Решение по делу № 12-42/2014 от 20.10.2014

№ 12-42/2014

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нолинск, Кировская область                 11 ноября 2014 года

Судья Нолинского районного суда Кировской области Васильков Д.С.,

с участием Плаксина А.А.,

представителя УПФ РФ в Нолинском районе Семёновой Н.А.,

рассмотрев жалобу Плаксина А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Нолинского судебного района Кировской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Нолинского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Плаксина А.А., привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Нолинского судебного района Кировской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Нолинского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ Плаксина А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей

Плаксиным А.А. на указанное постановление мирового судьи подана жалоба, в которой он просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Доводы жалобы Плаксин А.А. мотивирует тем, что является председателем ликвидационной комиссии ООО «<данные изъяты>», а не руководителем этого общества, как указано в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Уставом ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности председателя ликвидационной комиссии не входит предоставление отчетности. Кроме того, указывает, что не получал заказное письмо, повторно о времени и месте судебного заседания извещен не был.

В судебном заседании Плаксин А.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что руководителя в ООО нет, он также не является руководителем ООО «<данные изъяты>» и не должен предоставлять отчетность в Пенсионный фонд РФ. Пояснил, что ранее отчетность в УПФ РФ предоставлял.

Представитель УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области по доверенности Семёнова Н.А. с жалобой не согласна, суду пояснила, что Плаксин А.А. является председателем ликвидационной комиссии ООО «<данные изъяты>», ранее, в т.ч. в 2013 году и 1 квартале 2014 года представлял отчетность в УПФ РФ, однако за 1 полугодие 2014 года отчетность не представил, в связи с чем в отношении него составлен административный протокол, о времени составления которого Плаксин А.А. уведомлен надлежащим образом, также ему направлена копия протокола.

Изучение и исследование представленных материалов дела, доводов жалобы Плаксина А.А., возражения ГУ – УПФР в Нолинском районе Кировской области позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законам от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» - Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом и содержит сведения, в том числе и о руководителе организации - о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц предоставляются в форме выписок.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Плаксин А.А. является председателем ликвидационной комиссии ООО «<данные изъяты>» (л.д. 5-8).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность (ст.2.1. КоАП).

Должностное лицо в рамках административных отношений - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Часть 2 статьи 15.33 КоАП предусматривает ответственность за нарушение, установленного ч.9 ст. 15 ФЗ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

К административной ответственности, предусмотренной данной частью, подлежат привлечению только должностные лица плательщиков страховых взносов - юридических лиц.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

По выявленным территориальным органом ПФР нарушениям, за которые плательщики страховых взносов подлежат привлечению к административной ответственности, уполномоченное должностное лицо территориального органа ПФР составляет протокол об административном правонарушении.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» законным представителем общества с ограниченной ответственностью является единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие).

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 62 Гражданского кодекса РФ, ст. 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Таким образом, в процессе ликвидации юридическое лицо продолжает существовать в качестве субъекта гражданских, а равно административных правоотношений, при том обстоятельстве, что сама ликвидационная комиссия осуществляет полномочия законного представителя ликвидируемого юридического лица, которое является участником правоотношений до момента завершения процесса ликвидации и исключения из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Плаксина А.А. составлен протокол <№> об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в связи с тем, что у ООО «<данные изъяты>» было выявлено нарушение, предусмотренное ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», согласно п.п. 1 п. 9 ст. 15 которого плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего учета до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» находится в стадии ликвидации, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица (л.д. 5-8). Согласно п. 8 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Следовательно, юридическое лицо – ООО «<данные изъяты>» не ликвидировано до настоящего времени, что подтверждается и самим Плаксиным А.А.

Поскольку с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, Плаксин А.А. является председателем ликвидационной комиссии, уполномоченным действовать без доверенности от имени юридического лица, следовательно, является должностным лицом, ответственным за предоставление отчетности в ПФР.

Анализируя сведения об уведомлении председателя ликвидационной комиссии Плаксина А.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, исхожу из следующего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

На основании списка почтовых отправлений <№> от ДД.ММ.ГГГГ уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было выслано Плаксину А.А. заказным письмом по двум адресам: <адрес> (адрес регистрации Плаксина А.А.) и <адрес> (адрес регистрации юридического лица – ООО «<данные изъяты>», председателем ликвидационной комиссии которого является Плаксин А.А.)

Заказное письмо с повесткой вернулось в суд с отметкой «Истек срок хранения».

При таких обстоятельствах, считаю, что мировым судьей судебного участка № 28 Нолинского судебного района приняты все меры по надлежащему уведомлению должностного лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Следовательно, постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 27 Нолинского судебного района Кировской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Нолинского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Плаксина А.А., привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Плаксина А.А. – без удовлетворения.

    Данное решение вступает в силу незамедлительно и может быть обжаловано только в порядке надзора в соответствии со ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Нолинского районного суда Д.С. Васильков