Решение от 27.06.2023 по делу № 8Г-15057/2023 [88-15617/2023] от 18.05.2023

I инстанция – Орлова И.В.

II инстанция – Споршева С.В. (докладчик), Сафрошкина А.А., Кирюшкин А.В.

Дело № 88-15617/2023

УИД 62RS0001-01-2022-002849-36

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июня 2023 г.              г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бибеевой С.Е.,

судей Курчевской С.В. и Матушкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2553/2022 по иску Орлова Сергея Ивановича к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Орлова Сергея Ивановича на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 28 ноября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 30 марта 2023 г.

Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Орлов С.И. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (далее также - ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области») о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 01.10.2021 по 15.11.2021 амбулаторно проходил лечение от COVID-19. Бесплатных лекарственных препаратов, положенных больным с 01.10.2021 по 03.11.2021 не получал, в связи с чем вынужден был приобрести лекарственные средства за свой счет на сумму 10 546 руб. 25 коп., в то время как он является пенсионером с размером пенсии 10 738 руб. 55 коп. После приобретения лекарственных средств у него не осталось денежных средств на покупку продуктов питания и оплату коммунальных услуг.

22 декабря 2021 г. Орлов С.И. обратился в ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением о компенсации денежных средств, потраченных на приобретение лекарств.

Извещением ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» от 27.12.2021 № 13/ло-11559 в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи» Орлову С.И. отказано, ввиду отсутствия доказательств того, что он не имел возможность получить бесплатные лекарства.

После этого он неоднократно обращался к ответчику с заявлением о компенсации, но ему также в выплате отказывали.

После четвертого обращения ему отказали в выплате компенсации с мотивировкой о том, что помощь ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» оказывает только в течение трех месяцев с периода тяжелой жизненной ситуации.

Ответчик, приняв его заявление о предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи», не выполнил требование Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006, а именно не выяснил, действительно ли истцу, являющемуся пенсионером, не были предоставлены бесплатные лекарственные средства.

В связи с неоказанием адресной материальной помощи и приобретением лекарственных средств на сумму 10 546 руб. 25 коп., Орлов С.И. вынужден был проживать с 10 октября 2021 г. по 10 декабря 2021 г. на месячный доход в размере 5 465 руб. 42 коп. при прожиточном минимуме в г. Рязани - 9 321 руб.

После оплаты жилищно-коммунальных услуг за два месяца в течение двух месяцев его месячный доход составил 3 975 руб. 83 коп.

С 10 октября 2021 г. по 10 января 2022 г. суммарный прожиточный минимум составил 27 963 руб., с 10 января 2022 г. по 10 мая 2022 г. - 29 082 руб. За 7 месяцев минимальный прожиточный минимум составил 57 045 руб.

С 10 октября 2021 г. по 10 апреля 2022 г. суммарный доход истца составил 66 953 руб. 48 коп., из которых 10 546 руб. 25 коп. вынужден был потратить на приобретение лекарственных средств, то есть его средний месячный доход за данный период составил 9 401 руб. 20 коп.

В результате действий ответчика средний месячный доход истца в течение шести месяцев был ниже прожиточного минимума.

Действиями ответчика, отказавшего в выплате компенсации, ему причинен моральный вред: физические и нравственные страдания, выразившиеся в причинении вреда здоровью, а именно, на фоне болезни, голода, отсутствия денежных средств на приобретение лекарственных препаратов, живя за чертой бедности, у Орлова С.И. появились тяжелые заболевания - двухсторонний коксартроз, остеохондроз, экструзии дисков, спондилоартроз.

С учетом уточнения исковых требований истец просил суд признать незаконным извещение об отказе в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи» от 27.12.2021 и обязать ответчика возместить моральный вред в размере 1 000 000 рублей.

Представитель ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» иск не признал.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 28 ноября 2022 г. (с учетом определения этого же суда от 10 января 2023 г. об исправлении описки), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 30 марта 2023 г. в удовлетворении исковых требований Орлова С.И. отказано.

В кассационной жалобе Орлов С.И. просит принятые по делу судебные постановления отменить, как незаконные. В обоснование несогласия с судебными постановлениями указывает, что суд первой инстанции вынес заведомо неправосудное решение, не учел фактические обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения спора, нарушил нормы материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемых судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 10 декабря 2021 г. Орлов С.И., являясь неработающим пенсионером, обратился с заявлением в ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» об оказании адресной материальной помощи на приобретение лекарств в связи с перенесенным заболеванием СОVID-19.

Извещением от 27.12.2021 № 13/ЛО-11559 за подписью заместителя директора ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" ФИО11 истцу отказано в предоставлении государственной услуги "Оказание адресной материальной помощи" со ссылкой на пункт 2.2 Положения об оказании адресной материальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006 № 7 № Об оказании адресной материальной помощи» в связи с непредоставлением заявителем рекомендации по оказанию необходимых видов медицинской помощи, а также документов, подтверждающих расходы на лечение и невозможность получения необходимых видов медицинской помощи бесплатно в рамках государственной программы обязательного медицинского страхования.

18 мая 2022 г. истец вновь обратился в ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области" с заявлением об оказании адресной материальной помощи. К заявлению им были приложены разъяснения ГБУ РО «ОКБ» «Городская больница № 10» от 18.02.2022г. № 326 и № 325, данные на его обращение и обращение его жены Орловой А.Г., кассовые чеки от 11.10.2021-02.11.2021 г. на общую сумму 10546 руб. 25 коп.

16 июня 2022 г. извещением № 13/ЛО-4173 Орлов С.И. извещен об отказе в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи». Причиной отказа послужило предоставление чеков на приобретение лекарственных препаратов за октябрь, ноябрь 2021 г., то есть периода, превышающего 3 месяца, предшествующего месяцу обращения. Орлову С.И. повторно разъяснено право на обращение за оказанием адресной материальной помощи при наличии оснований для определения права на ее получение.

5 апреля 2022 г. истцу также давался ответ на его обращение в ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области», в котором разъяснено, что его обращение от 10.12.2021 было рассмотрено, по нему было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, о чем он был уведомлен (исх. № 13/ЛО-11559 от 27.12.2021); повторное рассмотрение заявления, по которому принято решение, не предусмотрено; 11.03.2022 при обращении Орлова С.И. в отдел по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому району с просьбой приобщить к заявлению от 10.12.2021 копии документов, подтверждающих факт лечения, с целью повторного рассмотрения заявления, специалистом отдела ему было разъяснено, ч░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 10.12.2021 ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; 14.03.2022 ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

28 ░░░░░░ 2022 ░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 05.04.2022.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24.01.2006 № 7 (░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░ 24.01.2006 № 7), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 151, 1069 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27.12.2021 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24.01.2006 № 7, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2021 ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 10» ░░ ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ 18.02.2022 № 326 ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 10 ░░ № 30, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 19.102021 ░░ 11.11.2021, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 379.7 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.7, 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2022 ░. (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2023 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░