Решение по делу № 33-14663/2013 от 25.06.2013

Судья ФИО2 Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи ФИО10

судей: ФИО9, Шмелева А.Л.

при секретаре: ФИО4

рассмотрела в заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу Управления опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по Раменскому муниципальному району на решение Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску ФИО1 к Администрации Раменского муниципального района <данные изъяты>, 3-е лицо Управление опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по Раменскому муниципальному району о предоставлении жилого помещения,

заслушав доклад судьи ФИО9,

объяснения представителя Управления опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по Раменскому муниципальному району – ФИО5, ФИО1, представителя Администрации городского поселения Раменское – ФИО6,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Раменского муниципального района <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указал, что он с момента рождения с 1981 года остался без попечения родителей, так как мать отказалась от него еще в родильном доме. В связи с этим, он был определен в учреждение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где все это время находился на полном государственном обеспечении. Согласно решению Раменского городского Совета народных депутатов от <данные изъяты> за ним было закреплено право проживания в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>. В дальнейшем ему была предоставлена комната в общежитии, где он в настоящее время зарегистрирован и вынужден проживать. Он обращался в Администрацию с вопросом об обеспечении его отдельной благоустроенной квартирой. На его обращение заместитель главы Администрации Раменского муниципального района сообщил номер истца в списке льготной очереди, что до подхода очереди ему предоставлена комната в общежитии, а также, что обеспечить его отдельной благоустроенной квартирой администрация в настоящей момент не имеет возможности. До настоящего времени жилье ему так и не было предоставлено, полагает, что его права нарушены.

Ответчик – Администрации Раменского муниципального района <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, в представленных письменных объяснениях просила в исковых требованиях отказать.

Третье лицо – Администрация городского поселения Раменское с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать.

Третье лицо - Управление опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по Раменскому муниципальному району, исковые требования ФИО1 поддержало.

Решением Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований истца было отказано.

С указанным решением не согласилось третье лицо - Управление опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по Раменскому муниципальному району. В апелляционной жалобе просило решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 <данные изъяты> года рождения является сиротой, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобрел статус ребенка – сироты, так как его мать отказалась от него сразу после рождения в родильном доме.

В соответствии с решением Раменского городского Совета народных депутатов <данные изъяты> от <данные изъяты> за несовершеннолетним ФИО1 закреплено право проживания на жилплощади по адресу: <данные изъяты>, по месту проживания матери – ФИО7 (л.д.11).

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд сослался на указанное решение Раменского городского Совета народных депутатов от <данные изъяты> пришел к выводу, что в связи с тем, что за истцом закреплено право проживания на жилплощади, истец не является лицом, в отношении которого Раменскому муниципальному району переданы полномочия по обеспечению жилой площадью.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции не может согласиться.

Решение от <данные изъяты> о закреплении права проживания на жилплощади по месту проживания матери, на которое сослался суд, является необоснованным, так как мать истца отказалась от его содержания и воспитания еще в родильном доме и являлась для истца, фактически, посторонним человеком.

В связи с указанными обстоятельствами, по ходатайству администрации Уваровского детского дома-интерната постановлением <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> за ФИО1 было закреплено право на обеспечение жилым помещением в <данные изъяты> по окончанию пребывания интернатном учреждении (л.д.13).

<данные изъяты> ФИО1 был поставлен на учет администрации <данные изъяты> для улучшения жилищных условий в список общей очереди, с правом внеочередного получения жилого помещения как сирота.

На основании Постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО8 предоставлена комната в общежитии, площадью 12,2 кв.м по адресу: <данные изъяты>, ком.70, которая впоследствии была ему заменена на комнату <данные изъяты>, где истец проживает до настоящего времени.

Комната в общежитии предоставлена ФИО1 временно, до внеочередного получения жилого помещения, что подтверждается письмом <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д.15).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего на момент возникновения правоотношений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции, действующего на момент возникновения правоотношений, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «О представлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям – сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей» регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением органами государственной власти <данные изъяты> полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа, в воинских частях, расположенных на территории <данные изъяты>, в качестве воспитанников, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно вне очереди обеспечиваются жилым помещением в виде квартиры по месту жительства за счет средств бюджета <данные изъяты>.

В связи с установленными обстоятельствами по делу, у истца ФИО1, получившего статус сироты, еще до исполнения ему 23 лет, возникло право на предоставление ему жилого помещения, в связи с постановкой его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное право возникло у него в момент выпуска из государственного учреждения.

Судебная коллегия не может также согласиться с выводом суда, что истец до 23 лет не обращался в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении его жилым помещением по категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В материалах дела имеется доказательства тому, что истец обращался в <данные изъяты> по данному вопросу, что подтверждается письмом заместителя главы Администрации.

Таким образом, право ФИО1 на получение жилого помещения до настоящего времени не реализовано.

Тот факт, что истец до 23 лет не получил жилое помещение не может являться основанием для отказа ему в удовлетворении требований.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции неправильно установил обстоятельства по делу, неправильно применил нормы материального права, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований истца ФИО1

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить. Постановить по делу новое решение, которым в исковые требования ФИО1 к Администрации Раменского муниципального района <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения удовлетворить. Обязать Администрацию Раменского муниципального района <данные изъяты> предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение.

Председательствующий:

Судьи: