно направлена Байоралову А.К. по адресу, имеющемуся в базе данных ГИБДД, нарушений Правил оказания почтовых услуг почтовой связи не установлено.

Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда, изложенным в определении от 07.11.2023, не имеется.

Установленная частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ обязанность по направлению экземпляра постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено, выполнена должностным лицом административного органа надлежащим образом. Копия постановления о привлечении к административной ответственности направлена Байоралову А.К. по адресу, указанному в регистрационных документах.

Таким образом, должностным лицом административного органа были созданы необходимые условия для реализации лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на обжалование: копия постановления о привлечении к административной ответственности Байоралову А.К. направлена, порядок и срок его обжалования разъяснены.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Уважительными причинами пропуска срока обжалования являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Доводы автора жалобы о том, что Байоралов А.К. в г. <...> не проживал, копию постановления не получал, о его вынесении узнал 09.10.2023 не свидетельствуют о незаконности определения от 07.11.2023, поскольку в карточке учёта транспортного средства <...>, государственный регистрационный знак <...>, в качестве места регистрации              Байораловым А.К. указан адрес: г. <...> (л.д. 34).

Непроживание Байоралова А.К. по адресу, указанному им при постановке на учёт транспортного средства, не является основанием для восстановления пропущенного процессуального срока для подачи жалобы.

Согласно пункта 8 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, регистрация транспортных средств, принадлежащих гражданам Российской Федерации, производится с внесением в банки данных Министерства внутренних дел Российской Федерации адреса, указанного в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Регистрация транспортного средства, владельцем которого является гражданин Российской Федерации, не имеющий регистрации по месту жительства, производится с внесением в банки данных адреса, указанного в свидетельстве о регистрации по месту пребывания.

Указание сведений о месте жительства или пребывания собственника транспортного средства является обязательным при регистрации транспортного средства, в случае его изменения собственник обязан после возникновения соответствующих обстоятельств уведомить подразделение ГИБДД об изменении регистрационных данных.

Уклонившись от данного действия, Байоралов А.К. распорядился своими правами по своему усмотрению. Бремя правовых последствий данного решения лежит на заявителе.

Нарушение в данном случае срока подачи жалобы связано с действиями самого заявителя, последствия которых в полном объеме возлагаются на него, и не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока подачи жалобы.

Довод жалобы о том, что судья районного суда применил не действующую на дату рассмотрения ходатайства норму закона, а именно, пункт 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, не может служить поводом к отмене судебного акта.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судьей районного суда не допущено.

Само по себе наличие намерений обжаловать постановление о назначении наказания в силу положений действующего законодательства не является достаточным основанием для восстановления пропущенного срока обжалования.

Таким образом, определение судьи районного суда от 07.11.2023 является законным и обоснованным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Определение судьи Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 07.11.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления врио заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАОот 10.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Байоралова А.К. оставить без изменения, жалобу защитника Копылова Д.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54) в порядке статей 30.12 -30.14 КоАП РФ.

Судья                     Р.В. Тимиров