Решение по делу № 12-299/2019 от 27.02.2019

12- 299/19

РЕШЕНИЕ

11 июня 2019 года     Всеволожск, пер. Вахрушева, 8                

Судья Всеволожского городского суда <адрес> Войнова С.П.,

рассмотрев жалобу Администрации ФИО5 <адрес> на постановление заместителя руководителя ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 признана виновной по ст. 6.3 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 19 000 рублей.

В жалобе на постановление администрация ФИО7 <адрес> просит его отменить, производство по делу прекратить, настаивает на том, что выводы должностного лица не основаны на законе и сделаны на не в полном объеме исследованных материалах дела.

В судебное заседание законный ФИО1 юридического лица, извещенный о времени и месте судебного разбирательства не явился.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, свидетель ФИО3 просил оставить постановление без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Суд, выслушав мнение участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении на 27 листах в полном объеме, приходит к выводу о том, что постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В материалах дела имеются: жалоба ФИО4, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, решение ФИО8 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, другие материалы.

Оценка имеющихся в деле доказательств должностным лицом дана верная.

Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования установлено: при проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ с 15-00 до 15-30 по адресу: территория земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90879 (<адрес>, д. Сярьги, <адрес> (напротив <адрес>)) принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №) установлен факт размещения контейнерной площадки на вышеуказанной территории.

В соответствии с п. 18 ст. 14 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно пп. 12 п.2 ст.3 гл. 2 Устава муниципального образования ФИО12 Всеволожского муниципального района <адрес>, утвержденным решением совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> № от «27» марта 2015 года, к вопросам местного значения ФИО9 в соответствии с Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений <адрес>» относится: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

По предоставленным администрацией МО «Бугровское сельское поселение» документам в соответствии с Постановлением администрации ФИО10 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении генеральной схемы санитарной очистки территории МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>» территория д. Сярьги исключена из генеральной схемы санитарной очистки территории поселения и в настоящее время не определён порядок вывоза ТКО из населенного пункта д. Сярьги, Бугровского сельского поселения <адрес>, что является нарушением п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (далее - СанПиН 42-128-4690-88).

Администрация МО «Бугровское сельское поселение», является органом местного самоуправления, осуществляющим организацию сбора и вывоза бытовых отходов, нарушила требование п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88, согласно которому система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

Вышеуказанные обстоятельства являются нарушением ст. 11 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих ФИО1 государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие ФИО1 государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Таким образом, в действиях юридического лица - администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доказательств объективной невозможности соблюдения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований, которых юридическое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требуется в соответствии с санитарным законодательством, а равно доказательств свидетельствующих о принятии им необходимых и достаточных мер по недопущении правонарушения, как правильно сделан вывод должностным лицом, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, несмотря на то, что <адрес> имеет частный жилищный фонд и способ сбора отходов выбирает собственник домовладения, привлечение юридического лица к административной ответственности является законным и обоснованным поскольку юридическое лицо обязано было выполнить требования санитарного законодательства.

Наказание юридическому лицу назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица.

Никаких нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, не допущено.

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░11 <░░░░░> ░░ ░░. 6.3 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: