Решение по делу № 2-433/2019 от 21.02.2019

Дело № 2-433/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2019 года г.Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при секретаре Камановой О.В., с участием истца Фроловой О.А., представителя интересов истца Фроловой О.А. – Ставцевой М.А., представителя ответчика администрации городского округа город Выкса Нижегородской области Азизова Р.М., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Фроловой О.А. к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде

у с т а н о в и л :

Истец Фролова О.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде, расположенного по адресу: …, общей площадью ….кв.м., в соответствии с техническим планом на жилой дом, выполненным ООО «ПСК «Ника-Н» по состоянию на …...

Требования мотивированы тем, что истцу Фроловой О.А. на праве собственности принадлежит одноэтажный жилой дом, общей площадью …. кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, а также земельный участок, предоставленный для ИЖС, общей площадью … кв.м.. В …. в целях повышения благоустройства помещений дома и поддержания в надлежащем техническом состоянии, спорный жилой дом был реконструирован прежним собственником – наследодателем А.В. путем возведения на месте холодного помещения и утепления пристроя лит. А1. При этом габариты и площадь застройки жилого дома не изменились. В результате реконструкции общая площадь дома …. кв.м. была изменена на 54.. кв.м.. С целью легализации самовольной реконструкции истец обращался в администрацию г.о.г. Выкса. По сообщению администрации, параметры, указанные в уведомлении, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Кроме того, земельный участок по адресу: …попадает в защитную зону объекта культурного наследия регионального значения Церковь, начало XX в. Объект признан объектом культурного наследия регионального значения в соответствии с Решением Горьковского облисполкома от 18.12.1989 № 471 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры местного значения». Согласно ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 (с изменениями от 05.04.2016) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) в защитных зонах объектов культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная ; изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади).

В судебном заседании истец Фролова О.А. и ее представитель Ставцева М.А. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области Азизов Р.М. разрешение исковых требований истца оставил на усмотрение суда.

Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Фроловой О.А. подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу п.п. 1-3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п. 1 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Истцу Фроловой О.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью …. кв.м., расположенный по адресу: …., на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ….,. …..г., удостоверенных нотариусом С.В. и зарегистрированных в реестре за № …, № …, № …. (после умершего А.В. – собственника указанного жилого дома….по реестру № ….).

Земельный участок, общей площадью …. кв.м., предоставлен истцу Фроловой О.А. в собственности постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области № … от …..., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

Установлено, что без получения необходимой технической и разрешительной документации прежним собственником произведена реконструкция жилого дома, установлено, что увеличение площади произошло за возведения на месте холодного помещения и утепления пристроя лит. А1.

В настоящее время, по адресу: …., расположен жилой дом № …., литера …, …, общая площадь … кв.м. увеличилась на … кв.м., жилая площадь …. кв.м. увеличилась на …. кв.м. в результате реконструкции отопительной печи и пристроя лит А1.

В силу п.п. 5, 7, 9 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;… осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;… осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ под реконструкцией объектов понимается изменение параметров объекта строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта строительства.

Согласно п. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Согласно п. 1, п. 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям п. 26, абзаце № 1 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указывалось выше, жилой дом с возведенными пристроем расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

В соответствии с техническим планом здания, выполненным ООО «ПСК «Ника-Н» по состоянию на …., по адресу: …., расположен одноэтажный жилой дом № …, материал стен – деревянные, литера А, А1. Общая площадь … изменена на … кв.м. в результате возведения пристроя лит. А1, реконструкции отопительных приборов, уточнения замеров, пересчета площадей.

Как следует из заключения, подготовленного ИП А.К., представленного истцом в материалы дела, по результатам обследования помещения по адресу: …., мероприятия, проведенные при реконструкции жилого дома не нарушают права и интересы граждан и не создают угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности. Объект соответствует градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам, действующим на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Выполненные проверочные расчеты подтверждают достаточную прочность сечений несущих конструкций. Противопожарные нормы соблюдены, все деревянные конструкции жилого дома, обработаны антисептическим и огнезащитным составом. Таким образом, несущие конструкции жилого дома после реконструкции не несут угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно представленному дополнению к техническому заключению, электропроводка жилого дома выполнена по 2х- проводной схеме медными проводами в поливинилхлоридной оболочке. Наружный ввод от ВЛ-0.4кВ до дома выполнен проводом СИП 2х16 кв.мм. Вводно-распределительное устройство (ВРУ) дома состоит из автоматического выключателя АП-50 16А и счетчика эл.энергии Меркурий 201.5. Провода сечением 2,5 кв.мм. от ВРУ до розеток проложены по стенам на изолирующих роликах. Электропроводка находится в удовлетворительном состоянии.

Относительно тех обстоятельств, что земельный участок по адресу: …. (кадастровый номер ….) попадает в защитную зону объекта культурного наследия регионального значения Церковь, начало XX в. Объект признан объектом культурного наследия регионального значения в соответствии с Решением Горьковского облисполкома от 18.12.1989 № 471 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры местного значения». Согласно ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 (с изменениями от 05.04.2016) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) в защитных зонах объектов культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), суд считает, что данные обстоятельства не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку материалами дела подтверждено, а в частности Техническим паспортом на спорный объект, подготовленным …. года, что реконструкция дома с изменением его площадей была произведена до ввдения в действие Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Поскольку проведенная реконструкция жилого дома соответствует градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд находит требования о сохранении дома по адресу: ….., в реконструированном состоянии подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Фроловой О.А. удовлетворить.

Сохранить жилой дом, общей площадью …. кв.м., расположенный по адресу …., в реконструированном состоянии в соответствии с техническим планом на жилой дом, выполненным ООО «ПСК «Ника-Н» по состоянию на … г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- Власова И.Н.