Решение по делу № 33-10624/2021 от 09.08.2021

Судья Вишнякова С.А. дело № 33-10624/2021

А-2.127

24RS0012-01 -2020-001034-93

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2021 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда

в составе председательствующего Елисеевой А.Л.,

судей Абрамовича В.В., Михайлинского О.Н.,

с участием прокурора Шадриной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пудовкиной Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Абрамовича В.В., гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Дивногорска к Долженко Анастасии Александровне, Долженко Кириллу Алексеевичу (Черкашина Кирилла Евгеньевича), Долженко Кристине Алексеевне, Долженко Ксении Алексеевне об изъятии путем выкупа жилого помещения с выплатой возмещения, выселении, прекращении права собственности на жилое помещение и признании права муниципальной собственности на жилое помещение

и по иску Долженко Анастасии Александровны, действующей за себя и несовершеннолетних детей к Администрации г.Дивногорска о признании незаконным действия, возложении обязанности устранить нарушение,

по апелляционной жалобе Администрации города Дивногорска

на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 26 мая 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования Администрации города Дивногорска к Долженко Анастасии Александровне, Долженко Кириллу Алексеевичу (Черкашину Кириллу Евгеньевичу), Долженко Кристине Алексеевне, Долженко Ксении Алексеевне об изъятии путем выкупа жилого помещения с выплатой возмещения, выселении, прекращении права собственности на жилое помещение и признании права муниципальной собственности на жилое помещение - удовлетворить частично.

Исковые требования Долженко Анастасии Александровны, действующей за себя и несовершеннолетних детей к администрации г. Дивногорска о признании незаконным действия, возложении обязанности устранить нарушение, - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Дивногорска предоставить Долженко Анастасии Александровне, Долженко Кристине Алексеевне, Долженко Кириллу Алексеевичу (Черкашину Кириллу Евгеньевичу), Долженко Ксении Алексеевне взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в собственность другое равнозначное жилое помещение, расположенное в пределах г. Дивногорска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям г. Дивногорска.

Прекратить право общей долевой собственности Долженко Анастасии Александровны, Долженко Кристины Алексеевны, Долженко Кирилла Алексеевича (Черкашина Кирилла Евгеньевича), Долженко Ксении Алексеевне на жилое помещение расположенного по адресу: <адрес>., после предоставления другого жилого помещения.

Признать право собственности на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> за муниципальным образованием г. Дивногорск Красноярского края после предоставления другого жилого помещения.

Выселить Долженко Анастасию Александровну, Долженко Кристину Алексеевну.

Долженко Кирилла Алексеевича (Черкашина Кирилла Евгеньевича), Долженко Ксению Алексеевну без предоставления другого жилого помещения после предоставления другого жилого помещения.

В остальной части в удовлетворении исковых требований администрации г. Дивногорска, - отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Дивногорска обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам.

Требования мотивированы тем, что на праве общей долевой собственности ответчикам принадлежит жилое помещение <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации для муниципальных нужд в целях сноса многоквартирного дома, изъят земельный участок, изъято жилое помещение № 2, утвержден план расселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в рамках реализации мероприятий 1 этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019- 2025 годы. Истцы отказываются выселяться.

Истец просил изъять для муниципальных нужд вышеуказанную квартиру № 2 путем выкупа с выплатой возмещения 2000 000 руб., выселить Долженко А.А., Долженко К.А., Долженко К.А., Долженко К.А., прекратить право общей долевой собственности на жилое помещение, признать на спорное жилое помещение право муниципальной собственности городского округа Дивногорск.

Истец Долженко А.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей Долженко К.А., Долженко К.А. (Черкашина К.Е.), Долженко К.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Дивногорска о признании незаконным распоряжения администрации от 28.07.2020 года № 1105р.

Требования мотивированы тем, что согласно заключенному соглашению с администрацией, семья выразила волеизъявление на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого. Данное соглашение подписано в двустороннем порядке.

Просила изъять спорное жилье, возложить обязанность предоставить Долженко А.А., Долженко К.А., Долженко К.А. (Черкашину К.Е.), Долженко К.А. взамен изымаемого жилого помещения, другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Определением Дивногорского городского суда Красноярского края от 12.03.2021 года гражданские дела объединены в одно производство.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации города Дивногорска -Вакару М.А. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что право собственности на спорное жилое помещение оформлено после признания жилого дома аварийным, в связи с чем в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ ответчики имеют право только на выплату денежного возмещения.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу, - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, выслушав заключение прокурора Шадриной Е.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, полагавшей решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В ч. 3 ст. 6 ЖК РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 ноября 2009 года N 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как не совместимая с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающая защиту конституционных прав на жилище.

Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ вступил в действие 28 декабря 2019 года, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Долженко А.А., Долженко А.А. (доля в праве 1/8), Долженко К.А. (доля в праве 3/4), Долженко К.А. (доля в праве 1/16), Долженко К.А. (доля в праве 1/16) на основании договора купли-продажи от 18.06.2013 года на праве общей долевой собственности принадлежит <адрес> регистрационном учете по указанному адресу состоят: Долженко А.А. (собственник), Долженко К.А. (дочь), <дата> года рождения, Соблева Н.В. (мать), Черкашин К.Е. (ранее Долженко К.А.) (сын), <дата> года рождения, Долженко В.Е. (сын) <дата> года рождения.

Распоряжением главы города Дивногорска № 1591р от 07.08.2012 года многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с соглашением от 02.08.2017 года Долженко К.А., Долженко К.А., Долженко К.А., Долженко А.А. выразили согласие на предоставление жилого помещения взамен изымаемого.

Согласно распоряжению главы города Дивногорска № 1444р от 22.07.2019 года изъяты земельный участок, на котором расположен подлежащий сносу жилой дом, а также жилые помещения за исключением жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности: № 1-8.

28.07.2020 года распоряжением главы города Дивногорска № 1105р у собственников спорного жилого помещения изъята квартира № 2 посредством его выкупа. Однако, соглашение о выкупной цене не достигнуто.

Разрешая дело, удовлетворяя частично исковые требования Администрации города Дивногорска к Долженко Анастасии Александровне, Долженко Кириллу Алексеевичу (Черкашину Кириллу Евгеньевичу), Долженко Кристине Алексеевне, Долженко Ксении Алексеевне об изъятии путем выкупа жилого помещения с выплатой возмещения, выселении, прекращении права собственности на жилое помещение и признании права муниципальной собственности на жилое помещение, удовлетворяя исковые требования Долженко А.А., действующей за себя и несовершеннолетних детей к Администрации г. Дивногорска о признании незаконным действия, возложении обязанности устранить нарушение, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 10, 288 ГК РФ, ст. ст. 6, 15, 32, 86-89 ЖК РФ, положениями Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", правовой позицией вышестоящей судебной инстанции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», а также в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п «Об утверждении региональной адресной программы Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019 - 2025 годы», исследовав доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, дав им надлежащую оценку, принимая во внимание, что дом, в котором расположено спорное аварийное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реализацию региональных адресных программ по переселению граждан в Красноярском крае, учитывая, что к спорным правоотношениям не применяются положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения истцом жилого помещения и начала процедуры расселения, пришел к обоснованному выводу о том, что право выбора способа реализации жилищных прав в данном случае принадлежит собственникам изымаемого жилого помещения.

При этом суд исходил из того, что заключением межведомственной комиссии многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в июле 2012 года, а в региональную адресную программу включен вмарте 2019 года, пришел к выводу о том, что заключение договора купли-продажи от 18.06.2013 года в отношении спорного жилого помещения, оформление права собственности после признания дома аварийным и подлежащим сносу, не свидетельствует о злоупотреблении правом.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они в решении надлежащим образом мотивированы, основаны на правильном применении положений действующего законодательства и оценке собранных по делу доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка согласно положениям ст. 67 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Статьей 67 ГПК РФ установлено требование о всесторонности, полноте и объективности исследования судом всей совокупности представленных по делу доказательств, а также об отсутствии заранее установленной силы каких-либо доказательств по гражданскому делу (ч.ч. 1, 2).

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность как принудительного изъятия жилых помещений по решению суда, так и договорного способа передачи жилых помещений, в том числе путем предоставления взамен другого жилого помещения (часть 8). Предоставление гражданам - собственникам жилых помещений другого жилья на основании договора мены в связи с переселением их из аварийного жилищного фонда также закреплено статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". При этом собственник изымаемого помещения, действуя своей волей и в своем интересе (т.е. в соответствии с основными началами гражданского законодательства), вправе как подписать предлагаемый договор меры, тем самым соглашаясь с предложенными условиями изъятия имущества, так и отказаться от заключения этого договора.

Суд правильно руководствовался положениями ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Доводы жалобы о том, что к данным спорным правоотношениям ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ применению не подлежит, являются ошибочными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.

В силу ч. ч. 1 и 3 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как следует из ст. 4 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введена часть 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем ст. 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28.12.2019 года (дата опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru).

На момент вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 года N 473-ФЗ, между администрацией и собственниками уже было заключено соглашение от 02.08.2017 года о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, процесс изъятия данного жилого помещения не завершился.

Правоотношения, связанные с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также последующим расселением проживающих в нем лиц, являются длящимися. В процессе таких правоотношений, на различных их этапах возникают жилищные права и обязанности, при урегулировании которых необходимо учитывать изменения норм материального права.

Из Письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.04.2020 года N 15026-МЕ/06 следует, что под действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным. Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом до 28.12.2019 года, способ изъятия определяется без учета положений части 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Судебная коллегия, руководствуясь указанными нормами действующего законодательства и разъяснениями вышестоящей судебной инстанции, принимая во внимание конституционный принцип свободы договора, направленный на защиту интересов собственников изымаемых жилых помещений и конкретизирующие положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения, приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно не применил ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ к спорным правоотношениям, возникшим между сторонами, при этом, с учетом выраженного волеизъявления собственников на предоставление им равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, обоснованно удовлетворил исковые требования Долженко А.А., действующей за себя и несовершеннолетних детей к Администрации г.Дивногорска о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить нарушение.

Доводы апелляционной жалобы связаны с ошибочным толкованием норм материального права и направлены исключительно на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой не имеется.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, дал им надлежащую правовую оценку, постановил законное и обоснованное решение. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. При таком положении оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 26 мая 2021 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Дивногорска, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.08.2021 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>