Решение по делу № 2а-3656/2020 от 30.11.2020

дело № 2а-3656/2020                                                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2020 года                  г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Фризен Ю.А., при секретаре Седойкиной Е.И.,

с участием:

представителя административного истца Инспекции федеральной налоговой службы России по г.Орску Оренбургской области - Костылевой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции федеральной налоговой службы России по <адрес> к Тимофееву А.Ю. о взыскании пени на задолженность по страховым взносам,

                    у с т а н о в и л:

Инспекция федеральной налоговой службы России по г.Орску Оренбургской области (далее- ИФНС по г.Орску) обратилась в суд с административным иском к Тимофееву А.Ю., указывая, что административный ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что порождает его обязанность своевременно уплачивать страховые взносы в государственные внебюджетные фонды в соответствующие периоды.

Поскольку обязанность по уплате страховых взносов исполнена Тимофееву А.Ю. несвоевременно, ему начислена пеня на задолженность по страховым взносам, а именно:

-по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном размере до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1160,13 рублей.

Указанную сумму административный истец просит взыскать с Тимофеева А.Ю.

Представитель административного истца ИФНС по г.Орску, Костылева Г.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Тимофеев А.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, из которых следует, что исковые требования не признает, поскольку административным истцом не указана и не подтверждена сумма задолженности по уплате налога на которую начислена пеня, расчет не представлен. Кроме того считает, что административным истцом пропущен срок исковой давности.

Заслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями ст.57 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Аналогичные требования закреплены в ч.3.4 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Возникновение, изменение и прекращение обязанности по уплате налога или сбора установлены ст. 44 НК РФ, ч.1 которой предусматривает, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным законодательным актом о налогах и сборах.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что административный ответчик Тимофеев А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, порождает его обязанность правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу ч. 1 ст. 10, ч. 2, ч. 8 ст. 16 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) деятельности.

В соответствии со ст.25 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 года №212-ФЗ обязанность уплаты страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 года №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч. 3 указанной статьи.

Как следует из ч. 7 ст. 22 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 года №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом. Указанное требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

В соответствии с п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Доводы административного ответчика об истечении сроков на обращение с заявлением о взыскании задолженности по пени, суд считает обоснованными, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Из материалов дела, объяснений представителя административного истца следует, что Тимофееву А.Ю. УПФР в г.Орске Оренбургской области, исчислены страховые взносы в фиксированном размере, а именно страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ по требованию об уплате налога, страховых взносов, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1160,13 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 4294,39 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в размере 475,58 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1248,12 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии в размере 142,66 руб. Срок исполнения требования 01.04.2017.

ИФНС по г.Орску обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Тимофеева А.Ю. задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном размере до 01.01.2017 за 2017 год в размере 1160,13 руб. отменен.

Истец обратился в суд с настоящим административным иском 27.11.2020, согласно штампу почтовой организации.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение в суд истек 01.10.2017.

К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговая инспекция обратилась в июне 2020 года, т.е. по истечении срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскании недоимки с Тимофеева А.Ю. налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Орску Оренбургской области к Тимофееву А.Ю. о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном размере до 01.01.2017 в размере 1160,13 (одна тысяча сто шестьдесят рублей 13 копеек) рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:            

        Мотивированное решение составлено 30 декабря 2020 года