Решение по делу № 2-7028/2024 от 22.10.2024

Дело № 2-7028/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года                                           г.Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Кочетовой П.М.,

с участием: представителя истца Гольдшмидт Г.Ф., представителя третьего лица командира войсковой части № Гаджимурадовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к Абдулазизову Абдулхалику Микаиловичу о признании утратившим право на регистрацию по адресу дислокации восковой части,

установил:

военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Абдулазизову А.М. о признании утратившим право на регистрацию по адресу дислокации войсковой части. В обоснование заявленных требований истец указал, что военной прокуратурой Петропавловск-Камчатского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части № требований законодательства, регламентирующих порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации и направленных на защиту государственной тайны. Установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ Абдулазизов А.М. проходил военную службу по контракту в войсковой части №. В период прохождения службы Абдулазизов А.М. ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и пунктом 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, до получения жилого помещения был зарегистрирован органами регистрационного учета по месту дислокации войсковой части № по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Абдулазизов А.М. приказом Министра обороны Российской Федерации по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен на воинскую должность курсанта по военной специальности «Применение и эксплуатация баллистических ракет подводных лодок» для обучения по военным профессиональным образовательным программам высшего образования – программам специалиста на первый курс в военный институт (военно-морской) Военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военно-Морская академия» (<адрес>) и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части № №. Таким образом, Абдулазизов А.М. утратил статус военнослужащего войсковой части № №, а значит и право быть зарегистрированным по месту дислокации воинской части. Несмотря на утрату Абдулазизовым А.М. статуса военнослужащего войсковой части № №, он до настоящего времени зарегистрирован по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>. После убытия Абдулазизова А.М. из воинской части, он не снялся с регистрационного учета при войсковой части № №. При этом в настоящее время Абдулазизов А.М. в военно-служебных и иных трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации в лице войсковой части № не состоит и в списках личного состава части не значится.

Войсковая часть № к категории жилых помещений не относится, пригодных для проживания на ее территории помещений не имеется, регистрация ответчика была произведена формально, без фактического вселения по указанному адресу. Абдулазизов А.М. в какое-либо помещение, расположенное на территории воинской части, не вселялся, а его регистрация носила формальный характер и не была связана с проживанием по указанному адресу. В ходе проверки адрес фактического проживания Абдулазизова А.М. не установлен. В настоящее время Абдулазизов А.М. без должных на то оснований зарегистрирован при войсковой части №. Просил суд признать Абдулазизова А.М. утратившим право на регистрацию по месту дислокации войсковой части №, по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – помощник военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что регистрация Абдулазизова А.М. по адресу дислокации войсковой части № нарушает Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Ответчик утратил связь с войсковой частью №, в установленном порядке сдал комнату в общежитии. По окончании обучения в высшем учебном заведении ответчик может быть распределен для дальнейшего прохождения службы в любой регион Российской Федерации. На период прохождения обучения он имеет возможность зарегистрироваться по месту жительства по адресу военной академии

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, командира войсковой части № Гаджимурадова А.В., действующая на основании доверенности, полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснила, что в период проведения выборов командир войсковой части несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений о зарегистрированных лицах по месту жительства по адресу дислокации войсковой части. Сохранение ответчиком регистрации по адресу дислокации войсковой части, из которой он убыл, влечет определенные сложности в обеспечении реализации его избирательных прав.

Ответчик Абдулазизов А.М. о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ он с 1 августа 2021 года зачислен на обучение (и проходит службу по контракту) в Военном институте (военно-морском политехническом) Военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военная-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» (ВМПИ) в должности курсанта, в воинском звании мичман. Срок окончания обучения в 2026 году. Курсанты, заключившие контракт, в том числе семейные курсанты, слушатели, не имеющие специальных офицерских званий, могут размещаться в общежитиях, предназначенных для размещения курсантов на период обучения. Казарма в соответствии с частью 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям не относится. Порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями специализированного жилищного фонда определен приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №. Упомянутым приказом обеспечение курсантов служебным жильем на период обучения не предусмотрено. Общежития, предназначенные для размещения курсантов на период обучения, в ВМПИ отсутствуют, в связи с чем ответчик обеспечен проживанием в казарме. По адресу ВМПИ и в г. Санкт-Петербурге ответчик не зарегистрирован. Курсанты не могут быть зарегистрированы по адресу военной образовательной организации, в которой они обучаются, так как обеспечиваются проживанием в казарме, а не в служебном жилье. Основания для регистрации курсантов по месту пребывания по адресу военной образовательной организации, где они обучаются, отсутствуют.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за военнослужащими – гражданами на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Учитывая взаимосвязь между правом на жилое помещение и правом на регистрацию в таком жилом помещении, оснований для снятия ответчика с регистрационного учета по адресу дислокации войсковой части №: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, <адрес> (по прежнему месту военной службы) до окончания обучения в ВМПИ, не имеется. В противном случае ответчик в нарушение требований Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» окажется без регистрационного учета и возможности регистрации как по месту жительства, так и по месту пребывания на территории Российской Федерации. Просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещено, просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Таким образом, период регистрации военнослужащих и членов их семей по адресам воинских частей, по существу, ограничен периодом прохождения военной службы в войсковой части.

Из содержания статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, по месту пребывания осуществляется при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток).

Регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, не обеспеченных жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающих совместно с ними членов их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по месту жительства осуществляется по их желанию по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность.

Разделом 5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, утвержден исчерпывающий перечень оснований для снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

На основании статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

По смыслу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из смысла приведенных норм права следует, что лицо, зарегистрированное по месту дислокации войсковой части не приобретает право пользования помещением по причине отсутствия жилого помещения и фактического вселения в таковое.

В судебном заседании установлено, что Абдулазизов А.М. проходил военную службу в войсковой части №, в связи с чем был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения части по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Согласно приказу командира войсковой части № по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ № мичмана Абдулазизова А.М., назначенного приказом Министра Обороны Российской Федерации по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № на воинскую должность курсанта по военной специальности «Применение и эксплуатация баллистических ракет подводных лодок» для обучения по военным профессиональным образовательным программам высшего образования – программам специалиста на первый курс в военный институт (военно-морской) Военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военно-Морская академия» (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ полагать сдавшим дела, с указанной даты исключить из списков личного состава войсковой части № и всех видов обеспечения, и полагать убывшим для дальнейшего прохождения военной службы в Военный институт (военно-морской) Военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военно-морская академия» (<адрес>).

Как следует из сведений, представленных ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» от ДД.ММ.ГГГГ, мичман Абдулазизов А.М. на период обучения в ВМПИ обеспечивается проживанием в казарме по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

По сообщению ФГАУ «Росжилкомплекс» Абдулазизов А.М. с заявлением о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения не обращался, на учете нуждающихся состоит.

Таким образом, войсковая часть № местом жительства или пребывания Абдулазизова А.М. в настоящее время не является, военную службу ответчик в ней не проходит. Доказательств, подтверждающих право Абдулазизова А.М. состоять на регистрационном учете по месту дислокации воинской части в силу положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», судом не установлено.

Вместе с тем, согласно выписке из домовой книги лиц, зарегистрированных по месту жительства при войсковой части №, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, Абдулазизов А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и с регистрационного учета по месту дислокации войсковой части не снялся.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда (статья 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпункт «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713).

Юридического значения обстоятельства фактического проживания ответчика по спорному адресу не имеют, поскольку из приведенных положений Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» законодатель связывает возможность регистрации военнослужащего и членов его семьи по адресу войсковой части с обстоятельствами прохождения военнослужащим службы в определенной войсковой части.

Сама по себе регистрация ответчика по адресу войсковой части носит формальный, временный характер, не порождает у ответчика права пользования каким-либо помещением по указанному адресу дислокации войсковой части, не была связана с возникновением жилищных правоотношений и занятием на законном основании какого-либо жилого помещения по месту регистрации и фактическим вселением по спорному адресу.

Таким образом, поскольку ответчик Абдулазизов А.М. не приобрел права пользования на жилое помещение по причине отсутствия жилого помещения по адресу дислокации войсковой части №, то при отсутствии каких-либо обязательств по обеспечению Абдулазизова А.М. жилым помещением как военнослужащего, сохранение ответчиком регистрационного учета по месту дислокации войсковой части нельзя признать правомерным.

С учетом изложенных норм действующего законодательства, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требование военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона о признании Абдулазизова А.М. утратившим право на регистрацию по адресу дислокации войсковой части № Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за военнослужащими – гражданами на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа) (подпункт «а»); признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда (подпункт «е»).

Таким образом, настоящее решение суда о признании Абдулазизова А.М. утратившим право нахождения на регистрационном учете по адресу дислокации войсковой части №, расположенной по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, является самостоятельным основанием для снятия ответчика с регистрационного учета.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что при обращении в суд с иском истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет на основании статьи 103 ГПК РФ, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, с Абдулазизова А.М. в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к Абдулазизову Абдулхалику Микаиловичу о признании утратившим право на регистрацию по адресу дислокации восковой части удовлетворить.

Признать Абдулазизова Абдулхалика Микаиловича (паспорт №) утратившим право на регистрацию по адресу дислокации войсковой части № по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия Абдулазизова Абдулхалика Микаиловича (паспорт №) с регистрационного учета по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>

Взыскать с Абдулазизова Абдулхалика Микаиловича (паспорт №) в доход Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                Ю.Н.Степанова

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2024 года

УИД 41RS0001-01-2024-011024-27