Решение по делу № 2-1235/2013 (2-5878/2012;) от 11.12.2012

Дело №2-1235/13 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2013 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи О.А. Уваровой, при секретаре С.С. Сорокиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой ЕА к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Ефимова Е.А. обратилась в суд с иском, впоследствии уточнив его, к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца Ефимовой Е.А., по доверенности Драницына Н.Н. уточненные исковые требования Раскосновой Л.С. поддержала и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ. истица постоянно зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Вселение истицы в спорное жилое помещение производилось по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. На ордере имеется надпись, выполненная от руки «Служебный». Распоряжением Правительства РФ №1330-р от 15.09.09г. военный городок <адрес> исключен из состава закрытых военных городков. Ранее жилой дом, в котором расположена спорная квартира, находился в оперативном управлении в КЭЧ Клинского района. Жилой дом, в котором находится спорная квартира, в настоящее время стоит на балансе у Министерства обороны РФ. В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1455 от 03.11.2010 года, уполномоченным органом по управлению и распоряжению жилым фондом Министерства обороны РФ является Департамент жилищного обеспечения РФ. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ДЖО МО РФ с просьбой выдать разрешение на приватизацию занимаемой квартиры. До настоящего времени ответ от ДЖО МО РФ не получен, однако ранее, в отношении других жилых помещений, расположенных в этом же городке, ДЖО МО РФ отвечал, что признание права собственности возможно в порядке гражданского судопроизводства. В связи с этим истица была вынуждена обратиться в суд. Поскольку истица не принимала участие в приватизации ранее занимаемых ею жилых помещениях и статус служебного жилья данной квартиры ничем не подтверждается, то считает, что истица проживает в данной квартире на условиях социального найма и имеет право на приватизацию, в соответствии с Федеральным законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Просила суд признать за истицей право собственности на квартиру по адресу: <адрес> <адрес>, в порядке приватизации.

Представитель ответчика ДЖО МО РФ, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не представлено. Суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ДЖО МО РФ в порядке заочного производства. Представитель истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не представлено. Суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства обороны РФ в порядке заочного производства. Представитель истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель третьего лица ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не представлено.

Суд, руководствуясь ч.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законом о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004г. № 1082. Министерство обороны РФ уполномочено осуществлять в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами (п. 71 Положения).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, определенные функции, в том числе: закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (п. «ж»); выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций и сделок с ним (п. «к»).

Таким образом, закрепление недвижимого имущества, приобретенного Министерством обороны РФ и являющегося в силу закона федеральной собственностью, за подведомственными организациями осуществляется Министерством обороны РФ.

В соответствии с Инструкцией об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010г. № 1550, обязанность по организации закрепления приобретенных (построенных) жилых помещений на праве оперативного управления за подведомственными Министерству обороны РФ организациями возложена на Департамент имущественных отношений МО РФ (п. 2.2 названной Инструкции). Указанную работу Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации может осуществлять через подчиненные территориальные управления.

Из приказа Министра обороны РФ № 1455 от 03.11.2010 года следует, что уполномоченным органом по управлению и распоряжению жилым фондом Министерства обороны является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан согласно ст. 7 Закона оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Частью 1 ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены и служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Частью второй данной статьи предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 165 ГК РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется по решению суда.

Судом установлено, что истица зарегистрирована и проживает в 2-х комнатной квартире общей площадью 44,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, г<адрес> (л.д. 13-14), на основании ордера №, выданного КЭЧ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14). На ордере имеется надпись, выполненная от руки «Служебный».

Согласно справке начальника управления по жилищным вопросам Администрации города Сергиев Посад Ефимова Е.А. участия в приватизации спорной квартиры не принимала, спорная квартира не приватизирована (л.д. 19).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Согласно ст.ст. 2,6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, вправе приобрести их в собственность в порядке приватизации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилой фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из положений ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 г. №447 об учете и реестре федерального имущества, при принятии решения об отнесении жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилого дома должно быть приложено соответствующее свидетельство о государственной регистрации прав. После принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Однако доказательств регистрации права федеральной собственности, права оперативного управления на спорное жилое помещение с отнесением к специализированному жилищному фонду ответчиками суду не представлено.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах на квартиру по адресу: <адрес> Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 33).

Судом направлялись запросы в Министерство обороны РФ, Администрацию Сергиево-Посадского района Московской области, РЭУ №24 ОАО «Славянка», ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, о предоставлении сведений о том, обладает ли спорная квартира статусом служебной.

Министерством обороны РФ, ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» ответов на запросы суда не представлено.

Согласно ответа Администрации Сергиево-Посадского муниципального района для предоставления информации о статусе спорной квартиры необходимо знать дату и номер Постановления главы Сергиево-Посадского района о включение жилого помещение в число служебных, в настоящее время не могут предоставить сведения о статусе спорной квартиры (л.д. 41).

Согласно ответа ОАО «Славянка» представить суду сведения о статусе спорной квартиры не представляется возможным (л.д. 42-44).

В настоящее время отнесение жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее - жилые помещения) к специализированному жилищному фонду, регулируется Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ №42 от 26.01.2006 года.

Пунктом 14 этих Правил установлено, что «Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения».

Распоряжением Правительства РФ №1330-р от 15.09.09г. военный городок Сергиев Посад-15 исключен из состава закрытых военных городков.

Учитывая, что в связи с преобразованием закрытого военного городка, на территории которого находится спорное жилое помещение, статус поселения изменился и необходимость в использовании жилого фонда в качестве служебного отпала, а также учитывая, что с введением в действие Жилищного кодекса РФ спорная квартира в состав специализированного жилого фонда не включалась, суд приходит к выводу о том, что занимаемая истцом квартира утратила статус служебной и на неё распространяются условия социального найма и может быть на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передана бесплатно в собственность истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что статус служебного жилья данной квартиры ничем не подтверждается.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ДЖО МО РФ с просьбой выдать разрешение на приватизацию занимаемой ею квартиры, что подтверждается описью вложения в ценное письмо (л.д. 22).

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями), исходя из смысла преамбулы, ст.ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким заявлением. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7 и 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан. Пункт 5 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусматривает, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

Отсутствие порядка безвозмездной передачи гражданам в порядке приватизации жилых помещений, находящихся в ведении Министерства обороны РФ не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана предоставить суду доказательства в обоснование своих доводов и возражений.

Ответчиками не представлены доказательства, в обоснование своих возражений, в связи с чем, исходя из принципов состязательности и диспозитивности суд находит исковые требования Ефимовой Е.А. о признании за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 1-8 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.ст. 56, 167, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ефимовой ЕА к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Ефимовой ЕА право собственности на жилое помещение – квартиру, общей площадью <данные изъяты>., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, в порядке приватизации.

Разъяснить ответчикам право обратиться с заявлением об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления через Сергиево-Посадский городской суд Московской области

Федеральный судья О.А. Уварова