Решение от 06.02.2023 по делу № 33-249/2023 (33-3386/2022;) от 26.12.2022

Судья Малышева Т.В. дело № 33-249/2023

УИД77RS0002-02-2022-002812-57

номер дела в суде 1 инстанции 2-646/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2023 года г. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе

председательствующего судьи Смирнова Д.Ю.,

судей Дорофеевой М.М., Егоровой Е.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Фокеевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой Е.Г.

дело по апелляционной жалобе Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Тейковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Ивановского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Центральной дирекции управления движением о возложении обязанности совершить определенные действия,

установила:

Ивановский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском об устранении нарушения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Петровский Ярославского центра организации работы железнодорожных станций – Северной дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» и железнодорожных станций Оболсуново, Тейково, Гаврилов Посад, Сахтыш, Якшинский, Нерль Ярославского центра организации работы железнодорожных станций – Северной дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», с учетом увеличения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил возложить на ответчиков Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), Центральную дирекцию управления движением – филиал ОАО «РЖД» обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда внести изменения в Паспорта указанных железнодорожных станций - включить подпункт «г» пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1635 от 08 октября 2020 года, приложить к Паспортам обеспечения транспортной безопасности железнодорожных станций Положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или копию договора с привлеченным подразделением транспортной безопасности.

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Ивановского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены: на ОАО «РЖД», Центральную дирекцию управления движением – филиал ОАО «РЖД» возложены обязанности в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда внести изменения в Паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, железнодорожных станций Петровская, Оболсуново, Тейково, Гаврилов Посад, Сахтыш, Якшинский, Нерль Ярославского центра организации работы железнодорожных станций – Северной дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» - включить в раздел 4 Паспортов подпункт «г» пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1635 от 08 октября 2020 года, а также приложить к Паспортам Положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или копию договора с привлеченным подразделением транспортной безопасности.

С решением суда не согласился ответчик ОАО «РЖД», в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и нарушение норм процессуального права, просил решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчиков ОАО «РЖД» и Центральной дирекции управления движением по доверенности ФИО5 апелляционную жалобу и дополнения к апелляционной жалобе поддержал по изложенным в жалобе доводам.

Представитель транспортной прокуратуры - ФИО6 на апелляционную жалобу ответчика возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального агентства железнодорожного транспорта, извещен надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

В соответствии с частью 5 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений на основании части1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Ивановским транспортным прокурором в 2021 году проведена проверка в отношении Северной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» в части соблюдения требований Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Установлено, что в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) и транспортных средств железнодорожного транспорта внесено 46 объектов ОАО «РЖД» в границах Ивановской области: два железнодорожных вокзала Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов (Иваново, Кинешма); один железнодорожный вокзал Северной дирекции управления обустройств (Шуя); двадцать шесть железнодорожных станций Северной дирекции управления движения; пятнадцать железнодорожных мостов Северной дирекции инфраструктуры.

По результатам проверки Ивановским транспортным прокурором в адрес начальника Северной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства, выразившихся в непривлечении подразделений транспортной безопасности для предотвращения актов незаконного вмешательства на 29 железнодорожных станциях, в том числе на станциях Петровская, Оболсуново, Тейково, Гаврилов Посад, Сахтыш, Якшинский, Нерль.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Северной дирекции управления движением утверждены Паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию – железнодорожных станций Петровская, Оболсуново, Тейково, Гаврилов Посад, Сахтыш, Якшинский, Нерль.

Согласно данным Паспортам субъектами транспортной инфраструктуры являются ОАО «РЖД» и Центральная дирекция управления движением – филиал ОАО «РЖД». В разделе 2 Паспортов указаны сведения об объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию - названные станции являются промежуточными и находятся в Ивановской области. В пункте «а» раздела 4 Паспортов указано описание реализуемых мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры), направленных на исполнение требований при уровне безопасности № 1 (постоянный), в том числе содержится подпункт «г» пункта 5 Требований, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1635, о том, что субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности обязан образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Приложением № 7 к Паспортам утвержден Порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры информации об изменении уровней безопасности объекта транспортной инфраструктуры, об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства. Разделом 2 Приложения предусмотрено, что информация об изменении уровней безопасности (введении 2 и 3 уровня) доводится начальником станции (при отсутствии – дежурным по станции) до руководителя привлеченного подразделения транспортной безопасности лично или через дежурного Пункта управления обеспечением транспортной безопасности объекта по телефонной или сотовой связи. С получением такой информации привлеченное подразделение транспортной безопасности немедленно производит необходимое усиление охраны объекта; устанавливает постоянное взаимодействие по отслеживанию развития ситуации и координации мер реагирования на неё с территориальными органами ФСБ, МВД и МЧС России; совместно с администрацией станции в сроки, не превышающие 1.30 с момента получения сообщения или принятия решения об изменении уровня безопасности, реализует предусмотренные Требованиями и Паспортом дополнительные меры по повышению степени защищенности объекта от актов незаконного вмешательства

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Северной дирекции управления движением внесены изменения в Паспорта железнодорожных станций Петровская (№), Оболсуново (№), Тейково (№), Гаврилов Посад (№), Сахтыш (№), Якшинский (№), Нерль (№) - из пункта «а» раздела 4 Паспортов исключен подпункт «г» пункта 5 Требований, утверждённых постановлением Правительства № 1635.

О внесении изменений в утвержденные Паспорта руководство Северной дирекции управления движением уведомило Росжелдор.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» заключило договор с Федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – ФГП ВО ЖДТ России) по охране объектов Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» заключило договор с ФГП ВО ЖДТ России на оказание услуг по охране объектов Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» от противоправных посягательств.

Судом установлено, что ФГП «ВО ЖДТ РФ» не отнесено к подразделениям транспортной безопасности и не включено в реестр аккредитованных организаций для обеспечения транспортной безопасности ОТИ. Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Росжелдор, ФГП «ВО ЖДТ РФ» является аттестующей организацией, которая проводит проверки в целях аттестации лиц, принимаемых на работу, связанную с обеспечением транспортной безопасности.

Удовлетворяя иск транспортного прокурора, руководствуясь положениями статей 1, 4, 6, 7, 8, 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 года № 2344 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)», Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1635, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд исходил из предусмотренной действующим законодательством обязанности субъекта транспортной инфраструктуры создать или привлечь подразделения транспортной безопасности в целях защиты объекта транспортной инфраструктуры независимо от уровня безопасности и оперативного принятия дополнительных мер безопасности силами данного подразделения в случае изменения уровня безопасности на №2 или №3. Действия ответчиков по исключению из Паспортов мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5 Требований, являющихся обязательными мерами по обеспечению транспортной безопасности в отношении ОТИ - железнодорожных станций Петровская, Оболсуново, Тейково, Гаврилов Посад, Сахтыш, Якшинский, Нерль - при уровне безопасности № 1 признаны судом уклонением от исполнения предусмотренной действующим законодательством обязанности, в связи с чем на ответчиков как субъектов транспортной инфраструктуры возложены обязанность по внесению изменений в Паспорта железнодорожных станций Петровская, Оболсуново, Тейково, Гаврилов Посад, Сахтыш, Якшинский, Нерль путем включения в раздел 4 Паспортов подпункта «г» пункта 5 Требований, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года №1635, а также обязанность приложить к Паспортам вышеуказанных объектов транспортной инфраструктуры Положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности или копию договора с привлеченным подразделением транспортной безопасности.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерном применении судом старой редакции паспортов без ссылок на нормы действующего законодательства судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе. Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 7 закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 года № 2344 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» установлены следующие уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: уровень №1 – степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса; уровень №2 – степень защищенности транспортного комплекса от непосредственных угроз, заключающихся в наличии совокупности конкретных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса; уровень №3 – степень защищенности транспортного комплекса от прямых угроз, заключающихся в наличии совокупности условий и факторов, создавших опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

Уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств №1 действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности (пункт 2 постановления Правительства РФ №2344).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1635.

Пунктом 4 данных Требований установлено, что настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно подпункту «в» пункта 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт объекта транспортной инфраструктуры).

В силу подпункта «г» пункта 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Согласно подпункту «е» пункта 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, а для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры.

Подпунктом «ч» пункта 5 Требований установлена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры реализовывать предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры дополнительные меры безопасности при изменении уровня в срок, не превышающий 1 часа 30 минут с момента получения сообщения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

Типовая форма Паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (группы объектов транспортной инфраструктуры), не подлежащего категорированию, утверждена Приложением к Требованиям и предусматривает в качестве обязательного приложения к Паспорту - Положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры либо копию договора с привлеченным подразделением транспортной безопасности (прикладываются к Паспорту в течение 6 месяцев со дня его утверждения).

Пунктом 7 Требований предусмотрено, что субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, при уровне безопасности № 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящего документа, обязан: а) увеличить в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры численность работников сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности данных, эксплуатационных и функциональных показателей для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению актов незаконного вмешательства; б) обеспечить силами подразделения транспортной безопасности патрулирование и осмотр объекта транспортной инфраструктуры не реже одного раза в 2 часа с проведением наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, выборочного досмотра с использованием переносных, мобильных средств досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности; в) прекратить доступ посетителей на объект транспортной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 8 Требований субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, при уровне безопасности № 3 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 - 7 настоящего документа, обязан обеспечить силами подразделения транспортной безопасности досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проходящих (перемещаемых) на объект транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных и (или) технических объектов (за исключением пассажиров поездов и поездных бригад этих поездов, прибывающих на объект транспортной инфраструктуры и отправляющихся с объекта транспортной инфраструктуры) либо на основании решения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, или лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, прекратить функционирование объекта транспортной инфраструктуры и ограничить доступ к нему.

Проанализировав вышеуказанные положения действующего законодательства, и учитывая, что пунктами 7 и 8 Требований предусмотрены дополнительные обязанности субъекта транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, при уровнях безопасности №2 и №3 к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6, а подпунктом «ч» пункта 5 Требований на субъектов транспортной инфраструктуры возложена обязанность оперативно реализовывать предусмотренные паспортом дополнительные меры безопасности при изменении уровня (не более 1 часа 30 минут с момента получения сообщения об изменении степени угрозы), судебная коллегия соглашается к выводами суда первой инстанции о том, что мероприятия, предусмотренные подпунктом «г» пункта 5 Требований, являются обязательными мерами по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, и при уровне безопасности №1, в том числе в отношении железнодорожных станций Петровская, Оболсуново, Тейково, Гаврилов Посад, Сахтыш, Якшинский, Нерль. В этой связи доводы ответчика о нарушении судом норм материального права в отношении спорных объектов транспортной инфраструктуры, имеющих уровень безопасности №1, основаны на ошибочном субъективном понимании закона.

Ссылка апеллянта на позицию Росжелдора об отсутствии у субъекта транспортной инфраструктуры обязанности по привлечению подразделения транспортной безопасности при уровне безопасности №1 (письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ) несостоятельна, поскольку в соответствии с Положением о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 397, Росжелдор не обладает полномочиями по разъяснению и толкованию норм законодательства Российской Федерации, о чем прямо указано в письме Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд при вынесении решения неправомерно руководствовался старой редакцией Паспорта обеспечения транспортной безопасности без ссылок на нормы действующего законодательства, судебной коллегией отклоняются в силу следующего.

Частью 1.1 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ закреплено, что субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры определяет меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1.2 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ).

В соответствии с частью 1.3 статьи 9 вышеуказанного Федерального закона паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства (часть 1.5 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ).

Таким образом, исключение из утвержденных в 2021 году Паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию - железнодорожных станций Петровская (№), Оболсуново (№), Тейково (№), Гаврилов Посад (№), Сахтыш (№), Якшинский (№), Нерль (№) – положения о необходимости реализации мер, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5 Требований, привело к несоответствию указанных паспортов Типовой форме Приложения к Требованиям, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1635, и как следствие - к исключению части мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных указанными Требованиями и являющихся обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Вопреки доводам жалобы представленные ответчиками договоры от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с ФГП ВО ЖДТ России, не являющимся подразделением транспортной безопасности, не свидетельствуют об исполнении возложенной на ответчика законом обязанности.

Доводы апеллянта о нарушении судом норм процессуального права несостоятельны. В связи с внесением ответчиками в период рассмотрения дела судом изменений в Паспорта железнодорожных станций Петровская, Оболсуново, Тейково, Гаврилов Посад, Сахтыш, Якшинский, Нерль, прокурор до разрешения спора по существу (в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ) увеличил размер исковых требований и просил возложить на ответчика обязанность внести исключенный подпункт «г» пункта 5 Требований в утвержденные Паспорта по спорным объектам транспортной инфраструктуры, что положениям статьи 39, части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации соответствует.

Ссылка апеллянта на иную судебную практику районных судов иных субъектов Российской Федерации, правового значения по рассматриваемому спору не имеет, поскольку судебные постановления, на которые ссылается ОАО «РЖД», вынесены по иным материально-правовым требованиям и исходя из иных, устанавливаемых по каждому конкретному спору фактических обстоятельствах. Правовой позицией, изложенной в судебных актах при разрешении других дел, суд не связан.

Несогласие апеллянта с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное (ошибочное) толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы, изложенные в нем. Оснований для отменены или изменения судебного постановления, предусмотренных статьей330Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: